王俊，張?chǎng)吴?/p>

（1.甘肅省高校區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院，甘肅蘭州730101）

甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)金融支持體系構(gòu)建

王俊1，2，張?chǎng)吴?

（1.甘肅省高校區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院，甘肅蘭州730101）

自2004年以來，甘肅省在少數(shù)民族區(qū)域“非遺”保護(hù)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，但由于現(xiàn)代化發(fā)展及生存環(huán)境的變更，融資方法缺失、資金供應(yīng)不敷、金融支持意識(shí)不足、金融市場(chǎng)支持緊缺、保險(xiǎn)機(jī)制缺失，使得甘肅省少數(shù)民族區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作舉步維艱?；诖耍恼陆Y(jié)合甘肅省少數(shù)民族地區(qū)非遺豐富但金融體系不足現(xiàn)狀，構(gòu)建甘肅省少數(shù)民族地區(qū)金融支持體系，可有效解決甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)突出問題，有利于將甘肅省打造成非遺保護(hù)強(qiáng)省，具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

甘肅省；少數(shù)民族地區(qū)；非遺保護(hù)；金融支持體系；構(gòu)建

一、甘肅省少數(shù)民族區(qū)域“非遺”成長(zhǎng)歷程

自2004年，甘肅省深化落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。通過調(diào)研基本確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4 133項(xiàng)，并不斷推動(dòng)非遺文化申報(bào)工作，目前省內(nèi)已有61個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。此外，甘肅省政府公布了三批省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目264項(xiàng)，各市（州）公布名錄805項(xiàng)，縣（區(qū)、市）級(jí)名錄項(xiàng)目達(dá)到了2 422項(xiàng)，使得我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系不斷完善。2009年，特色民歌“花兒”入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。各地還充分發(fā)揮“非遺”豐富的優(yōu)勢(shì)，在慶陽、松鳴巖等地開發(fā)頗具民俗風(fēng)味的節(jié)會(huì)。2015年3月召開的十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議中，提出全省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)撥付資金用于支持本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘整理及保護(hù)傳承。甘肅省在少數(shù)民族區(qū)域“非遺”保護(hù)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，但由于社會(huì)生活現(xiàn)代化、生存環(huán)境的變更和金融支持條件落后，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展和傳承存在巨大考驗(yàn)，急需通過有效措施加以保護(hù)。

二、構(gòu)建完善金融支持體系對(duì)甘肅省少數(shù)民族區(qū)域非遺保護(hù)的重要性

（一）促進(jìn)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

本文以金融產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，深入研究快速推進(jìn)甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的金融支持體系問題，結(jié)合甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的金融支持體系發(fā)展現(xiàn)狀，探索金融支持非遺保護(hù)體系的構(gòu)建，為甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的金融支持體系構(gòu)建做出微薄努力。構(gòu)建甘肅省少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)金融支持體系，可以有效緩解甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的突出矛盾，為非遺保護(hù)研究工作及金融支持體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)，也可以為我國(guó)其他少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)提供一定的經(jīng)驗(yàn)完善和補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的金融支持體系全面建設(shè)的必要途徑，同時(shí)推動(dòng)甘肅省各少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化保護(hù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)文化多樣性發(fā)展

在非遺文化金融支持方面的探索，已經(jīng)對(duì)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的規(guī)劃和落實(shí)提供不可或缺的幫助，但基于甘肅省非遺保護(hù)金融支持領(lǐng)域的理論較少，基于少數(shù)民族地區(qū)的非遺保護(hù)金融領(lǐng)域幾乎沒有。構(gòu)建合理、有效的少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)金融支持體系對(duì)填補(bǔ)非遺保護(hù)領(lǐng)域融資空白和不足，發(fā)揮前瞻性，健全融資制度，完善金融市場(chǎng)體系，發(fā)掘非遺資源能夠創(chuàng)造的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)民間資本投入保護(hù)的行列，發(fā)揮非遺保護(hù)堅(jiān)定的支持者作用和資本引導(dǎo)者作用。

