葛萬軍

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325035）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系研究
——以溫州市為例

葛萬軍

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325035）

溫州正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益，是影響今后溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大命題。文章根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)效益變化的相關(guān)理論，闡述溫州市“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的階段性特征，溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)效益提升的內(nèi)在聯(lián)系，以及與浙江省內(nèi)城市比較分析，剖析溫州經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵制約因素，提出具有溫州特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)效益提升的總體思路。

溫州；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；經(jīng)濟(jì)效益

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指一個(gè)國家或地區(qū)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，它的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀態(tài)和產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系和量比相關(guān)性與發(fā)展水平。包括內(nèi)容有二點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)規(guī)模比例關(guān)系，這涉及結(jié)構(gòu)均衡，二是涉及結(jié)構(gòu)高度與效益的產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)方式。

17世紀(jì)產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的思想源頭，威廉·配第率先提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響世界各國國民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?；?0世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)部門的增長與工業(yè)部門的衰退對比顯明，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)夏再提威廉·配第的論斷，首次劃分了三次產(chǎn)業(yè)，奠定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論脈絡(luò)?；诋a(chǎn)品生命周期理論，日本赤松要（Kaname Akamatsu）（1932）提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雁型模式”。庫茲涅茨（1941）闡述國民收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系于其著作《國民收入及其構(gòu)成》一書，基于大量經(jīng)濟(jì)歷史資料他得出結(jié)論，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)收入比重上升，反之財(cái)產(chǎn)收入比重下降?？铝帧た死耍?940）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件》中詳述了三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化與人均國民收入和勞動(dòng)力分布的規(guī)律。美國霍利斯·錢納里（1979）建立了多國DGP市場占有率模型，提出了標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期，指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生變化，對外貿(mào)易中初級產(chǎn)品減少，形成進(jìn)口或出口替代。德國霍夫曼（1931）在其《工業(yè)化的階段和類型》一書中論斷，基于消費(fèi)資料工業(yè)生產(chǎn)和資本資料工業(yè)生產(chǎn)變化的趨勢發(fā)展，用四個(gè)階段劃分工業(yè)化進(jìn)階：第一階段是以消費(fèi)資料在工業(yè)生產(chǎn)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)，第二階段是資本資料生產(chǎn)增長快于消費(fèi)資料工業(yè)生產(chǎn)增長，第三階段是資本資料工業(yè)生產(chǎn)增長更快，與消費(fèi)資料工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)，第四階段工業(yè)生產(chǎn)凈產(chǎn)值中處于主導(dǎo)地位的資本資料超過消費(fèi)資料，標(biāo)志著重工業(yè)化。這就是著名的霍夫曼理論。

曹新（1998）在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長》一文中提出，經(jīng)濟(jì)成長模式的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)構(gòu)效益是以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為契機(jī)。中國社科院呂鐵（2002）于《制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化對生產(chǎn)率增長的影響研究》中提出發(fā)展電子及通信設(shè)備行業(yè)與制造業(yè)收益增長的關(guān)系[1]。劉偉（2002）于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長》中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)規(guī)模與要素效率影響進(jìn)行實(shí)證研究，得出依靠制度改革從第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)使中國的經(jīng)濟(jì)增長，第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)增長也削弱一二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)規(guī)模的正效應(yīng)[2]。衣建東（2003）于《制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級》中提出制造業(yè)優(yōu)化升級的基本方向是信息化，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的關(guān)鍵點(diǎn)，也是帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，依靠信息技術(shù)升級改造制造業(yè)，向高技術(shù)密集、高附加值升級發(fā)展[3]。中國社科院李金華（2007）于《中國產(chǎn)業(yè)-結(jié)構(gòu)、增長、效益》中詳述中國改革開放30年來第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的效益變化，揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡，重點(diǎn)揭示經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)系，提出要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新與改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率[4]。謝超、張悅（2010）在《基于綜合經(jīng)濟(jì)效益視角的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整》一文中提出基于綜合經(jīng)濟(jì)效益視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新理念，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)的關(guān)鍵[5]。

