羅經(jīng)緯

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130012)

公共服務(wù)能力背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式探究

羅經(jīng)緯

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130012)

人口老齡化始終是我國(guó)的一個(gè)重要的民生問(wèn)題，如果處理不慎，就會(huì)影響到百姓的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定。所以，在這方面，政府要充分地發(fā)揮自身公共服務(wù)的職能，為百姓提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。本文主要介紹了當(dāng)下我國(guó)養(yǎng)老體系中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步分析了公共服務(wù)能力背景下，政府構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式的策略。

人口老齡化；民生；“互聯(lián)網(wǎng)+”；智慧；養(yǎng)老模式

一、當(dāng)下我國(guó)養(yǎng)老體系存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平發(fā)展不均衡

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在政策、市場(chǎng)的雙重影響下，使得城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老水平發(fā)展十分不均衡。我國(guó)當(dāng)下處于一個(gè)勞動(dòng)要素大流動(dòng)的時(shí)期，這就使得城市與部分地區(qū)的發(fā)展之間，會(huì)存在各種各樣的矛盾，因?yàn)槿狈?duì)勞動(dòng)力使用的保護(hù)與基本核算，大規(guī)?？鐓^(qū)轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題也影響到了社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)期，流入地因?yàn)槟軌颢@得高效的勞動(dòng)力供給而可以快速發(fā)展，但是很多人口流出地就因此而進(jìn)入了發(fā)展的危機(jī)。這個(gè)時(shí)候，政府還需要承擔(dān)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障負(fù)擔(dān)。再加上我國(guó)過(guò)去一直在實(shí)行計(jì)劃生育，養(yǎng)老高峰的來(lái)臨，使得養(yǎng)老的社會(huì)問(wèn)題要集中釋放。

2.傳統(tǒng)家庭倫理觀念的變革

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度也在不斷加快。人們的生活觀念也悄悄地發(fā)生了改變。以往的“四世同堂”理念已經(jīng)被核心家庭理念所取代。家庭當(dāng)中的成年女子，受到競(jìng)爭(zhēng)、生存的壓力，會(huì)選擇到異地發(fā)展。而因?yàn)榫τ邢?、時(shí)間有限，對(duì)于老年人的贍養(yǎng)也往往比較疏忽。從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，家庭養(yǎng)老，單純地靠子女對(duì)老人進(jìn)行贍養(yǎng)，在當(dāng)今社會(huì)當(dāng)中，已經(jīng)十分困難。但是傳統(tǒng)的家庭觀念以及當(dāng)下的養(yǎng)老觀念之間的矛盾卻存在，這就使得養(yǎng)老問(wèn)題困難重重。

3.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏充足的動(dòng)力

我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分公立和民辦這兩種。其中，公立的養(yǎng)老屬于社會(huì)福利性質(zhì)的，有著較高的入住率。但是現(xiàn)在的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不能有效地滿足我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。一些民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入率高，但是回報(bào)低，和公立的相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著入住率低的特點(diǎn)。

4.農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)并不完整

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，新農(nóng)保的繳費(fèi)原則是以個(gè)人為主，集體補(bǔ)助，政府提供政策支持。但是由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，整體經(jīng)濟(jì)水平低下，所以農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)狀況較差，農(nóng)村居民的收入也很少，個(gè)人與集體的經(jīng)濟(jì)水平都很有限，許多農(nóng)村集體組織并沒(méi)有能力和意愿對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，久而久之，很難維持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此外，制度所規(guī)定的的子女必須與父母一同參保的政策使農(nóng)民不滿，繳費(fèi)分檔次但補(bǔ)貼相同，這些都體現(xiàn)了制度的不公平性。

5.缺乏充分的監(jiān)管

一個(gè)制度的發(fā)展前景取決于其自身發(fā)展的規(guī)范性，養(yǎng)老制度也不例外，監(jiān)管力度的大小決定了其發(fā)展前景。但是目前的養(yǎng)老的監(jiān)管系統(tǒng)存在著很大的漏洞，養(yǎng)老保險(xiǎn)金非法挪用、占用的現(xiàn)象層出不窮，而至今為止都沒(méi)有成立正式的監(jiān)管部門(mén)來(lái)規(guī)范制度發(fā)展，如果放任下去必將成為更大的問(wèn)題。

二、政府打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式的策略與方法

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)大中型城市已經(jīng)基本具備了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的覆蓋基礎(chǔ)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，將大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等內(nèi)容移步到傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等傳統(tǒng)模式當(dāng)中，進(jìn)而形成一個(gè)更加高效、穩(wěn)定的養(yǎng)老體系。正式因?yàn)檫@種具有智慧特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，可以有效地化解當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)體系中存在的各式各樣的問(wèn)題，同時(shí)也能夠滿足不同層次的老年人的需求。所以，智慧化的養(yǎng)老模式就可以在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。為了更好地契合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，我們需要注意以下幾個(gè)方面。