三、制約甘肅少數(shù)民族區(qū)域非遺保護(hù)的金融問題分析

（一）金融支持不全面且發(fā)展不均衡

1.金融支持結(jié)構(gòu)單一

甘肅省金融機(jī)構(gòu)體系發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量較少，民營(yíng)資本的入駐更是少之又少，大型國(guó)有商業(yè)銀行在投融資領(lǐng)域發(fā)揮主要作用，然而金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)的公司和個(gè)人的開放水平很低，除開放少量信貸領(lǐng)域外，公司很難通過債權(quán)和股權(quán)融資的方式獲取資金。目前甘肅省金融體系以國(guó)有商業(yè)銀行為主，政策性金融、中小金融、外資金融、民間金融等成長(zhǎng)遲緩，使需要資金的個(gè)人或企業(yè)難以融到資金，阻礙了非遺保護(hù)金融支持體系的發(fā)展。2015年，甘肅省財(cái)政預(yù)算收入1 229.3億元，比上年增長(zhǎng)2.2%，公共預(yù)算支出3 217.163億元，漲幅達(dá)10.4%，而全省境內(nèi)證券類上市公司只有27家，年底股票總市值2 846.62億元，通過股票交易籌得資金108.73億元。甘肅省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為16 299.50億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額為13 728.89億元，且在存款和貸款中都主要為單位存貸款和個(gè)人存貸款，分別為個(gè)人存款7 804.53億元，個(gè)人貸款5 288.88億元①數(shù)據(jù)來源：2015年甘肅省政府工作報(bào)告。?？梢泽w現(xiàn)出甘肅省的投融資主要在單位和個(gè)人之間，投融資渠道比較單一。甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的資金來源渠道單一、融資困難、非遺保護(hù)資金供給嚴(yán)重缺失，保護(hù)困難。

2.金融支持不均衡

（1）政策因素。由于部分少數(shù)民族“非遺”文化并不容易被現(xiàn)代人所接受，知名度不高，因此政府支持力度較弱，大部分資金和政策都向國(guó)家級(jí)“非遺”文化所偏移。不僅沒有資金傳承文化，還要受到其他已經(jīng)成型的“非遺”文化產(chǎn)業(yè)的排擠，越缺少資金越難讓現(xiàn)代人所了解，將會(huì)慢慢遺失。甘肅省少數(shù)民族地區(qū)雖擁有眾多國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但外部資金投入力度在各地區(qū)相差較大，對(duì)普通少數(shù)民族地區(qū)文化投入比例低，導(dǎo)致獲得資金較少的地區(qū)“非遺”文化發(fā)展艱難，難以維護(hù)。

（2）融資因素。從資金供應(yīng)主體的組成來看，在甘肅省固有資金供應(yīng)體制條件下，長(zhǎng)期以來政府是唯一的資金供應(yīng)主體，自1978年公司和私人的投融資主體地位得以確立至今，雖然非政府性投資比重逐漸上升，但政府依然是非遺文化成長(zhǎng)領(lǐng)域最重要的推動(dòng)者，而甘肅省金融機(jī)構(gòu)除國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)行縣支行有小額貸款、低風(fēng)險(xiǎn)貸款的審批權(quán)限外，其他國(guó)有商業(yè)銀行的在地縣的分支機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍有限，信貸業(yè)務(wù)要經(jīng)過上級(jí)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)才能達(dá)成，而這一過程時(shí)間跨度大，資金籌集效率低下。這與東部發(fā)達(dá)省市的資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)體系還有較大差距，制約甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)。

表1 2007—2014甘肅省非金融機(jī)構(gòu)融資結(jié)構(gòu)情況

由表1可以看出，從2007—2014年間，甘肅省非金融機(jī)構(gòu)在每年的融資量上變化較大，并且在貸款、債券（含可轉(zhuǎn)換）、股票等所占比重也不協(xié)調(diào)且差異較大。說明甘肅省的投融資機(jī)制不健全。較大程度上影響著甘肅省非遺保護(hù)資金融資的效率。投融資機(jī)制的不健全，影響著甘肅省非遺保護(hù)的資金大量投入和廣泛利用。

（二）金融資金供需不均衡

1.金融資金需求分析。甘肅省少數(shù)民族區(qū)域資金需求主要體現(xiàn)在文化發(fā)掘及保護(hù)方面。

（1）由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)政府沒有閑散資金對(duì)當(dāng)?shù)亍胺沁z”進(jìn)行保護(hù)和宣傳，因此少數(shù)民族地區(qū)首先缺少“非遺”文化的保護(hù)資金。

（2）由于少數(shù)民族地區(qū)人民普遍外出打工謀生，本地缺少年輕勞動(dòng)力，少數(shù)民族“非遺”文化缺少人員傳承及產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

（3）由于沒有資金支持，很少有人愿意無償?shù)膶ⅰ胺沁z”文化的技術(shù)傳授給別人，“非遺”文化面臨著后繼無人，無人可教的尷尬局面。并且“非遺”文化自身競(jìng)爭(zhēng)力較小，較少的政府撥款難以將“非遺”文化形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行持續(xù)性發(fā)展。

