蔣 毅

(重慶市江津區(qū)人民檢察院，重慶 402260)

完善社區(qū)矯正立法機(jī)制的思考

蔣 毅

(重慶市江津區(qū)人民檢察院，重慶 402260)

社區(qū)矯正工作是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的司法體制改革。經(jīng)過(guò)十余年的探索與總結(jié)，社區(qū)矯正立法日趨成熟，黨的十八屆四中全會(huì)提出要完善社區(qū)矯正立法，明確社區(qū)矯正管理體制、監(jiān)督管理、教育幫扶等規(guī)定，并將其納入司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。創(chuàng)新和完善社區(qū)矯正活動(dòng)立法機(jī)制，有利于保障社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益，促進(jìn)刑罰執(zhí)行的公平與公正。

社區(qū)矯正；立法原則；矯正參與機(jī)制

社區(qū)矯正是西方國(guó)家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，其理念正始于19世紀(jì)末近代學(xué)派的行刑社會(huì)化思想。在國(guó)外，社區(qū)矯正制度有六七十年歷史，而我國(guó)的社區(qū)矯正從試點(diǎn)到全面運(yùn)行，只有十來(lái)年。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，該通知標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)， 2009年9月2日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，要求在全國(guó)全面試行社區(qū)矯正工作， 2011年2月25日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《刑法修正案(八)》，修正案首次將社區(qū)矯正寫(xiě)入刑事立法，通過(guò)對(duì)《刑法》第三十八條、第七十二條、第七十六條、第八十五條的修改，明確規(guī)定對(duì)判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正，并將禁止令制度和社區(qū)矯正前社會(huì)調(diào)查制度寫(xiě)入法條，引入社區(qū)矯正工作中。此舉為社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步完善，同時(shí)也宣告了社區(qū)矯正制度已經(jīng)被刑事基本法所明確。2012年1月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》正式印發(fā)，3月1日起正式施行，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作全面正式運(yùn)行，針對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，2016年8月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見(jiàn)》，同年12月1日國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公布《社區(qū)矯正法(征求意見(jiàn)稿)》。

一、社區(qū)矯正和監(jiān)獄改造的區(qū)別和聯(lián)系

社區(qū)矯正和監(jiān)獄改造都是規(guī)范刑罰執(zhí)行活動(dòng)，理論上說(shuō)兩者無(wú)本質(zhì)的差異，規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲考核、管理理念可以借鑒、調(diào)適，但也有不同之處。

(一)社區(qū)矯正和監(jiān)獄改造的區(qū)別

(1)對(duì)象不同。社區(qū)矯正人員是法律規(guī)定不予羈押的罪犯，屬于監(jiān)外服刑人員，具有社會(huì)危害性小、輕刑犯、再犯罪可能性低的特點(diǎn)；而監(jiān)獄羈押的是社會(huì)危害性大、刑罰處罰重、再犯罪可能性大的罪犯。(2)性質(zhì)不同。社區(qū)矯正人員不具備人身危險(xiǎn)性，這是社區(qū)矯正人員和監(jiān)獄羈押罪犯本質(zhì)的區(qū)別，如果罪犯具有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)性，即使屬輕刑犯，也不可能被判管制或緩刑；如是重刑犯，就不可能假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行。(3)管理不同。社區(qū)矯正人員管理較為松散，除集中參加學(xué)習(xí)外，參加社區(qū)組織的勞動(dòng)或服務(wù)還可以獲得報(bào)酬，也可以隨時(shí)回家；監(jiān)獄管理較為嚴(yán)格，規(guī)章制度健全，執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。(4)處逃處理不同。雖然二者都是服刑罪犯，但處理大相徑庭，監(jiān)獄外逃，罪犯即構(gòu)成脫逃罪；而社區(qū)矯正人員外逃，則是收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。(5)公眾認(rèn)可度不同。社區(qū)矯正人員能在監(jiān)外服刑，就在于社區(qū)服刑人員不具備人身危險(xiǎn)性，社會(huì)危害性小，再犯罪可能性低，可以受到家庭、社會(huì)方面的管束和制約等因素，與監(jiān)獄服刑相比，刑滿(mǎn)釋放后，社會(huì)更容易接納社區(qū)服刑人員。

