葉向勇

（東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室 廣東東莞 523000）

工程管理中項目建設(shè)單位的職責(zé)定位分析

葉向勇

（東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室 廣東東莞 523000）

建設(shè)單位的職責(zé)定位對工程項目的建設(shè)工作而言具有重要作用，正確的定位能夠?qū)|(zhì)量、合同管理以及工期等方面進行管控，為工程項目的建設(shè)工作奠定堅實基礎(chǔ)，下面對建設(shè)單位職責(zé)定位的相關(guān)內(nèi)容進行具體分析。

工程管理；項目建設(shè)單位；職責(zé)定位

建設(shè)單位能否對職責(zé)進行正確定位對工程管理工作具有較大影響，尤其是進度、質(zhì)量以及合同管理等方面的控制工作。本文對工程管理中項目建設(shè)單位的職責(zé)定位進行具體分析，以項目建設(shè)單位的角度對問題進行研究，希望為工程管理工作的開展提供一定參考。

一、控制進度的職責(zé)定位

建設(shè)單位需要對各個建設(shè)時期的工作程序、內(nèi)容、聯(lián)系以及時間進行梳理，結(jié)合整體目標(biāo)對資源進行最優(yōu)化配置，進而使工程的進度及計劃更加科學(xué)。此外建設(shè)單位需要結(jié)合上述內(nèi)容對監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)督，確保一級網(wǎng)絡(luò)、二級網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)計計劃及進度計劃的合理性，進而實現(xiàn)對工程項目整體進度的控制，并且能夠在質(zhì)量、投資目標(biāo)不受影響的情況下使工程按時竣工甚至提前提前竣工。下面對具體實現(xiàn)方法進行分析：

第一，對合同管理工作產(chǎn)生更多重視，結(jié)合其中工期方面的要求對計劃工期進行分解和細化；對合同變更等內(nèi)容進行控制管理，對其中可能影響進度的內(nèi)容及風(fēng)險因素進行細致分析，結(jié)合實際情況制定處理方案對其進行合理規(guī)避，后文將對合同管理方面的內(nèi)容進行詳細分析。

第二，對進度控制的目標(biāo)體系進行完善，為崗位、責(zé)任單位等方面的清晰界定奠定基礎(chǔ)。建設(shè)單位需要對項目進度相關(guān)信息進行共享，通過定期溝通報告的方式對信息進行交換，并對相應(yīng)的制度進行完善；總進度計劃的制定同樣對后期作業(yè)、編制等方面的進度控制具有一定積極影響，能夠為其提供依據(jù)支持。

第三，對協(xié)調(diào)會議及審核制度進行完善，進而對項目中的重大節(jié)點的進度進行有效控制，建設(shè)單位需要對自身職責(zé)進行準(zhǔn)確定位，對進度計劃落實方面的問題進行負責(zé)和有效處理，將進度的偏差控制在允許范圍內(nèi)。除此之外建設(shè)單位可以通過經(jīng)濟手段進行進度控制，對獎懲機制進行健全完善，在按時或提前完工的情況下進行獎勵，逾期未能交工時對其進行責(zé)任的追究；建設(shè)單位需要避免對工程進度款、預(yù)付款的拖欠，進而對各方工作人員及施工人員的工作積極性進行提升，同時可以施加一定的經(jīng)濟壓力及動力，對應(yīng)急趕工的費用制度進行完善，進而更好的履行自身進度控制的職責(zé)。

二、合同管理的職責(zé)定位

工程項目的建設(shè)時間較長，且參與建設(shè)工作的企業(yè)眾多，為了更好的對進度、質(zhì)量等方面進行控制，建設(shè)單位需要對自身在合同管理工作中的職責(zé)進行正確定位，為建設(shè)工作提供更多保障。建設(shè)單位需要吸納業(yè)務(wù)水平較高的合同管理人才，同時對相應(yīng)的合同管理制度進行完善，下面對幾方面方法進行具體分析：

第一，切實落實項目實施環(huán)節(jié)的合同管理工作。將工程批準(zhǔn)文件、施工許可、建設(shè)位置埋藏物的圖紙資料提供給對方當(dāng)事人，同時需要對文件資料的正確性負責(zé)；建設(shè)單位需要對土地征用一類的外部協(xié)調(diào)工作進行負責(zé)，切實落實施工用水用電、現(xiàn)場管理等工作，同時需要對建設(shè)位置周邊建筑物、古樹等方面情況進行掌握，對圖紙設(shè)計工作的合理性及可行性進行提升，最后完成送審工作；建設(shè)單位需要對手續(xù)及施工文件的審批工作及落實情況進行跟蹤，并對施工許可文件的辦理工作進行負責(zé)；建設(shè)單位需要對合同款的支付、設(shè)計交底及竣工驗收等工作的組織工作進行負責(zé)，在認真履行上述職責(zé)的基礎(chǔ)上可以對不必要索賠、糾紛等問題進行規(guī)避。

