楊 勇
(自貢市公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督站 四川自貢 643000)
針對公路工程施工安全的監(jiān)管短板及提升措施
楊 勇
(自貢市公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督站 四川自貢 643000)
我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷增強(qiáng)的同時(shí),我國的公路交通建設(shè)項(xiàng)目在不斷增加,同時(shí)施工安全生產(chǎn)事故也在與日俱增,所以如何加強(qiáng)公路工程施工安全監(jiān)管是非常重要的問題,成為了決定工程能否順利進(jìn)行的重要因素。本文主要分析公路工程施工安全的監(jiān)管問題,同時(shí)提出了相應(yīng)的改善措施,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。
公路工程;施工安全;監(jiān)管短板;提升措施
公路工程已經(jīng)成為了我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程,而公路工程施工安全是施工現(xiàn)場中最重要的問題,預(yù)防安全事故需要增強(qiáng)對于施工現(xiàn)場的監(jiān)督以及管理。雖然為了加強(qiáng)公路建設(shè)的安全性,國務(wù)院制訂了企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等制度,加強(qiáng)了進(jìn)入公路市場的門檻,同時(shí)增強(qiáng)了公路施工現(xiàn)場的安全檢查力度,但并沒有從根本上解決安全方面問題,現(xiàn)場傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這就需要認(rèn)真分析公路施工安全監(jiān)管方面存在的短板,同時(shí)采取針對性的措施來減少或避免安全事故的發(fā)生,這對于促進(jìn)我國公路工程建設(shè)具有非常重要的意義。
2.1 安全責(zé)任不落實(shí)
我國的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了施工過程中不同等級不同部門的相應(yīng)安全責(zé)任,但是在實(shí)際操作中還是存在較為嚴(yán)重的安全問題,這些問題并沒有得到很好的解決。某些施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,承包了公路項(xiàng)目的施工任務(wù)后,進(jìn)行不合理的分包,以包代管的現(xiàn)象普遍存在,這就造成了安全問題得不到統(tǒng)一重視,沒有明確相應(yīng)的安全責(zé)任,在發(fā)生問題時(shí)相互推諉,安全責(zé)任落不到實(shí)處。
2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不嚴(yán)
目前很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于公路施工監(jiān)管的重點(diǎn)在于施工質(zhì)量、進(jìn)度,對于安全方面的問題一味遷就建設(shè)單位,擔(dān)心影響到后續(xù)的持續(xù)合作,很多公路施工安全問題就是此方面因素造成的。所以為了最大程度上避免公路施工安全事故發(fā)生,一定要從本質(zhì)上解決這方面問題。
2.3 公路施工人員素質(zhì)相對較差
現(xiàn)階段公路施工人員大都來自于農(nóng)村或者是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工,他們大多文化程度較低,專業(yè)技能相對較差,綜合素質(zhì)不高,自身缺少安全意識(shí),同時(shí)其流動(dòng)性較大,具有不穩(wěn)定性。另外,某些公路施工單位為了追求更大的利益,將工程轉(zhuǎn)包到不具有資質(zhì)、不能勝任施工作業(yè)的隊(duì)伍當(dāng)中,這些都會(huì)造成較大的安全隱患,同時(shí)也給安全方面的監(jiān)管造成了非常大的困難。
2.4 公路設(shè)施管理難度較大
一般情況下,公路工程的施工周期都比較長,會(huì)消耗大量的人力、物力,所以在施工現(xiàn)場就會(huì)集中存放大量的施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備,這些材料設(shè)備的存放較為混亂,同時(shí)在施工過程中地表和地下的施工內(nèi)容時(shí)刻都在變化,這些都增加了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管難度。
3.1 預(yù)防性原則
公路工程施工安全監(jiān)管一定要按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的基本方針進(jìn)行,要制定出針對性的安全預(yù)防方案和具體措施,并將其嚴(yán)格落實(shí),真正起到施工安全管理的預(yù)防作用。
3.2 科學(xué)性原則
在進(jìn)行編制工程施工安全監(jiān)督機(jī)制時(shí),一定要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)安全管理規(guī)定進(jìn)行,編制的內(nèi)容一定要體現(xiàn)出最為先進(jìn)的生產(chǎn)力以及政府安全管理方式,遵照國家和行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給安全生產(chǎn)以指導(dǎo)。
3.3 全過程原則
工程施工安全監(jiān)管一定要涉及到施工生產(chǎn)的所有內(nèi)容以及全部過程,保證施工安全技術(shù)措施能夠貫穿到施工始終,保證施工系統(tǒng)性安全。
3.4 可操作性以及針對性原則
要保證施工安全監(jiān)管制度和方案具有良好的操作性,相關(guān)安全措施要具有針對性 。
3.5 動(dòng)態(tài)性原則
由于施工生產(chǎn)過程的不安全因素是動(dòng)態(tài)的,因此一定要對施工安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制的原則。