(二)社區(qū)矯正和監(jiān)獄改造的聯(lián)系

(1)身份相同。社區(qū)矯正人員和監(jiān)獄服刑，身份都是罪犯，服刑期間表現(xiàn)不好，不認(rèn)罪服法的，都要受到懲罰，相反，表現(xiàn)好認(rèn)罪悔罪，都會(huì)從寬處理，符合條件的，將減免刑期。(2)目的相同。刑罰的目的，在于懲罰犯罪，伸張正義。無(wú)論社區(qū)矯正還是監(jiān)獄，正確執(zhí)行刑罰都能使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰，可以有效地保護(hù)公民的合法權(quán)益，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義法治教育。(3)理念相同。無(wú)論是社區(qū)矯正，還是監(jiān)獄勞動(dòng)改造，使其認(rèn)罪服法，悔過(guò)自新，重新做人，回歸和融入社會(huì)才是最終目的。(4)原則相同。社區(qū)矯正和監(jiān)獄都是對(duì)服刑罪犯進(jìn)行思想改造，教育成為守法公民的過(guò)程。因此，刑罰執(zhí)行的原則基本相同，如教育和勞動(dòng)相結(jié)合原則，檢察監(jiān)督原則，維護(hù)罪犯合法權(quán)益原則等。同時(shí)，社區(qū)矯正人員和監(jiān)獄服刑罪犯可以相互轉(zhuǎn)化，社區(qū)服刑人員脫管、漏管或違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的，判緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員就要被收監(jiān)執(zhí)行，社區(qū)矯正人員就要到監(jiān)獄服刑；反之，在監(jiān)獄積極改造，認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)好，也可能假釋出獄進(jìn)行社區(qū)矯正。

二、完善社區(qū)矯正的立法意義

(一)是保障社會(huì)安定的需要

社區(qū)矯正人員畢竟是服刑人員，是教育改造對(duì)象，服刑人員的生活狀態(tài)，對(duì)周邊群眾正常的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)或多或少會(huì)有影響。因此，完善社區(qū)矯正立法，加強(qiáng)服刑人員的思想教育，矯正犯罪心理，改善公眾對(duì)服刑人員印象，有利于降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，減少治安隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(二)是預(yù)防犯罪的需要

刑罰的目的在預(yù)防，因預(yù)防的對(duì)象不同，分為特殊預(yù)防和一般預(yù)防。所謂特殊預(yù)防，是指防止犯罪人重新犯罪；所謂一般預(yù)防，是指防止尚未犯罪的人走上犯罪道路。由于社區(qū)服刑人員不像監(jiān)獄羈押的罪犯，處于隔離狀態(tài)，而是同其他公民正常生活，社區(qū)矯正效果的好壞能立竿見(jiàn)影，社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，既承擔(dān)特殊預(yù)防，防止社區(qū)服刑人員再犯罪；又兼具一般預(yù)防，防止其他社會(huì)成員犯罪。因此，完善社區(qū)矯正立法，提高矯正質(zhì)量和效果對(duì)預(yù)防和減少犯罪具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)是社區(qū)矯正活動(dòng)依法開(kāi)展的需要

社區(qū)矯正是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施職能，法院對(duì)符合社區(qū)矯正的人員行使裁決職能，公安機(jī)關(guān)行使對(duì)違法、違規(guī)的社區(qū)矯正人員的處理權(quán)。完善社區(qū)矯正立法，正確配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)各司其職、相互配合與制約，確保社區(qū)矯正正常開(kāi)展，有效防范社區(qū)矯正中各執(zhí)法主體的權(quán)力濫用或不作為等問(wèn)題的發(fā)生。