1.政府要加強(qiáng)扶植力度

為了更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的種種問(wèn)題，我們需要積極地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，盡快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，做好居家養(yǎng)老信息平臺(tái)的試點(diǎn)工作，以此來(lái)更好地推廣該項(xiàng)工作。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化的手段，為老年人提供便捷的服務(wù)，規(guī)范行業(yè)的流程，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的水平。全國(guó)各地應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，真正地將國(guó)家的政策落實(shí)到實(shí)處，更好地利用政策環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。除此之外，我們還需要認(rèn)識(shí)到，想要提高整個(gè)社會(huì)的保障水平，就要先提高居民的經(jīng)濟(jì)水平，只有居民的收入增加了，才能具有繳費(fèi)的能力，在參保過(guò)程中選擇更高的繳費(fèi)檔次，選擇越高的繳費(fèi)檔次，才能提高整個(gè)社會(huì)的保障水平。居民收入與社會(huì)保障水平的關(guān)系大概是：收入決定繳費(fèi)能力，繳費(fèi)能力決定參保率，參保率決定社會(huì)保障水平。所以政府應(yīng)該從提高居民收入的角度制定惠民政策，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題。

2.結(jié)合市場(chǎng)探索優(yōu)化模式

當(dāng)下我國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)存在著比較嚴(yán)重的供需矛盾，為了更好地解決這一問(wèn)題，我們需要在政府的引導(dǎo)下，積極整合社會(huì)資源，號(hào)召社會(huì)力量的參與，打破原有養(yǎng)老服務(wù)單一的格局，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。我們需要市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的后備軍，創(chuàng)新服務(wù)供給機(jī)制。這種市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，有效整合了社會(huì)資源。智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代科技，整合各類(lèi)老人的需求信息，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)需求與社會(huì)資源的合理對(duì)接。同時(shí)，企業(yè)的積極參與將會(huì)為我國(guó)的養(yǎng)老模式注入新的活力。市場(chǎng)化的運(yùn)作要通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府購(gòu)買(mǎi)的方式進(jìn)行，這樣不僅可以有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，同時(shí)也可以為老年群體提供更加多元化的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和老齡化人口三方的共贏。

3.更新養(yǎng)老觀念

因?yàn)槔夏耆嗽谡J(rèn)知能力、行為習(xí)慣上，都很難和“互聯(lián)網(wǎng)+”所融合，所以企業(yè)在開(kāi)發(fā)相關(guān)的養(yǎng)老設(shè)備時(shí)，需要充分地考慮到老年人的需求要素以及老年人的生活習(xí)慣，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的可利用率，在提升建設(shè)基礎(chǔ)的同時(shí)，我們還應(yīng)該加大宣傳，在社區(qū)以及公共休閑場(chǎng)所張貼海報(bào)，或者分發(fā)宣傳冊(cè)，以此來(lái)提升老年人對(duì)智慧養(yǎng)老的認(rèn)知，更新養(yǎng)老觀念，使得信息化設(shè)備可以得到更有效的利用，充分地發(fā)揮其作用。

4.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保障制度的監(jiān)督

為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行監(jiān)管，地方政府要重視起來(lái)，成立監(jiān)管部門(mén)，加大監(jiān)管力度，并制定相關(guān)法律法規(guī)，法律是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式發(fā)展的最有效保障。只有加大監(jiān)管力度，擬定相關(guān)法律，才能明確居民所享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利，這種新型的養(yǎng)老模式才能順利推行，如果沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)法律的制約，就會(huì)使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及智慧養(yǎng)老模式建設(shè)實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生許多不確定因素，沒(méi)有規(guī)范化的發(fā)展過(guò)程會(huì)非常緩慢。對(duì)此，地方政府要結(jié)合自身實(shí)際，迅速成立監(jiān)管部門(mén)，制定地方法規(guī)，對(duì)實(shí)施制度的人員進(jìn)行監(jiān)督和約束，保證參與保障的居民的權(quán)利，保證“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧養(yǎng)老模式實(shí)施過(guò)程的有效順利。

結(jié)語(yǔ)：

隨著社會(huì)老齡化、高齡化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)的供給壓力也越來(lái)越大，在“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)各個(gè)行業(yè)都滲透頗深的今天，將其引入智慧養(yǎng)老模式當(dāng)中，對(duì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)大有裨益。在這個(gè)過(guò)程中，我們要把握住當(dāng)下養(yǎng)老問(wèn)題存在的主要矛盾，進(jìn)而提出更好的解決方法，充分地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決我國(guó)當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)模式中的問(wèn)題。

[1]李素娟,傅伯巖.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的鮮活樣本——洛陽(yáng)市智慧養(yǎng)老模式紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)信息界,2016,04:20-23.

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1007-6344（2017）02-0284-01

羅經(jīng)緯，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，男，滕州，漢族，出生年月：1989年07月，學(xué)位：碩士，研究方向：公共管理