基于文獻(xiàn)研究，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與效益國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行過大量研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益間的相關(guān)性也為學(xué)者關(guān)注；發(fā)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)性基于政策性和定性化研究者居多，而定量化研究的不多。

二、“十二五”時(shí)期溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要特征

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步提高

“十二五”時(shí)期，溫州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的3.2∶51.2∶45.6調(diào)整為2015年的2.7∶45.5∶51.8，實(shí)現(xiàn)了“二三一”向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性跨越。溫州市第三產(chǎn)業(yè)的提升速度快。溫州市把先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)升級的主要方向，在高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)與落實(shí)、技改資金支持與研發(fā)中心培育等方面加大工作力度，取得積極成效。

從企業(yè)科技活動(dòng)及科技投入情況看，2015年與2010年比較，溫州市科技活動(dòng)企業(yè)數(shù)、科技活動(dòng)人員和科技經(jīng)費(fèi)投入數(shù)分別增長90.2%、76.3%和85.0%，專利申請數(shù)與新產(chǎn)品產(chǎn)值增長一倍多，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)①溫州市第三次經(jīng)濟(jì)普查辦公室：《溫州市第二次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)》，2013年。。

（二）逐步調(diào)整生產(chǎn)要素投入，要素構(gòu)成向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

以勞動(dòng)密集型為優(yōu)勢的溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變近年來迅速更新，在政府倡導(dǎo)下“機(jī)器換人”逐步加快，技術(shù)水平大幅提高，集約經(jīng)營逐步取代粗放經(jīng)營。2015年溫州市規(guī)模以上企業(yè)有R&D經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)達(dá)1 744家，比2010年增加924家。全市有1 229家企業(yè)設(shè)置了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市科技研發(fā)活動(dòng)人員達(dá)5.96萬人，比2010年提高53.6%。“機(jī)器換人”成效明顯，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14.66萬元，比2010年增長45.7%，年均遞增7.3%。

（三）過度消耗資源得到控制，取得節(jié)能降耗工作成效

“十二五”期間溫州市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入年均增長分別是7.8%與9.7%，工業(yè)用地面積、工業(yè)用電量和供水總量年均增長分別是1.2%、0.4%、0.6%。溫州市將萬元GDP能耗作為約束性指標(biāo)，五年時(shí)間降低22.1%，超額完成單位GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)，完成率居浙江省第一位。因此從資源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速是高于資源消耗增長，溫州市節(jié)能降耗工作取得成效。

（四）企業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高

呈現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集群化、集聚化發(fā)展態(tài)勢。2015年溫州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5 013家，與2010年比較增加了1 005家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值與全部工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.15%，同口徑比較，比2010年提高4.02個(gè)百分點(diǎn)。其中億元以上企業(yè)963家，比2010年增加181家，億元以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70.2%，比2010年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。2015年，溫州市大型工業(yè)企業(yè)有44家，比2010年增加26家。

（五）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高

溫州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也帶動(dòng)了出口產(chǎn)品的不斷升級，在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，2015年溫州市機(jī)電類產(chǎn)品出口占全部出口產(chǎn)品的比重42.4%，比2010年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，而溫州市鞋類、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口比重均比2010年有不同程度的下降②浙江省第三次經(jīng)濟(jì)普查辦公室：《浙江省第二次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)》，2013年。。

三、溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)效益提升的相關(guān)性分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有利于更好地提升經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)溫州市相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，可以更加清晰地揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與優(yōu)化對溫州市宏觀經(jīng)濟(jì)效益帶來的影響（見表1）。基于國家統(tǒng)計(jì)局口徑，宏觀經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)用財(cái)政總收入來體現(xiàn)③溫州市統(tǒng)計(jì)局：《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》，2015年。。

表1 財(cái)政總收入與相關(guān)指標(biāo)情況

通過Eviews對該模型進(jìn)行回歸分析，我們分別用x1、x2、x3、x4、x5、x6和x7表示（見表2），財(cái)政總收入與GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、百億行業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、大中型企業(yè)利潤、外資和港澳臺(tái)企業(yè)利潤率，除外資和港澳臺(tái)企業(yè)利潤率中度相關(guān)外，財(cái)政總收入與其他指標(biāo)具有高度相關(guān)性。

