康淑英

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長青學(xué)院，甘肅蘭州730020）

科技創(chuàng)新引領(lǐng)蘭州大發(fā)展
——蘭州區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀、特征及問題分析

康淑英

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長青學(xué)院，甘肅蘭州730020）

區(qū)域創(chuàng)新是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的動力，分析區(qū)域創(chuàng)新的現(xiàn)狀是研究區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)。蘭州地區(qū)近年來在科技創(chuàng)新環(huán)境、政策建設(shè)、R&D投入產(chǎn)出、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式等方面取得了一些進(jìn)步，特征明顯。但是，隨著國家“創(chuàng)新驅(qū)動”和“一帶一路”戰(zhàn)略綱要的規(guī)劃，蘭州區(qū)域創(chuàng)新還是存在著長期未決的問題，如科技經(jīng)費(fèi)投入少、創(chuàng)新主體不活躍、成果轉(zhuǎn)化率低、金融市場不完善、人才缺乏等，因此結(jié)合蘭州市目前發(fā)展現(xiàn)狀提出進(jìn)一步對應(yīng)措施，完善區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。

蘭州；區(qū)域創(chuàng)新；科技引領(lǐng)；R&D；特征

一、引言

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)的最后五年，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的第一個五年。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革成為鮮明的時代主題。蘭州市在2012年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立西北地區(qū)第一個、中國第五個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)。文件中明確提出，要把建設(shè)蘭州新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，并于2020年將蘭州發(fā)展為西北地區(qū)現(xiàn)代化大都市[1]。這對蘭州而言，是跨越趕超的重要機(jī)遇，為此必須做好充分的科技創(chuàng)新準(zhǔn)備。那么，蘭州地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀如何，具有那些特征，存在那些問題？本文試圖進(jìn)行簡單分析并提出相應(yīng)建議。

二、蘭州市區(qū)域創(chuàng)新工作現(xiàn)狀特征

（一）有利的地理優(yōu)勢，是科技創(chuàng)新的有力條件蘭州處于中國版圖的幾何中心，交融了東西兩部的地域風(fēng)格，民族文化，是黃河上游經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事中心。而且又是歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，是國家向西開放的交通樞紐、“一帶一路”戰(zhàn)略中經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之一、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和絲綢之路文化交流展示基地。站在新的歷史起點(diǎn)上，蘭州地區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，科技創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力量，全面深化改革成為打破發(fā)展困局的關(guān)鍵，這對蘭州地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來難得機(jī)遇。因此，蘭州地區(qū)發(fā)展需要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所等成果創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化，確保金融、政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識，集聚各類創(chuàng)新人才，完善激勵科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系[2]，開辟出真正符合蘭州地理位置優(yōu)勢的科技產(chǎn)業(yè)，成為“一路一帶”重要樞紐。

（二）逐漸完善的創(chuàng)新政策，是進(jìn)行科技創(chuàng)新的保障

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。甘肅省依據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕43號），出臺了《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2016〕23號）、《甘肅省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（甘政發(fā)〔2006〕27號），規(guī)劃綱要指出規(guī)劃期為2016—2020年，遠(yuǎn)期展望至2030年。2016年10月，《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》也同意實(shí)施。這些具有深遠(yuǎn)思想的科技規(guī)劃政策為蘭州市“十三五”科技發(fā)展提供了明確的方向，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

在有利的歷史機(jī)遇面前，蘭州市制定《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，明確把蘭州建設(shè)成為重要的基礎(chǔ)科學(xué)研究和新材料、新能源、航天技術(shù)等研發(fā)生產(chǎn)基地。近期，蘭州市市委常委會審議通過《蘭州市深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》。2016年8月，在《方案》的基礎(chǔ)上，蘭州市科技局又制定了“1+8”的科技創(chuàng)新改革政策，為營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了政策環(huán)境和制度環(huán)境。

（三）逐年提升的R&D投入產(chǎn)出，是科技創(chuàng)新發(fā)展的良好趨勢

從2009年以來，蘭州科技投入逐年上升，比較2009—2015年研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，發(fā)現(xiàn)平均以11%左右的速度逐年上升（見圖1）。列舉2009—2014年度全國、甘肅省、蘭州市的R&D投入占GDP的比重（R&D投入強(qiáng)度），發(fā)現(xiàn)蘭州地區(qū)R&D投入占GDP的比重歷年遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于甘肅省，逐年接近全國（2014年2.05%）的平均水平（見圖2）。分析2009—2014年有關(guān)科技創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)據(jù)（見圖3），蘭州市科技創(chuàng)新成果方面逐年提升，可以看出專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)近年來穩(wěn)步增長，且其比重達(dá)到整個甘肅省40%左右。萬人擁有專利數(shù)從2009年的3.49件增長到2014年的6.65件。2014年發(fā)明專利有效數(shù)也比上年增長17%，達(dá)到2 139件。因此，逐年上升的科技投入產(chǎn)出必將引領(lǐng)蘭州市的科技創(chuàng)新更上一個臺階，高比重的科技投入產(chǎn)出必將使蘭州成為甘肅省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭軍。

