羅濤

務(wù)實(shí)重行干稅務(wù)自信自勵(lì)帶隊(duì)伍努力實(shí)現(xiàn)武漢地稅事業(yè)現(xiàn)代化

羅濤

2017年，全市地稅系統(tǒng)要積極貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局、省局黨組和市委、市政府決策部署，持續(xù)深化改革，注重集成，務(wù)實(shí)推行全市地稅系統(tǒng)“七個(gè)地稅”發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步完善地方稅收征管體系，挖掘地方稅費(fèi)收入增長(zhǎng)潛力，深度服務(wù)武漢市國(guó)家中心城市和超大城市建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

一、在黨的建設(shè)上聚焦聚力深入推進(jìn)，激發(fā)奮發(fā)有為的內(nèi)生動(dòng)力

一是把抓好黨建作為最大的政績(jī)。深入持久地開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，喜迎“十九大”，學(xué)習(xí)“十九大”，貫徹“十九大”，進(jìn)一步學(xué)深悟透黨章關(guān)于理想信念、黨的組織、黨的干部和黨的紀(jì)律等方面的內(nèi)容，積極開展共產(chǎn)黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)。落實(shí)黨的建設(shè)紀(jì)實(shí)制度，做好中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作，抓好“五專兩創(chuàng)一帶頭”關(guān)鍵動(dòng)作，讓“每個(gè)支部動(dòng)起來，每名黨員不掉隊(duì)”。健全完善“3+1”主體責(zé)任清單、黨建工作述職評(píng)議、一崗雙責(zé)制度，加強(qiáng)督促、落實(shí)、檢查，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，硬化責(zé)任追究。二是把主動(dòng)接受監(jiān)督作為最好的習(xí)慣。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，建立健全黨性定期分析制度和拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)干部拒腐防變的內(nèi)生動(dòng)力。要通過認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的制度和規(guī)程，強(qiáng)化組織監(jiān)督；通過建立重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度，強(qiáng)化履職監(jiān)督；通過督察稅額核定、納稅評(píng)估、稅務(wù)行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)監(jiān)督；通過落實(shí)好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)紀(jì)委要提高查辦案件意識(shí)，以啄木鳥精神、零容忍態(tài)度，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。

二、在組織收入上主動(dòng)作為提質(zhì)競(jìng)進(jìn)，不斷挖掘稅費(fèi)源潛力

一是堅(jiān)持組織收入的原則性與計(jì)劃性。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，每季度要做好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策性減收因素分析和重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與稅費(fèi)指標(biāo)的匹配分析，以及社保規(guī)費(fèi)征收情況分析。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，確保國(guó)家各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施到位，繼續(xù)落實(shí)社保費(fèi)和地方教育附加降率政策，切實(shí)增加納稅人獲得感。二是增強(qiáng)管好存量稅費(fèi)源的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。鞏固“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，整合社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅的力量。結(jié)合稅費(fèi)源特點(diǎn)做好分級(jí)分類管理，落實(shí)大企業(yè)稅收管理聯(lián)系員制度，創(chuàng)新大企業(yè)管理工作機(jī)制；根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)稅費(fèi)源戶名冊(cè)，提高重點(diǎn)稅費(fèi)源企業(yè)的監(jiān)控水平；還權(quán)還責(zé)于納稅人，發(fā)揮納稅評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)防控作用；聯(lián)合國(guó)稅部門扎實(shí)推進(jìn)零散稅源的定期定額征收。繼續(xù)加大欠稅、欠費(fèi)清理力度，依法落實(shí)強(qiáng)制執(zhí)行措施和履行法定程序，確保應(yīng)繳稅費(fèi)征收到位。三是突出挖潛增收的前瞻性和主動(dòng)性。密切關(guān)注新稅（費(fèi)）種的改革動(dòng)態(tài)，積極做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中農(nóng)村人口部分的接收和環(huán)保稅征管的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)稅收情報(bào)中心的建設(shè)，通過篩選、加工、整合、比對(duì)、推送、應(yīng)對(duì)等手段，深度挖掘海量信息中的潛在稅源。