表2 財(cái)政總收入與相關(guān)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)

從近五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益變化相關(guān)指標(biāo)情況看，隨著溫州市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，溫州市財(cái)政總收入增長明顯好于GDP增長。據(jù)相關(guān)資料分析，溫州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提升主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合效益

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要指標(biāo)，不但對節(jié)能減排、節(jié)約用地、增加就業(yè)等方面有重要作用，而且有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合效益。2015年，溫州市服務(wù)業(yè)發(fā)展快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.6個(gè)百分點(diǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率從2010年的41.9%提高到56.1%，五年時(shí)間服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，有效地改善了溫州市的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)表2的相關(guān)系數(shù)分析，溫州市財(cái)政總收入與第三產(chǎn)業(yè)比重具有高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.99。按照溫州市國民經(jīng)濟(jì)核算的結(jié)果，溫州市第三產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率為58.2%，是工業(yè)企業(yè)的2.7倍，是建筑業(yè)的2.6倍；第三產(chǎn)業(yè)每百元增加值的稅利比重50.9%，均超過工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)的1.7和22.9個(gè)百分點(diǎn)；其中每百元增加值的利潤比重38.7%，分別是超過工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)的7.3和25.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)主要是提供地方稅收收入，對改善溫州市地方稅收比重過低的局面也起到較好的效果。從三次產(chǎn)業(yè)對GDP產(chǎn)業(yè)彈性來看，經(jīng)測算溫州市一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出率分別為0.17、0.39和0.43，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大。

（二）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生科技投入效益

近幾年來，隨著溫州市先進(jìn)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重逐步提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到逐步改善。溫州市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，直接帶動(dòng)新產(chǎn)品產(chǎn)值的提高，從2005—2015年，溫州市新產(chǎn)品產(chǎn)值占比從6.14%提高到24.56%，據(jù)表2的相關(guān)系數(shù)分析，溫州市財(cái)政總收入與新產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.85，具有高度相關(guān)性。2015年溫州市裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合銷售利潤率分別為6.8%、8.2%和7.3%，分別高出全市平均0.4、1.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)集中度提升形成集群效益

在產(chǎn)業(yè)集中度提升過程中，龍頭企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)迅速壯大，集群性的大行業(yè)形成，有效地實(shí)現(xiàn)了集群效益。溫州市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，直接帶動(dòng)新產(chǎn)品產(chǎn)值的提高，從2005—2015年，溫州市百億行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重從72.57%提高到86.12%，據(jù)表2的相關(guān)系數(shù)分析，溫州市財(cái)政總收入與百億行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重的相關(guān)系數(shù)為0.88，具有高度相關(guān)性。2015年，溫州市超百億行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)到250.48億元，占規(guī)模工業(yè)利潤比重為90.4%，比2010年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中電氣、皮鞋皮革、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱行業(yè)的銷售利潤額達(dá)到147.05億元，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤53.1%。

（四）企業(yè)規(guī)?；l(fā)展帶動(dòng)規(guī)模效益

從溫州市經(jīng)濟(jì)普查情況結(jié)果看，從2010—2015年，全市主營業(yè)務(wù)收入2 000萬元以上規(guī)模企業(yè)4 008家增加到5 013家，主營業(yè)務(wù)收入2 000萬元以上規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從4 048.47億元增加到4 997.87億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全社會(huì)工業(yè)產(chǎn)值的比重從62.13%提高到66.15%，經(jīng)測算可以提高工業(yè)增加值率0.26個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從大中小型工業(yè)創(chuàng)利情況看，2015年大型企業(yè)銷售利潤率為11.3%，中型企業(yè)銷售利潤率6.4%，小型企業(yè)銷售利潤率4.9%，差距比較明顯。據(jù)表2的相關(guān)系數(shù)分析，溫州市財(cái)政總收入與大中型工業(yè)企業(yè)利潤的相關(guān)系數(shù)為0.90，具有高度相關(guān)性。