圖1 蘭州市2009—2015年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出

圖2 蘭州地區(qū)R&D投入占GDP的比重

圖3 蘭州市2009—2014年有關(guān)科技創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)據(jù)

（四）重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，是蘭州科技創(chuàng)新發(fā)展的龍頭

1.以三區(qū)為龍頭，引領(lǐng)蘭州科技創(chuàng)新。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)是承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的強(qiáng)大引擎。為了加快推進(jìn)“三區(qū)”融合發(fā)展，蘭州市委、市政府制定出臺相關(guān)意見，提出推進(jìn)“三區(qū)”在規(guī)劃、空間、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制五個方面加快融合發(fā)展，到2015年，“三區(qū)”生產(chǎn)總值達(dá)到1 030億元，占全市比重達(dá)到39.6%以上；以三區(qū)為主體的蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，作為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、向西開放合作的制高點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，到2020年三區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到50%以上[3]。

2.蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為紐帶推動蘭州科技創(chuàng)新。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)啟動于2014年末，目標(biāo)建立成國家創(chuàng)新型高新區(qū)，加速推進(jìn)蘭州白銀地區(qū)科技創(chuàng)新。蘭白地區(qū)創(chuàng)新資源集中度較高，承載著甘肅省90%的科研機(jī)構(gòu)、42%的大中型工業(yè)企業(yè)、75%的高校以及77%的科技人才。在2015年，已開發(fā)出100個以上新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上重大成果、培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)等為重點(diǎn)的“六個一百工程”全面啟動，有效助推了蘭州市乃至甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道：2011—2014年，科技實(shí)驗(yàn)區(qū)共有9項(xiàng)重大科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎，占甘肅省的三分之一。2011—2014年獲得授權(quán)專利超過8 000件，蘭白兩市產(chǎn)業(yè)類科技成果占到全省的69.3%。僅2015年，共為176家科技型中小企業(yè)融資貸款10.09億元[3]。在技術(shù)創(chuàng)新、效率優(yōu)化，人才引進(jìn)、科研院校合作、服務(wù)意識建立、政策環(huán)境等方面蘭白科技實(shí)驗(yàn)區(qū)正在不斷的發(fā)展、執(zhí)行、完善，爭取“創(chuàng)新驅(qū)動+改革試驗(yàn)”有效組合，帶動蘭白地區(qū)以致甘肅經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（五）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，使蘭州科技創(chuàng)新居于全國中下游水平

雖然近年來，蘭州市科技創(chuàng)新發(fā)展巨大。蘭州市有R&D活動的單位數(shù)從2009年時173個增長到2015年的204個，其中R&D人員從2009年15 219人增加到2015年22 348人，平均以6.6%的速度增長[4]。但是終歸經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄，資源貧乏、產(chǎn)業(yè)單一，使蘭州科技創(chuàng)新能力比較弱。《中國城市創(chuàng)新報(bào)告2015》報(bào)告，蘭州市創(chuàng)新能力測評位于全國地級城市40多位，屬于中游水平[5]，因此蘭州科技創(chuàng)新與發(fā)達(dá)城市還有很大的距離，還有很長的路要走，同時也意味著有很大的發(fā)展空間。

綜上分析可以看出，科技創(chuàng)新對蘭州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，在良好的環(huán)境機(jī)遇之前，蘭州已做好了全面創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)舉措，并取得了一些好的成效。但是隨著國內(nèi)外戰(zhàn)略機(jī)遇內(nèi)涵深刻的變化，蘭州市科技創(chuàng)新面臨新形勢，新要求，科技創(chuàng)新還存在著一些長期努力解決但仍然沒有解決好的問題。