三、完善社區(qū)矯正的立法原則

1.教育幫扶原則。社區(qū)矯正的目的就是加強(qiáng)對(duì)服刑人員的教育改造，使他們重新融入社會(huì)。因此，教育幫扶社區(qū)矯正人員是社區(qū)矯正立法的首要原則，一是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、文化教育、法治教育。不可否認(rèn)，社區(qū)服刑人員文化素質(zhì)低、思想簡(jiǎn)單，是非觀(guān)被扭曲，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象缺少正確的鑒別力，需要重塑人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，回歸理性健康的人生道路。二是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的技能就業(yè)培訓(xùn)，使他們能適應(yīng)社會(huì)。社區(qū)服刑人員通常缺少一技之長(zhǎng)，從事的多是粗放型、勞務(wù)型的工作，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)領(lǐng)域，難以找到立身之地，要使他們重新被社會(huì)接納，就要有一定的技能、技術(shù)，否則難以適應(yīng)新的生活。三是要建立社區(qū)服刑人員就業(yè)綠色通道。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，大學(xué)生、下崗職工、城鎮(zhèn)化的農(nóng)民都需有就業(yè)渠道，社區(qū)服刑人員與之相比，由于不光彩的歷史，往往會(huì)遇到各種政策歧視，使其就業(yè)更加艱難，相關(guān)部門(mén)應(yīng)為服刑人員積極創(chuàng)造條件，給予企業(yè)政策紅利，鼓勵(lì)企業(yè)招聘刑滿(mǎn)釋放人員。對(duì)暫時(shí)不能就業(yè)的服刑人員，依法解決生活保障問(wèn)題。

2.分類(lèi)管理原則。社區(qū)矯正活動(dòng)參與者較多，既有國(guó)家機(jī)關(guān)，也有企業(yè)和個(gè)人；既有服刑人員，也有合法公民；參與活動(dòng)的層次、深度和廣度都有不同，即使政法機(jī)關(guān)，參與社區(qū)矯正活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)也不同。在國(guó)外，社區(qū)矯正本身就是分類(lèi)矯正，如美國(guó)對(duì)社區(qū)矯正的緩刑和假釋人員，分別設(shè)置緩刑官和假釋官，英國(guó)設(shè)有少年院，負(fù)責(zé)對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正等。因此，完善社區(qū)矯正活動(dòng)的分類(lèi)管理，有利提高社區(qū)矯正水平和質(zhì)量。一是社區(qū)矯正參與者的分類(lèi)管理，包括企業(yè)、培訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)義工、志愿者等，由于各自身份不同，扮演的角色不同，承擔(dān)的職責(zé)也不同，注重引導(dǎo)和教育他們遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不符合規(guī)定的，可辭退或勸誡退出；二是社區(qū)矯正人員的分類(lèi)管理，包括未成年犯和成年犯，在監(jiān)獄，未成年犯是少管所，雖然我國(guó)社區(qū)矯正辦法暫未區(qū)分兩者，但由于未成年犯的心理、心智和生理都不成熟，可塑性強(qiáng)，矯正辦法、手段和效果與成年犯相比會(huì)有所差異；三是社區(qū)矯正執(zhí)行的分類(lèi)管理，緩刑、假釋、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行，由于法律對(duì)監(jiān)外服刑人員規(guī)定不完全相同，社區(qū)矯正執(zhí)行也有差異，如緩刑、假釋、管制服刑人員社區(qū)矯正期滿(mǎn)后，就予以釋放，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員可能還要入獄服刑，社區(qū)矯正期間，管制、緩刑人員可能要遵從禁止令規(guī)定，假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行則不會(huì)，違反社區(qū)矯正規(guī)定的，緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行可能被收監(jiān)執(zhí)行，管制則不會(huì)。