（五）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取綜合效益

溫州外向型經(jīng)濟(jì)比重較低，民資與外資對接尚處于逐步發(fā)展階段。從經(jīng)濟(jì)普查情況看，外向型經(jīng)濟(jì)對提升本地經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力是顯而易見的，如長三角經(jīng)濟(jì)圈城市的蘇州市與海西經(jīng)濟(jì)圈城市的廈門市。從2010—2015年，溫州市外資經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，外資經(jīng)濟(jì)效益要好于內(nèi)資企業(yè)，2015年溫州市外商投資企業(yè)成本費(fèi)用利潤率為7.9%，港澳臺(tái)投資企業(yè)成本費(fèi)用利潤率14.2%，均高出全市成本費(fèi)用利潤率6.4%的平均水平。據(jù)表2的相關(guān)系數(shù)分析，溫州市財(cái)政總收入與外資和港澳臺(tái)企業(yè)利潤率的相關(guān)系數(shù)為0.72，具有中度相關(guān)性。

四、溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)效益提升的突出問題

（一）國內(nèi)外宏觀環(huán)境對經(jīng)濟(jì)效益的深度影響

由于受到國際金融危機(jī)和溫州金融風(fēng)波產(chǎn)生的影響，2015年溫州市財(cái)政與企業(yè)利潤增速下降，甚至低于同期GDP8.3%的增速。全年溫州市財(cái)政總收入677.92億元，增長6.5%；公共財(cái)政收入403.07億元，增長7.0%。多數(shù)企業(yè)市場需求疲軟，產(chǎn)能過剩，工業(yè)品出廠價(jià)格下降和勞動(dòng)力成本上升不斷擠壓盈利空間。

（二）現(xiàn)有許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)維持“微利保本”或虧損格局

通過第三次經(jīng)濟(jì)普查，在溫州市33個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有23個(gè)行業(yè)的成本費(fèi)用利潤率低于全市平均水平，這些行業(yè)在勞動(dòng)力、商務(wù)成本等不斷上升的背景下，消化成本能力弱，企業(yè)長期處于“微利保本”狀態(tài)。在這些行業(yè)中，企業(yè)虧損面超過10%以上的有11個(gè)行業(yè)，溫州市有色冶煉、黑色冶煉、金屬制品、非礦物質(zhì)制造、紡織業(yè)等虧損率非常明顯，同時(shí)占用大量的土地、資金、勞動(dòng)力等資源，產(chǎn)業(yè)升級難度大。

（三）國有競爭性服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)“負(fù)效益”狀態(tài)

國有競爭性服務(wù)行業(yè)體制改革相對滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，投入產(chǎn)出效益較差。2015年，溫州市3 571家國有事業(yè)單位，占用資產(chǎn)總額783.87億元，基本處于“負(fù)效益”狀態(tài)。在國有成分占較大比重的教育、衛(wèi)生、文化、體育及旅館業(yè)等，經(jīng)濟(jì)效益明顯低于其他競爭性的服務(wù)性行業(yè)。有些企業(yè)則處于長期虧損狀態(tài)，依靠財(cái)政撥款或出租資產(chǎn)過日子。地方政府新投資建設(shè)的交通運(yùn)輸業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅館業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效益也亟待改善。

（四）出口企業(yè)產(chǎn)品檔次總體偏低，無序競爭導(dǎo)致效益流失

溫州出口產(chǎn)品以傳統(tǒng)輕型工業(yè)品為主，科技含量、附加值偏低，特別是在國際金融危機(jī)的背景下，國際貿(mào)易壁壘再度升溫，企業(yè)在外需不足、同行競爭壓力巨大，為了保外貿(mào)訂單，只能壓價(jià)競爭。據(jù)溫州市人民銀行調(diào)查，2015年傳統(tǒng)型外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品出口平均利潤率已經(jīng)低于國內(nèi)銷售產(chǎn)品平均利潤率的水平。