三、在深化改革上緊跟形勢(shì)砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)稅收征管轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)地稅合作。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)深度融合，不斷優(yōu)化國(guó)地稅互設(shè)窗口、共駐政務(wù)服務(wù)中心、共建辦稅服務(wù)廳等合作模式，完善“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，辦兩家事，省三方力”的目標(biāo)。要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法適度整合，通過國(guó)地稅聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法檢查、聯(lián)合確定稽查對(duì)象、統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)等具體措施，提升稅收?qǐng)?zhí)法效率。要進(jìn)一步推進(jìn)信息高度聚合，依托金稅三期工程，共享應(yīng)用雙方內(nèi)部涉稅信息，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，共同開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析和協(xié)同監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)信息管稅擴(kuò)圍升級(jí)。二是進(jìn)一步順應(yīng)征管方式變革。要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅的管理上來，全面理順“征、管、評(píng)、查、服”各環(huán)節(jié)的銜接，做實(shí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的事中事后閉環(huán)管理。要完善自然人登記和房屋土地信息登記制度，結(jié)合征管規(guī)范（1.2版）的落實(shí)，深入推進(jìn)稅收規(guī)范化建設(shè)。要做精做細(xì)各稅種申報(bào)、征收、減免等環(huán)節(jié)的管理，不斷完善征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過程控制，補(bǔ)齊管理短板。三是進(jìn)一步彰顯“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)。強(qiáng)化金稅三期及其后續(xù)子項(xiàng)目的深度應(yīng)用，完善其與武漢地稅特色軟件的銜接，依托信息技術(shù)的痕跡管理，從源頭上保證各項(xiàng)規(guī)范的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性。做好與武漢市政務(wù)云、長(zhǎng)江云等信息管理平臺(tái)的對(duì)接，切實(shí)做好市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)、市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)、武漢市財(cái)源信息共享平臺(tái)、武漢市公共資源交易平臺(tái)和云端武漢等“五大平臺(tái)”的銜接、貫通、鉆取和應(yīng)用。繼續(xù)推廣電子稅務(wù)局的使用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在納稅申報(bào)中的作用，積極推動(dòng)多元化的繳稅方式。

四、在法治建設(shè)上強(qiáng)化規(guī)范積極跟進(jìn)，加快稅收治理法治化進(jìn)程

一是不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)。持續(xù)開展普法教育，落實(shí)干部學(xué)法用法工作制度以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。全面開展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好依法治稅氛圍。繼續(xù)健全稅收規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的制定管理。充分發(fā)揮公職律師團(tuán)隊(duì)在稅收法治上的積極作用，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)。創(chuàng)新開展法治指導(dǎo)員工作，提升基層單位依法治稅的水平。有針對(duì)性地開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法督察，加大問題整改和追責(zé)問責(zé)力度，防范和治理稅收風(fēng)險(xiǎn)。二是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅(jiān)決落實(shí)取消審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范保留事項(xiàng)的審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高審批效率。健全權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。不斷完善政務(wù)公開與辦稅公開制度，暢通納稅人維權(quán)渠道。三是嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)稽查規(guī)范（1.0）版》，建立地稅稽查典型案例庫(kù)，風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，優(yōu)化稽查案源管理，獲取多元化的案源分析信息，繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，提升稅務(wù)稽查的公平性、精準(zhǔn)性和威懾力。把信用等級(jí)評(píng)定上升為法治稅收的重要手段，提升納稅信用的“含金量”，為守信企業(yè)開辦綠色通道；落實(shí)“黑名單”制度，讓失信企業(yè)寸步難行。