3.6 最優(yōu)原則
施工安全監(jiān)管需要按照科學(xué)的方式進(jìn)行,不能盲目投入也不能降低安全措施費(fèi)用來壓縮成本,而是要保證安全施工的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人力、物力以及財(cái)力的最優(yōu)化。
4.1 應(yīng)在準(zhǔn)備工作方面持續(xù)優(yōu)化公路工程安全管理
基于公路項(xiàng)目的復(fù)雜性,其準(zhǔn)備工作也特別多,比如要明晰項(xiàng)目的設(shè)計(jì)用意與目標(biāo),要全面掌握施工圖的具體內(nèi)容與施工放樣狀況等。施工現(xiàn)場的技術(shù)主管應(yīng)當(dāng)對有關(guān)施工者進(jìn)行全面的技術(shù)交底,保證作業(yè)人員從根本上認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)過程中要注意的安全風(fēng)險(xiǎn),另外作業(yè)人員在全面掌握技術(shù)內(nèi)容后應(yīng)當(dāng)簽字,保證技術(shù)交底工作落到實(shí)處。另外,要在施工現(xiàn)場明顯的位置設(shè)置安全方面的警示標(biāo)語,并且對于某些安全控制點(diǎn)要進(jìn)行保護(hù)記錄等等。
4.2 良好控制建筑工程施工材料以及設(shè)備的安全
在公路項(xiàng)目施工管控工作中,最關(guān)鍵也是最根本的內(nèi)容便是對施工所使用的物料和機(jī)械加以管控,應(yīng)對其質(zhì)檢、接收、入場狀況加以管控。建材在進(jìn)入施工場地以前,有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建材的功能、規(guī)格、型號等加以嚴(yán)格檢驗(yàn),著重檢驗(yàn)材料是否達(dá)標(biāo)、是否擁有檢驗(yàn)報(bào)告等,對于檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的禁止入場。對于達(dá)到入場要求的建材應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn),而且應(yīng)當(dāng)依照各自的型號儲(chǔ)存。
在現(xiàn)代公路項(xiàng)目施工過程中機(jī)器設(shè)施是不可缺少的,對于公路項(xiàng)目建設(shè)而言,機(jī)器設(shè)施尤其是大規(guī)模的機(jī)器設(shè)施均要實(shí)施功能、質(zhì)量、型號等方面的檢查,保證其達(dá)到政府有關(guān)要求,另外也要達(dá)到設(shè)計(jì)等方面的要求。在機(jī)器設(shè)施正式運(yùn)用以前應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面的施工檢驗(yàn),保證所有內(nèi)容達(dá)標(biāo)后再運(yùn)用。
4.3 全面識(shí)別危險(xiǎn)源,做好預(yù)防工作
在進(jìn)行公路項(xiàng)目建設(shè)過程中也應(yīng)對一些危險(xiǎn)要素加以精準(zhǔn)辨識(shí),在辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照橫向到邊、縱向到底的準(zhǔn)則,保證不存在盲點(diǎn),全面排查危險(xiǎn)要素。在辨識(shí)危險(xiǎn)要素時(shí)能夠依照下述幾種方法進(jìn)行:第一就是要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查的頻率和力度,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源并解決;第二就是要充分發(fā)揮安全檢查表的作用,最大程度上消除危險(xiǎn)源;第三就是要仔細(xì)查看相關(guān)記錄,主要針對的是以前所發(fā)生過的記錄進(jìn)行查看,從中找出危險(xiǎn)源并且進(jìn)行預(yù)防。
4.4 最大程度利用現(xiàn)代科技成果提升施工的安全性
公路工程所能達(dá)到的施工安全性在很大程度上取決于施工技術(shù),在施工技術(shù)中不僅包含有關(guān)施工者的技能要素,也包含作業(yè)過程中中所要使用的機(jī)械、施工中的信息和有關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)等。在公路項(xiàng)目施工過程中,每個(gè)環(huán)節(jié)都需以商品的最后安全性與有關(guān)性能改進(jìn)為終極目標(biāo),能夠全面運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提升商品的安全水平。在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中,先進(jìn)技術(shù)的全面運(yùn)用能夠在利用技術(shù)提升來提高商品安全方面展現(xiàn)出來。要提升公路項(xiàng)目安全性一定要增強(qiáng)新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用,在現(xiàn)實(shí)作業(yè)過程中應(yīng)構(gòu)建起有關(guān)的安全制度和有關(guān)的考評機(jī)制,讓其與技術(shù)內(nèi)容相對應(yīng),要經(jīng)過提高作業(yè)技術(shù)和工藝來提高工程安全性。
綜上所述,在公路工程施工過程中,只有遵照安全監(jiān)管的基本原則,采用有針對性的安全預(yù)防以及控制措施才能夠確保施工的安全性,從而順利完成公路工程建設(shè),為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
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TU714
B
1007-6344(2017)02-0252-01
楊勇,(1982.5.21),男,工程師,本科,從事公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。