三、蘭州市區(qū)域創(chuàng)新工作存在的問題及對策

（一）科技經(jīng)費(fèi)投入與科技資金的管理還需進(jìn)一步提升

甘肅省科技經(jīng)費(fèi)投入雖然歷年不斷加強(qiáng)（見圖1），但和全國相比存在一定差距：2014年，我國共投入研究與試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)13 015.6億元，比上年增長9.9%，R&D投入強(qiáng)度為2.05%。而甘肅省投入R&D經(jīng)費(fèi)共計(jì)768 739萬元，僅占全國總經(jīng)費(fèi)的0.59%，同比發(fā)達(dá)省市江蘇（占2.7%）、廣東（占12.3%）有很大的差距。其中蘭州市R&D經(jīng)費(fèi)投入370 913.8萬元，占甘肅省的48%，使蘭州市R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.85，但同比全國平均水平2.05也低了0.2個百分點(diǎn)（見圖2）。因此，科技經(jīng)費(fèi)的投入還需不斷提升，進(jìn)一步為科技創(chuàng)新活動提供支持。同時科技資金的管理方面還存在著過于制度化、僵硬化的問題，也影響到科技經(jīng)費(fèi)的投入，使創(chuàng)新科技人員中對科技經(jīng)費(fèi)的申請和使用望而卻步。比如實(shí)際費(fèi)用的支出要按照預(yù)算去實(shí)行，實(shí)際發(fā)生變化時很難調(diào)整。雖然國家就此方面已出相關(guān)政策進(jìn)行松綁，但實(shí)際執(zhí)行并沒有真正下放，科技資金的使用成為科研人員絆腳石，甚至有人調(diào)侃科研人員被逼成了“會計(jì)”[6]。因此制定有效并貫徹實(shí)施有力的科技資金管理制度，也是促進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)投入的有效途徑之一。

（二）工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力低下，創(chuàng)新主體不活躍

甘肅省2014年具有R&D活動的工業(yè)企業(yè)353個，占甘肅省所有工業(yè)企業(yè)的16.93%，比2010年6.3%有大幅度的增加但低于全國平均水平，工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出340 341.2萬元，占甘肅省總R&D經(jīng)費(fèi)的44.27%，相比2010年52%有所下降，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平77.29%。工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)2 558件，年末專利有效數(shù)1 265件，僅占甘肅省的21.8%和24.6%[7]。由此可以看出，甘肅省工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出較差，工業(yè)企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新的主體。而作為甘肅省重點(diǎn)區(qū)域的蘭州市相對于其他發(fā)達(dá)城市，整個工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以及生產(chǎn)方式等方面都比較落后，據(jù)有關(guān)調(diào)查，蘭州市所在企業(yè)在科技創(chuàng)新意識上不強(qiáng)，在科研平臺建設(shè)、專利申報(bào)等方面很弱，有的企業(yè)在經(jīng)歷了多年的發(fā)展，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，甚至連一項(xiàng)專利都沒有，致使整個甘肅省企業(yè)科技創(chuàng)新活動低下，沒有很好的帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。如2014年甘肅省的專利授權(quán)數(shù)和專利受理數(shù)分別是12 020件、5 097件，僅占全國的0.54%和0.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省市如江蘇的19%和16.5%，廣東12.6%和14.9%[7]。因此，必須強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為帶頭進(jìn)行科技創(chuàng)新活動，才能有效提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，才能真正使科技引領(lǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使科技成果有效轉(zhuǎn)化，否則，落后的經(jīng)濟(jì)必然制約著科技創(chuàng)新活動，使科技創(chuàng)新活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入兩張皮狀態(tài)。

（三）科技創(chuàng)新的邊際效應(yīng)低下，需進(jìn)一步探索科技成果轉(zhuǎn)化道路

值得關(guān)注的是，目前科技創(chuàng)新活動投入在不斷的提升，并且建立了相關(guān)的創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)立了一些有影響的創(chuàng)新模式，但是取得的效果卻越來越不明顯，特別是像蘭州這樣經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，科技產(chǎn)出帶來經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)一直低于科技投入的增長，并沒有向預(yù)期的那樣讓科技帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分析原因，主要是科技貢獻(xiàn)率低。2014年，蘭州市科技資金來自政府的有345 576萬元，全部投入到科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或高校，而科研單位或高校在進(jìn)行創(chuàng)新活動時往往與市場需要相脫離[9]。大多數(shù)科研人員科學(xué)項(xiàng)目研究是為了解決職稱問題和或以獲獎為目的，有些是為了完成科研工作量以及解決經(jīng)費(fèi)問題，很少去考慮社會市場的需求。也有一些科研項(xiàng)目解決了某個領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)難題或社會瓶頸問題，但科研人員沒有精力、也沒有路徑去轉(zhuǎn)化，或者轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)太大，對科研人員沒有激勵，缺少轉(zhuǎn)化平臺等因素，最終使研究項(xiàng)目以結(jié)項(xiàng)為終結(jié)點(diǎn)，沒有后續(xù)的轉(zhuǎn)化過程[10]。相對來說，企業(yè)研發(fā)活動更加接近于市場需求，但大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入少，加上科技投入風(fēng)險(xiǎn)大，見效慢，因此僅對生產(chǎn)要求或技術(shù)方面做一些研究改進(jìn)，對一些科技含量高、市場潛力大但要過很長時間見成效的科技成果也難以在企業(yè)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