2.金融資金供給分析。相對(duì)于其他文化領(lǐng)域的投資，“非遺”保護(hù)得到的資金供應(yīng)量微乎其微。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年甘肅省對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化的保護(hù)只爭(zhēng)取到甘肅省政府財(cái)政“非遺”保護(hù)專項(xiàng)資金撥款783.5萬元，且針對(duì)國(guó)家級(jí)“非遺”文化，同年文化產(chǎn)業(yè)得到的資金供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化的資金供給。而甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的“非遺”文化資源豐富，有較多少數(shù)民族地區(qū)的“非遺”文化處于尚未開發(fā)保護(hù)狀態(tài)，“非遺”文化發(fā)展傳承困難。而非遺保護(hù)資源投入收不抵支，一方面地方性中小銀行大多進(jìn)行了股份制改革，但股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲了公司治理，使銀行產(chǎn)權(quán)約束化，內(nèi)部控制制度不健全；另一方面因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)機(jī)制、處理體制及對(duì)市縣區(qū)中小銀行監(jiān)督相對(duì)滯后等原因，在演進(jìn)過程中累積大量的危害因素，進(jìn)一步制約了少數(shù)民族區(qū)域文化的成長(zhǎng)。

（三）金融保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

甘肅省政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的“非遺”文化提供的保護(hù)大多出于政策性保護(hù)，實(shí)質(zhì)性的資金支持較少。少數(shù)民族區(qū)域在文化開發(fā)方面空有鼓勵(lì)政策，但沒有眾多社會(huì)資本投入仍難打破僵局。金融機(jī)構(gòu)只向少數(shù)民族地區(qū)提供了“非遺”文化開發(fā)及“非遺”文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資，注重了開發(fā)而忽略了少數(shù)民族“非遺”文化的后續(xù)發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)并沒有涉及到少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化產(chǎn)業(yè)及保護(hù)，很多企業(yè)或者博物館因?yàn)槠鋸氖碌纳贁?shù)民族地區(qū)“非遺”文化并不被廣大群眾所喜愛，紛紛破產(chǎn)。導(dǎo)致其他公司或個(gè)人，不敢再?gòu)氖略撋贁?shù)民族地區(qū)的“非遺”文化保護(hù)和開發(fā)工作，少數(shù)民族地區(qū)的“非遺”文化因此慢慢遺失。

（四）金融服務(wù)意識(shí)不足

甘肅省金融機(jī)構(gòu)在為少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)方面存在以下問題。其一為借貸資金審批手續(xù)繁多、程序繁瑣，時(shí)間耗費(fèi)多，很難達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化企業(yè)快速融資的需求。其二為一些商業(yè)銀行對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化企業(yè)的業(yè)務(wù)開展不全面，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，影響了融資效率。其三為經(jīng)濟(jì)金融部門缺乏針對(duì)少數(shù)民族區(qū)域“非遺”文化產(chǎn)業(yè)的融資創(chuàng)新產(chǎn)品。甘肅省少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化產(chǎn)業(yè)附加值增速緩慢，金融機(jī)構(gòu)出于趨利原因?qū)ζ渲С至Χ炔蛔?，因此從事少?shù)民族地區(qū)“非遺”文化的個(gè)人及企業(yè)難以發(fā)展。

（五）金融機(jī)構(gòu)不完善

由于甘肅省少數(shù)民族地區(qū)只有農(nóng)村信用社等少數(shù)政策性銀行，保險(xiǎn)、證券以及借貸公司基本沒有。少數(shù)民族區(qū)域人民縱使想傳承文化，發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域“非遺”文化產(chǎn)業(yè)也沒有資金啟動(dòng)。少數(shù)民族區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺失導(dǎo)致少數(shù)民族區(qū)域“非遺”文化保護(hù)事業(yè)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。少數(shù)民族地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)主要缺失第三方資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)和“非遺”文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保平臺(tái)，見表2。

表2 2015年甘肅省金融機(jī)構(gòu)情況表

由表2可以看出，甘肅省融資機(jī)構(gòu)單一，以商業(yè)銀行為主，而缺少如信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。這就易造成在投資和融資方面的缺陷，使投融資渠道單一，不利于甘肅省非遺保護(hù)金融支持體系的構(gòu)建。