（五）宏觀與微觀效益、長遠(yuǎn)與短期效益的矛盾

在產(chǎn)業(yè)升級過程中，也要注意長遠(yuǎn)與短期效益問題，2015年溫州市年能耗1 000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)761家中，有426家企業(yè)能耗呈上升態(tài)勢，另外溫州市待整治的重污染企業(yè)大多分布在制革、鑄造、冶煉等領(lǐng)域，這些行業(yè)將使溫州市的環(huán)境治理等方面付出沉重的代價(jià)，影響了溫州長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、從提高經(jīng)濟(jì)效益的視角把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇

黨的十八大報(bào)告提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大變化。從提高經(jīng)濟(jì)效益的視角，可以為溫州，乃至浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出新思路、新途徑，也具有較強(qiáng)的目標(biāo)性與針對性。

（一）樹立以效益為著力點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新理念

“十三五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在當(dāng)前溫州市“財(cái)政收入占GDP比重不高，企業(yè)投入產(chǎn)出不高”的情況下，要更加注重經(jīng)濟(jì)效益的提高。要把經(jīng)濟(jì)效益作為考核各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要指標(biāo)，作為引進(jìn)與培育企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。要形成動(dòng)態(tài)的提高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的新導(dǎo)向。

（二）從宏觀效益角度合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

要以沿海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為載體，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)從“公路經(jīng)濟(jì)”向“港口經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)發(fā)展。要逐步清理長期形成的“四面開花”與“低小散”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，果斷清理生態(tài)縣的工業(yè)污染企業(yè)，特別是一些只有產(chǎn)值、沒有效益（宏觀+微觀效益）的落后產(chǎn)能企業(yè)。

（三）資源配置向高效低耗企業(yè)傾斜

要形成科學(xué)的政府資源配置機(jī)制，同時(shí)指導(dǎo)市場形成合理的資源流向。要改變過去僅僅以投資、產(chǎn)值等大小作為配置資源的傳統(tǒng)思路，要深入篩選一批高效低耗的企業(yè)，作為優(yōu)先配置政府的工業(yè)用地、信貸資金、技改支持等資源。同時(shí)政府要杜絕對低效高耗能企業(yè)的資源配置，使這些企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中自然淘汰。

（四）在城市化進(jìn)程中重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重

溫州城市框架正在快速拉開，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化的推動(dòng)下正向小城市發(fā)展，但是現(xiàn)在城市化有名無實(shí)，關(guān)鍵原因是發(fā)展滯后的服務(wù)業(yè)，比重偏低的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)比重在國民經(jīng)濟(jì)總量中偏低，市內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)比重區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡，明顯偏低的是龍灣區(qū)、甌海區(qū)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)比重也在30%左右，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。要突出城區(qū)、縣城與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）積極引進(jìn)、培育先進(jìn)制造企業(yè)與發(fā)展出口導(dǎo)向型企業(yè)

溫州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)任務(wù)十分艱巨；要立足溫州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征，提升電氣、汽車配件、泵閥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生命健康、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，以及化學(xué)、環(huán)保與新材料行業(yè)，培育與引進(jìn)新技術(shù)并舉，鼓勵(lì)溫州傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè)。對外貿(mào)易是溫州外向型經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，出口導(dǎo)向型企業(yè)是溫州對接國際市場的橋頭堡，是溫州企業(yè)走向國際化、參與國際分工的主要陣地，要鼓勵(lì)發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，作為出口龍頭企業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)對外貿(mào)易企業(yè)向生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，獲取更好的出口效益?？傊?，要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)中增長產(chǎn)業(yè)科技含量、提升產(chǎn)品的附加值。

[1]呂鐵，2002.制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化對生產(chǎn)率增長的影響研究[J].管理世界（2）.

[2]劉偉，2002.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)（5）.

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（責(zé)任編輯：D校對：L）

F127.55；F121.3

A

1004-2768（2017）03-0051-04

2017-01-17

溫州市決策咨詢委員會(huì)課題“溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)效益提升研究”（20160106）

葛萬軍（1969-），男，浙江寧波人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。