因此，科技成果的轉(zhuǎn)化是提升科技創(chuàng)新效率的主要因素，在科技成果轉(zhuǎn)換方面甘肅省已經(jīng)出臺了相應(yīng)的規(guī)定，但是實(shí)施之路不是朝夕之間完成的，我們應(yīng)明確政府職能、科研管理機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)以市場為需求的科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）企業(yè)科技創(chuàng)新金融支持不足，需進(jìn)一步完善金融市場

目前蘭州市科技創(chuàng)新資金投入主要現(xiàn)象是“政府投入多，企業(yè)投入少”，以及投入方向主要是科研院所和高校，對企業(yè)的支持較少[11]。企業(yè)科技創(chuàng)新資金主要靠自有資金和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持，但目前存在著商業(yè)金融機(jī)構(gòu)動力不足的情況。因?yàn)楝F(xiàn)代科技創(chuàng)新是一個實(shí)驗(yàn)過程，結(jié)果未知，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時即使創(chuàng)新成功了，還需要進(jìn)行市場開發(fā)與消費(fèi)的考驗(yàn)，都存在很大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的融資渠道大都不敢輕易冒風(fēng)險(xiǎn)。這就需要有促進(jìn)金融市場對科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策支持。目前支持企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新的融資平臺在發(fā)達(dá)地區(qū)已成規(guī)模，2014年，中關(guān)村新增上市公司75%以上獲得創(chuàng)業(yè)投資的支持，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、多層次資本市場，是科技與金融聯(lián)姻的典范[12]。因此，探索主要以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，搭建多種形式的科技金融合作平臺，采取積極措施，使各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)，促進(jìn)更多資本進(jìn)入科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資市場，使金融和科技創(chuàng)新完美結(jié)合。綜上所述，針對蘭州市目前的落后現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)對國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，鼓勵保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障，進(jìn)而形成“金融成就科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新再造新金融”的新局面。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，為科技創(chuàng)新儲備力量

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近20年來，甘肅省至少有4 000多名高級科技人才流失。近10年，蘭州市僅中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等重點(diǎn)科研單位、高校跨省調(diào)出的高級人才達(dá)到500人，而同期從外省調(diào)入的人才數(shù)量不足調(diào)出的二分之一[13]。高級科技人才流失嚴(yán)重，究其原因，主要存在著地域環(huán)境差，地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工資待遇低，缺乏公平公正的競爭環(huán)境，激勵考核制度不健全等問題。因此，蘭州市應(yīng)該打造人才成長的硬環(huán)境，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，提升科技人才的待遇，為科研人員創(chuàng)造優(yōu)厚的條件，留住人才，吸引人才。近期甘肅省政府確定，科技人員以科技成果入股，可獲得股權(quán)份額60%的獎勵，此項(xiàng)政策被大家叫好[14]。但是政策的落實(shí)到位，還需整個管理體制的支持，同時評價機(jī)制也要跟進(jìn)，才能創(chuàng)造出公平公正積極的科研氛圍。

此外，在引進(jìn)人才留住人才的同時，還要注重本土科研人員的培養(yǎng)。圍繞蘭州市企業(yè)科技人才需求行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，在高校專業(yè)學(xué)科建設(shè)方面加大力度，有針對性的培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。同時應(yīng)加強(qiáng)與國外高水平科研機(jī)構(gòu)的合作，對本土現(xiàn)有科研人員加強(qiáng)培訓(xùn)，支持到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提升科研人員的知識層次[15]。

四、結(jié)束語

總體講，蘭州科技創(chuàng)新還是比較落后，和其他發(fā)達(dá)城市存在很大的差距，因此有必要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新思路，完善長期存在的制約科技創(chuàng)新的問題，使我們在新時期、新形勢、新任務(wù)下提出科技創(chuàng)新的新戰(zhàn)略、新理念、新設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)發(fā)展新動能、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，切實(shí)打造蘭州地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，成為絲綢之路上的一顆科技明星。

[1]張鶴.國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立蘭州新區(qū)[N].甘肅日報(bào)，2012-08-29（1）.

[2]趙光遠(yuǎn).科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：30-45.

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[14]易延端.為甘肅科技人才“名利雙收”點(diǎn)贊[EB/OL].新華網(wǎng).（2016-10-11）[2016-10-20].http：//www.gs.xinhuanet.com/jiaodian/ 2016-10/11/c_1119692963.htm

[15]吳楠，馬燕玲，張愛寧，等，2012.甘肅高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)問題與對策[J].科技與經(jīng)濟(jì)（6）：87-88.

（責(zé)任編輯：C校對：T）

F127.42

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1004-2768（2017）03-0046-05

2016-12-21

蘭州市社科規(guī)劃項(xiàng)目“建設(shè)蘭州高效的區(qū)域創(chuàng)新體系研究”（16-006E）

康淑英（1978-），女，甘肅定西人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長青學(xué)院講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)信息化。