（六）金融市場(chǎng)發(fā)展落后

甘肅少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，缺乏與外界的信息交流、貿(mào)易往來，大部分地區(qū)還延用自給自足的傳統(tǒng)生活方式，缺乏先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)設(shè)備及人才的引進(jìn)，金融市場(chǎng)成長(zhǎng)更是緩慢，投資收益率較低，政府及其他資本對(duì)本地區(qū)文化資源投資興趣低，地區(qū)內(nèi)豐富的非遺文化資源得不到較好的保護(hù)與開發(fā)。而少數(shù)民族區(qū)域過分依賴于銀行間接融資，直接融資比重較低。資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，從投資主體上看，除政府外，多為個(gè)人，投融資實(shí)力較弱，缺乏機(jī)構(gòu)投資者，信息不靈，投資基金緊缺，基本不存在證券集中交易場(chǎng)所和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，特別是缺乏文化產(chǎn)業(yè)投資基金。少數(shù)民族區(qū)域缺少資本市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，甘肅省非遺保護(hù)金融市場(chǎng)機(jī)制尚未完全形成甘肅省實(shí)行的是政府主導(dǎo)型的金融體制，政府在金融領(lǐng)域存在較多的行政干預(yù)，行政力量深度介入了金融體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，使甘肅省的金融資源配置效率低。金融體制改革明顯滯后，甘肅省雖已初步形成多層次的金融市場(chǎng)體系，但金融體制改革步伐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相比還明顯滯后。利率市場(chǎng)化機(jī)制尚未真正形成，資金價(jià)格不能真正反映資金供需關(guān)系，金融體系中居主導(dǎo)地位的銀行體系的組織、經(jīng)營(yíng)、管理模式還與現(xiàn)代意義上的商業(yè)銀行存在很大差距。因而金融市場(chǎng)發(fā)展落后。

四、構(gòu)建甘肅少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)的金融支持體系策略

（一）拓寬融資渠道

1.增加政府資金投入量。政府對(duì)非遺領(lǐng)域的資金投入量，深切影響著該部分文化成長(zhǎng)的速度及質(zhì)量。政府提高保護(hù)非遺方面資金投入比例，針對(duì)非遺發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域制定完善的資金投入計(jì)劃，細(xì)化到生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，提高資金的使用及配置效率，同時(shí)政府制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本的投入，宣傳非遺文化的實(shí)際價(jià)值，提高社會(huì)各界對(duì)非遺文化保護(hù)的積極性，政府要將非遺保護(hù)與發(fā)展作為今后工作中的一個(gè)重要領(lǐng)域多加重視。不斷提高省政府對(duì)該領(lǐng)域的扶持力度，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增加重視程度，擴(kuò)大支持范圍，并逐年推進(jìn)。

2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)增速較快的區(qū)域設(shè)立非遺文化投資基金，利用項(xiàng)目補(bǔ)助、信貸貼息、嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀等方法，扶持非遺文化成長(zhǎng)。由我省財(cái)政投入資金作為引導(dǎo)，吸引其他多方面社會(huì)資源投入，鼓勵(lì)民間資本注入，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)投入資金的監(jiān)督力度，將資金投入情況及使用數(shù)據(jù)對(duì)投資人及時(shí)公開，扶持地方性從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及個(gè)人發(fā)展。

（二）有針對(duì)性地加大金融支持力度

政府應(yīng)逐漸減少對(duì)其他已成熟的文化產(chǎn)業(yè)的資金供給，將資金轉(zhuǎn)移到非遺文化的保護(hù)和傳承上來，重點(diǎn)推動(dòng)各少數(shù)民族區(qū)域非遺文化經(jīng)濟(jì)鏈的建設(shè)，減少稅收，調(diào)動(dòng)非遺文化發(fā)展的積極性，建立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)提供給競(jìng)爭(zhēng)力較弱的少數(shù)民族地區(qū)，防止發(fā)展較緩慢的非遺文化被排擠消逝。在加大金融支持的同時(shí)，應(yīng)該注意各少數(shù)民族地區(qū)非遺文化事業(yè)資金的均衡供給，對(duì)于一些發(fā)展較好，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的少數(shù)民族非遺文化產(chǎn)業(yè)可以適當(dāng)減少資金投入，增大對(duì)傳承能力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈的非遺文化的資金投入。大力保護(hù)即將失傳，后繼無人的少數(shù)民族區(qū)域非遺文化，使得甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的非遺文化成長(zhǎng)趨于規(guī)范協(xié)調(diào)。

（三）增強(qiáng)金融保護(hù)意識(shí)