五、在納稅服務(wù)上以人為本協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)征納雙方和諧共贏

一是落實(shí)《納服規(guī)范》提出的服務(wù)要求。認(rèn)真總結(jié)全市地稅系統(tǒng)落實(shí)總局《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（2.3版）》經(jīng)驗(yàn)成果，做好《納服規(guī)范（3.0版》后續(xù)升級(jí)落地工作。結(jié)合《國(guó)地稅合作規(guī)范》要求，在人員配置、工作流程、綜合保障等方面深度整合國(guó)地稅雙方資源，進(jìn)一步抓好國(guó)地稅聯(lián)合發(fā)布涉稅公告、聯(lián)合組織培訓(xùn)輔導(dǎo)、聯(lián)合開展?jié)M意度調(diào)查、聯(lián)合納稅信用評(píng)價(jià)及納稅信用貸等相關(guān)工作，聚合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。二是深化便民辦稅服務(wù)舉措。完善“先辦后審”征管模式，鞏固“辦稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦”“一窗全能”服務(wù)模式，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，充分落實(shí)總局21類70條便民辦稅舉措，最大限度地規(guī)范稅務(wù)人，最大程度地便利納稅人。重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)化辦稅流程、減少辦稅時(shí)間、簡(jiǎn)并涉稅資料、拓展辦稅渠道等方面，提高網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化程度，拓展網(wǎng)上辦稅、自助辦稅涉稅業(yè)務(wù)涵蓋事項(xiàng)和使用人員覆蓋范圍。積極圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、“供給側(cè)”改革、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，深化創(chuàng)新服務(wù)舉措。三是拓展特色品牌服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)納稅人實(shí)體學(xué)堂建設(shè)，擴(kuò)大微信預(yù)約培訓(xùn)輔導(dǎo)覆蓋面，保障專項(xiàng)化和常態(tài)化培訓(xùn)的持續(xù)開展。進(jìn)一步深化12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，提高轉(zhuǎn)辦督辦案件處理回復(fù)的及時(shí)率，提升接線員的綜合業(yè)務(wù)能力及水平。進(jìn)一步做好納稅信用鑒證工作，加強(qiáng)與政府部門及社會(huì)團(tuán)體協(xié)作溝通，有序推進(jìn)納稅信用成果共享應(yīng)用，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。進(jìn)一步鞏固“五個(gè)一批”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，豐富納稅服務(wù)形式，為重點(diǎn)稅源企業(yè)建立綠色通道，開通納稅服務(wù)“直通車”，配備“稅務(wù)秘書”，助力大項(xiàng)目落地、大科研轉(zhuǎn)化、大工程建設(shè)、大企業(yè)發(fā)展。

六、在管理宣傳上務(wù)實(shí)求效與時(shí)俱進(jìn)，助推治局效能持續(xù)提升

一是全面加強(qiáng)績(jī)效管理。要把個(gè)人績(jī)效和數(shù)字人事結(jié)合起來，把績(jī)效考核作為工作成績(jī)的記錄儀、干好干壞的衡量尺、用好干部的參照系。組織績(jī)效成績(jī)要與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部職數(shù)、優(yōu)秀指標(biāo)掛鉤；個(gè)人績(jī)效考核成績(jī)要與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考評(píng)、提拔任用掛鉤，形成績(jī)效管理的行為自覺和績(jī)效文化，讓人人都有干事的勁頭，進(jìn)步的盼頭。二是持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。嚴(yán)格落實(shí)省局、市委、市政府新聞宣傳和政務(wù)信息工作要求，提升涉稅宣傳報(bào)道質(zhì)量。充分發(fā)揮《江城稅月》、手機(jī)報(bào)、門戶網(wǎng)站、微博平臺(tái)和政務(wù)微信平臺(tái)等主渠道作用，弘揚(yáng)武漢地稅正能量，塑造地稅良好的社會(huì)形象。積極利用微電影、H5場(chǎng)景、秒拍等適應(yīng)移動(dòng)媒體宣傳新形式，提高宣傳受眾度與關(guān)注度。

（作者系湖北省地稅局副局長(zhǎng)、武漢市地稅局黨組書記、局長(zhǎng)）