化工安全

上海市安監(jiān)局部署加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)

最近，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)文件，要求全市各行各業(yè)深刻吸取近期國內和本市化工行業(yè)事故教訓，全面貫徹《上海市危險化學品安全綜合治理實施方案》，切實防范和遏制本市化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故，文件對切實加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作作了部署，要求重點抓好以下六個方面工作：

一是推動各區(qū)緊密結合正在開展的危險化學品安全綜合治理，以涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體和硝酸等易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，全面排查評估危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全風險,全面開展安全風險辨識，科學評定安全風險等級，嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)管理,著力構建形成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

二是組織各區(qū)在2016年全面排查涉及危險化學品的安全風險和建立危險化學品安全風險分布檔案工作的基礎上，結合目前開展的危險化學品使用單位屬地（行業(yè)）報送工作，逐一核實轄區(qū)內化工企業(yè)的底數(shù)和情況，建立和完善“一企一檔”，全面準確掌握企業(yè)實際生產(chǎn)運行情況。按照“關閉一批、提高一批、規(guī)范一批”的要求，對照轄區(qū)化工企業(yè)清單，深入細致地進行隱患排查。對工藝技術落后或不成熟、設備設施不可靠、安全條件差且無法整改的企業(yè)，按照本市產(chǎn)業(yè)結構調整和淘汰落后產(chǎn)能的有關政策，堅決予以關閉。對安全條件不符合通過整改可以達到要求的，督促企業(yè)制定整改方案，限時完成整改。

三是督促化工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位責任人員、責任內容，落實全員安全生產(chǎn)責任；完善各項安全生產(chǎn)管理制度，制定覆蓋企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程；建立起隱患排查治理制度，著力提升隱患排查治理水平，實施隱患排查、登記、上報、整改、注銷等全過程的閉環(huán)管理。按照《危險化學品安全管理條例》的要求，委托具備資質的機構，對本企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行3年1次的安全評價，并將安全評價報告及整改方案報屬地安全監(jiān)管部門備案。通過對上海市化工企業(yè)進行全面的體檢，切實提高本市化工企業(yè)的本質安全度。

四是強化源頭管控，把人員素質、安全管理能力、裝備水平等作為相關企業(yè)安全準入的必要條件。嚴格企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識考核。危險化學品特種作業(yè)從業(yè)人員學歷必須達到高中以上學歷。有關裝置和儲存場所與周邊安全距離必須滿足《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》，構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)必須設置緊急停車（緊急切斷）功能，構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)必須設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置。對達不到上述要求的，依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

五是將動火作業(yè)管理作為遏制化工企業(yè)事故發(fā)生的重要手段，督促企業(yè)制定完善動火作業(yè)安全管理制度，強化動火作業(yè)的風險辨識和管控，開展作業(yè)人員安全培訓，嚴格動火作業(yè)許可票證管理，堅決杜絕違章違規(guī)動火作業(yè)行為。發(fā)揮社會第三方監(jiān)管力量，鼓勵各工業(yè)園區(qū)管理機構和企業(yè)委托專業(yè)技術服務機構、行業(yè)協(xié)會等對企業(yè)動火作業(yè)進行現(xiàn)場安全管理。組織各區(qū)加強動火作業(yè)執(zhí)法檢查，將動火作業(yè)檢查作為日常安全檢查的必查內容，嚴厲打擊動火作業(yè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為。同時，進一步加強化工行業(yè)檢維修作業(yè)安全檢查，有效遏制化工行業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的事故發(fā)生。

六是進一步提升化工企業(yè)應急處置水平，督促企業(yè)編制有針對性、科學性和操作性的生產(chǎn)安全事故應急預案，配齊相關應急裝備和物資，定期開展應急演練，確保員工在發(fā)生事故后知曉并熟練掌握處置應對方法。堅持科學施救，盡量減少事故現(xiàn)場應急救援人員數(shù)量，相關人員進入高風險區(qū)域必須嚴格佩戴個人防護用品；準確評估和科學防控應急處置過程中的安全風險，當可能出現(xiàn)威脅應急救援人員生命安全的情況時，及時組織撤離，避免發(fā)生次生事故。安全監(jiān)管部門要將企業(yè)應急處置能力作為執(zhí)法檢查重點內容，督促企業(yè)主動加強日常應急管理。

（市安監(jiān)）