云南省富源縣審計局

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和審計全覆蓋需要，公共投資項目審計面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。開展公共投資項目審計避免國家資源浪費，促進國有資金安全使用、國家政策措施的落實，優(yōu)化公共資源配置。當(dāng)前，公共投資項目審計面臨的問題有公共投資項目審計力量不足與審計項目繁多的矛盾、審計領(lǐng)域廣與審計隊伍建設(shè)薄弱的矛盾，存在的普遍問題較多且難以解決。為解決存在的問題，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的優(yōu)勢探索公共投資項目審計，為做好政府投資項目審計提供了有益的探索。

目前利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對公共投資項目進行審計存在許多問題及困難。比如，公共投資項目建設(shè)管理數(shù)據(jù)化及信息化管理水平正在逐步提高，取得了不少成果，但由于沒有統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不同建設(shè)單位管理水平差異較大，造成不同公共投資項目管理信息不能互相聯(lián)通、共享，使審計部門難以采集公共投資項目管理數(shù)據(jù)或采集數(shù)據(jù)不能進行審計分析工作；部分數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，審計人員需要花費大量時間對數(shù)據(jù)校核，客觀上增加審計工作量；公共投資項目在不同實施階段的決策程序和權(quán)力特點不同，各階段審計分析需建立不同審計模型，將花費審計人員大量工作時間；公共投資審計項目專業(yè)不同，審計需使用不同審計方法。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對公共投資項目進行審計同時也面臨新的審計發(fā)展的機遇。審計人員只有抓住機遇，解決工作中所面臨的問題，逐步完善大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對公共投資項目的審計思路，才能解決繁重的審計任務(wù)與審計人才緊缺的矛盾，達到審計深度和廣度，降低審計風(fēng)險，實現(xiàn)審計全覆蓋，最終實現(xiàn)審計監(jiān)督的目的。

基礎(chǔ)審計機關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對公共投資項目進行審計。將建設(shè)單位實施項目管理的與工程建設(shè)項目的融資、可行性研究、建設(shè)用地、勘察設(shè)計、工程發(fā)承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備采購、工程變更、工程決算、環(huán)境評價等全過程管理目標(biāo)數(shù)據(jù)與實際建成數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并根據(jù)現(xiàn)有工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范要求設(shè)置檢索條件，查詢違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的行為；根據(jù)工程造價及公共投資項目財務(wù)管理規(guī)定編寫檢索條件，計算建設(shè)項目工程造價及核算項目竣工決算編制是否合規(guī)，形成審計疑點，審計組對審計疑點逐一進行核實，最終完成各審計事項的審計工作。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對中介成果進行復(fù)核?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確指出，在公共服務(wù)領(lǐng)域更多購買社會中介服務(wù)，加大政府購買社會服務(wù)力度。這為審計機關(guān)購買社會服務(wù)提供了依據(jù)。在現(xiàn)有的審計環(huán)境下，審計機關(guān)根據(jù)自身審計力量、審計進度及審計質(zhì)量要求，適當(dāng)購買社會中介服務(wù)進行公共投資項目審計，使審計人員從繁重的審計工作中解脫出來，將更多時間用于審計事項的確定及對中介機構(gòu)審計成果質(zhì)量控制。審計人員對社會中介成果進行復(fù)核時應(yīng)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)將送審資料、工程建設(shè)同期價格信息、建成類似工程單價等工程建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)與中介機構(gòu)成果資料進行關(guān)聯(lián)對比分析，檢索出結(jié)果偏差較大的工程子目及事項進行重新核實，生成疑點后逐一核實。這樣既能控制審計質(zhì)量、控制審計風(fēng)險，也能實現(xiàn)公共投資項目審計全覆蓋，有效實現(xiàn)審計監(jiān)督職能。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展公共投資項目審計。傳統(tǒng)公共投資項目審計主要是對工程造價進行審計，忽略了建設(shè)工程相關(guān)工作及項目建成后績效情況的審計，且其存在審計效率低、審計質(zhì)量差、審計風(fēng)險高等問題。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對公共投資項目全過程進行審計，能在一定程序上縮短審計周期，提高審計工作效率，提升審計深度和廣度，降低審計風(fēng)險。

提升公共投資項目信息化管理水平，為大數(shù)據(jù)分析審計打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)代公共投資項目管理團隊籌建時應(yīng)對相關(guān)工作人員在項目融資、工程設(shè)計、工程發(fā)承包、工程實施及公共投資項目決算等方面進行培訓(xùn)，提高計算機在公共投資項目建設(shè)管理中全過程的應(yīng)用，確保項目管理信息化，為公共投資項目應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進行審計提供基礎(chǔ)。最終從組織和技術(shù)等不同角度實現(xiàn)減少公共投資項目資源消耗，降低工程造價的審計目的。