甘肅省政府應(yīng)帶頭增加對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非遺文化產(chǎn)業(yè)資金的供給，不單單提供政策性的支持。政府帶頭進(jìn)行資金支持，才會(huì)吸引來自社會(huì)、企業(yè)的資金投入，從而使少數(shù)民族地區(qū)的非遺文化形成產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)化的發(fā)展。通過省政府對(duì)少數(shù)民族非遺文化的政策落實(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及從事文化產(chǎn)業(yè)的個(gè)人及企業(yè)對(duì)非遺保護(hù)意識(shí)，增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)少數(shù)民族非遺保護(hù)的資金支持，解決非遺保護(hù)中存在資金供給不足的問題，完善“非遺”保護(hù)金融支持體系。

（四）增強(qiáng)金融服務(wù)意識(shí)

甘肅省金融機(jī)構(gòu)在為少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)時(shí)，應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：其一，在辦理貸款等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)減少少數(shù)民族地區(qū)非遺文化產(chǎn)業(yè)貸款審批手續(xù)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，縮短申請(qǐng)周期，達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)非遺文化企業(yè)快速融資的需求；其二，全面推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化企業(yè)的業(yè)務(wù)的開展，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)熟練度，提高融資效率；其三，商業(yè)銀行大力開發(fā)針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化產(chǎn)業(yè)的重視，通過金融機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)，促進(jìn)從事少數(shù)民族地區(qū)“非遺”文化的個(gè)人及企業(yè)發(fā)展。

（五）完善金融機(jī)構(gòu)體系

積極搭建非遺文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保平臺(tái)，完善第三方資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)。其一,要大力培育和健全保險(xiǎn)市場(chǎng),不斷開發(fā)面向非遺文化成長(zhǎng)的新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù),拓寬業(yè)務(wù)開展領(lǐng)域，加深業(yè)務(wù)層次,穩(wěn)步發(fā)展，有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其二，要推動(dòng)信用擔(dān)保和非遺文化兩方面的結(jié)合，解決非遺在發(fā)展中資本供應(yīng)不足，資金募集困難的主要問題以及文化成長(zhǎng)緩慢，“閉門造車”的普遍現(xiàn)象。促進(jìn)非遺文化出口，取其他地區(qū)文化之長(zhǎng)不斷充實(shí)自身，健全這兩種制度，改變“非遺”成長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，有效解決當(dāng)前發(fā)展所面臨的問題,通過有公信力的第三方提供相關(guān)的服務(wù)和信息,為非遺文化產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，規(guī)范操作流程，完善融資模式。解決無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估難，抵押物限制多，及換現(xiàn)難等問題。健全金融體系，實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)部門之間緊密配合，將金融在非遺文化成長(zhǎng)過程中的作用發(fā)揮到最大化。

（六）大力推進(jìn)金融市場(chǎng)的快速發(fā)展

健全少數(shù)民族地區(qū)金融市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，引入現(xiàn)代化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范資金交易流程，促進(jìn)少數(shù)民族區(qū)域金融市場(chǎng)和諧、有序、高效的發(fā)展。深化改革水平，積極拓展金融行業(yè)在非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的業(yè)務(wù)。以國(guó)家金融政策為方向，調(diào)整資本市場(chǎng)布局，在少數(shù)民族地區(qū)增設(shè)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)金融市場(chǎng)的建設(shè)。儲(chǔ)備民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力培養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金投入者。有利于籌集少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基金，彌補(bǔ)國(guó)家投資不足，增強(qiáng)資本實(shí)力，深化少數(shù)民族地區(qū)金融改革，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，將計(jì)劃金融轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)金融。有效的配置長(zhǎng)期資金，促進(jìn)資源合理流動(dòng)。加強(qiáng)引導(dǎo)擁有便利資源的機(jī)構(gòu)進(jìn)入該領(lǐng)域，吸納社會(huì)資本，規(guī)范準(zhǔn)入制度，進(jìn)行金融創(chuàng)新。促進(jìn)金融市場(chǎng)的快速發(fā)展。

[1]Bisland，Beverly Milner lee.Vi sual literacy With Picture Books[D]. The Silk Road，2014.

[2]Weinstein.Margery-Training Cloud Control[D].2014.

[3]劉志軍，2009.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人類學(xué)透視[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）（4）.

[4]孫璇，2012.甘南州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)淺議[J].大眾文藝（19）.

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（責(zé)任編輯：C校對(duì)：T）

F832.742

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1004-2768（2017）03-0026-05

2016-12-29

蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目（2016020201）

王?。?980-），男，甘肅蘭州人，甘肅省高校區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院講師，研究方向：金融理論與實(shí)務(wù)；張?chǎng)吴暎?，甘肅臨洮人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院。