第二，對《合同法》的執(zhí)行及落實工作負責(zé)。建設(shè)單位管理工作者需要對《合同法》中的內(nèi)容進行熟悉，遵照其中的內(nèi)容開展工作。在采買合同、施工合同等方面，建設(shè)單位具有一定的優(yōu)勢地位，若在對合同進行落實時對權(quán)利的關(guān)注超過義務(wù)，便違背了合同訂立的公平、平等原則，基于此需要對合同訂立工作進行規(guī)范約束，將建設(shè)單位及其他參建方放在平等的位置上，建設(shè)單位需要對《合同法》進行貫徹落實，對自己的義務(wù)及權(quán)利內(nèi)容進行明確，保護合同簽訂雙方的合法權(quán)益，將誠信守諾等原則貫徹到底。

第三，招投標(biāo)程序履行過程中的職責(zé)定位。建設(shè)單位通過該種方式選擇合作單位，對項目法人責(zé)任制進行有效落實的同時，通過競爭方式對服務(wù)單位進行挑選，進而使人們對項目價值產(chǎn)生更多認識，并借助先進工程管理模式進行管理，下面對其具體方法進行分析：其一，準(zhǔn)備。對招標(biāo)內(nèi)容、次數(shù)、發(fā)包范圍等方面進行明確；切實落實招標(biāo)備案工作；對投標(biāo)邀請、招標(biāo)公告進行制定，對資格預(yù)審、合同協(xié)議等方面的文件資料進行編制。其二，招標(biāo)。將編制的邀請及公告公布，通過對反饋信息的分析對投標(biāo)方實際情況進行簡單了解；對資格預(yù)審工作進行落實，對滿足要求的投標(biāo)方進行招標(biāo)文件的發(fā)售；通過現(xiàn)場考察工作及書面答疑的形式和投標(biāo)方進行溝通。其三，定標(biāo)成交。該階段需要組織開展開標(biāo)會，并將無效的投標(biāo)文件舍棄；評標(biāo)委員會需要對有效文件進行審核評定，同時結(jié)合評標(biāo)報告給出建議，在中標(biāo)人明確之后進行通知書的發(fā)放，并對合同進行簽訂。在合同簽訂過程中建設(shè)單位不能以合同簽訂為條件提出無理要求，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件對合同內(nèi)容進行編制。

四、控制投資的職責(zé)定位

投資控制對建設(shè)進度、質(zhì)量、收益等方面具有較大影響，基于此建設(shè)單位需要對投資計劃的目標(biāo)值進行科學(xué)制定，對投資方面的數(shù)據(jù)進行收集，并且在第一時間對工程進展情況進行了解，避免投資實際完成情況和預(yù)計出現(xiàn)過多偏差進而對項目進度產(chǎn)生影響。為了對投資效益進行提高，需要對設(shè)計、決策的制定等方面工作產(chǎn)生更多重視，建設(shè)單位需要對投資風(fēng)險進行掌握，對項目建造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則等內(nèi)容進行科學(xué)制定，進而實現(xiàn)對投資設(shè)計及決策工作的控制，確保投資預(yù)算不會超出預(yù)算。除此之外，建設(shè)單位需要對負責(zé)投資控制的工作人員職責(zé)及管理義務(wù)進行明確，對技術(shù)方案等進行嚴(yán)格審核，并通過經(jīng)濟措施及實施控制手段對投資計劃值及實際值間的差異進行掌握，通過合同措施等對投資進行約束。

五、質(zhì)量控制的職責(zé)定位

首先，建設(shè)單位需要對經(jīng)濟、社會以及生態(tài)效益等多方問題進行考慮，通過科學(xué)的預(yù)測及分析方法對項目可行性進行分析，并對不同的方案進行橫向?qū)Ρ?，對各方效益進行協(xié)調(diào)，確定最佳建設(shè)方案。其次，建設(shè)單位需要對設(shè)計及勘察時期的質(zhì)量控制工作進行監(jiān)督，對勘察資料、設(shè)計資料內(nèi)容的正確與否進行判斷，為建設(shè)工作的開展以及各方面目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。建設(shè)單位不僅需要對原始資料的準(zhǔn)確性負責(zé)，同時需要對安全性、耐久性等內(nèi)容進行分析，為后期建設(shè)施工工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。最后，建設(shè)單位需要對施工時期實體質(zhì)量形成進行控制，選擇資質(zhì)較好、質(zhì)量管理落實較好的施工企業(yè)進行合作，同時對自身質(zhì)量檢查及驗收職責(zé)進行明確，對實體質(zhì)量檢查工作及資料審核產(chǎn)生更多重視，并對是否與決策時期制定的質(zhì)量目標(biāo)相符進行判斷，為項目質(zhì)量提供保證。

結(jié)束語：

總結(jié)全文，建設(shè)單位對工程項目的建設(shè)工作及工程管理工作負有責(zé)任，需要對設(shè)計、施工以及監(jiān)理工作進行有效管理，充分發(fā)揮自身職能對進度、質(zhì)量等方面進行控制，對工程項目的社會效益及經(jīng)濟效益進行提升。上文已經(jīng)對工程管理中項目建設(shè)單位的職責(zé)定位進行具體分析，希望我國工程項目的建設(shè)單位可以對文中觀點進行借鑒，對自身職責(zé)進行準(zhǔn)確定位，為項目建設(shè)工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

[1]邵敬陽.淺談項目建設(shè)單位在工程管理中的職責(zé)定位[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版,2012,26(6):125-128.

[2]李保國.強化建設(shè)單位職責(zé)是做好工程項目檔案工作的關(guān)鍵[J].檔案時空,2015(10):41-42.

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