3.共同參與原則。社區(qū)矯正不同于監(jiān)獄，是開(kāi)放的活動(dòng)區(qū)域和場(chǎng)所，所以社區(qū)矯正活動(dòng)僅由司法部門(mén)承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的，必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員參加。有三個(gè)層面：宏觀(guān)角度，成立社區(qū)矯正活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，參與單位除政法部門(mén)外，還應(yīng)有民政、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、衛(wèi)計(jì)委及社區(qū)矯正所在的街道或鎮(zhèn)街部門(mén)負(fù)責(zé)人，如有未成年人或婦女，還有團(tuán)委或婦聯(lián)參加；微觀(guān)角度，社區(qū)矯正活動(dòng)有司法所、派駐社區(qū)矯正檢察官、參與社區(qū)矯正志愿者、負(fù)責(zé)心理、技術(shù)、文化等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及提供社區(qū)矯正服務(wù)人員等；中間層面，就是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的共同參與。民間參與是社區(qū)矯正的基本特征之一，如上海 在市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理下，成立民辦非盈利性的社工服務(wù)站，按社工與社區(qū)矯正對(duì)象的比例聘任并下派社工，社工的培訓(xùn)和工資發(fā)放均由服務(wù)站提供；另一種方式是政府安排崗位的方式，如北京，采取面試的方式 聘任社區(qū)矯正協(xié)管員，輔助管理社區(qū)矯正對(duì)象。[1]

4.權(quán)利保護(hù)原則。社區(qū)服刑人員是社區(qū)矯正教育和管理對(duì)象，社區(qū)矯正工作人員不得隨意打罵、體罰、虐待服刑人員，其合法權(quán)益應(yīng)依法受到法律保護(hù)，這也是人權(quán)保障原則在社區(qū)矯正活動(dòng)中的體現(xiàn)。一是貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，對(duì)社區(qū)服刑人員的違規(guī)行為以說(shuō)服勸誡為主，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤根源，改過(guò)自新；二是完善社區(qū)矯正活動(dòng)硬件設(shè)施，改進(jìn)場(chǎng)所條件，使其適宜教育、勞動(dòng)、生活，保障服刑人員身心健康；三是依法管理。加強(qiáng)對(duì)參與矯正活動(dòng)的工作人員、社區(qū)志愿者、提供矯正服務(wù)的老師、醫(yī)生等的管理，強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任教育，保障規(guī)范文明執(zhí)法，提升矯正效果，提高矯正質(zhì)量。

5.檢察監(jiān)督原則是加強(qiáng)社區(qū)矯正活動(dòng)法律監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)制公平、公正運(yùn)行的必然要求，貫穿整個(gè)社區(qū)矯正活動(dòng)始終，可以有效遏制矯正對(duì)象脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)防、事中控制、事后糾正，對(duì)各種社區(qū)矯正措施與各運(yùn)行環(huán)節(jié)、社區(qū)矯正機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)、社區(qū)矯正服刑人員及社會(huì)公眾權(quán)利保障等進(jìn)行全程檢察監(jiān)督, 以確保社區(qū)矯正工作依法進(jìn)行。[2]一是對(duì)社區(qū)矯正工作人員的監(jiān)督，如是否認(rèn)真履職，管理是否到位，執(zhí)法是否存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，是否體罰虐待服刑人員，侵犯罪犯的合法權(quán)益等；二是對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)的監(jiān)督，如法律手續(xù)是否完善，文書(shū)是否齊全，交付執(zhí)行活動(dòng)是否合法，矯正活動(dòng)是否合法，終止矯正是否合法等；三是對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督，如服刑人員是否遵守相關(guān)法律規(guī)定，是否接受社區(qū)矯正，是否有脫管、漏管或其他違法行為，是否有漏罪或新的犯罪行為等；四是對(duì)社區(qū)矯正其他參與者的監(jiān)督，如是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否有安全防范措施，參加勞動(dòng)的強(qiáng)度、環(huán)境是否危害服刑人員健康，是否侵犯服刑人員的權(quán)益等。

四、完善社區(qū)矯正立法體制機(jī)制

1.心理疏導(dǎo)機(jī)制。任何身心健康的人，不會(huì)走上犯罪道路，走上犯罪道路的人，心理或多或少存在不健康因素。因此，完善社區(qū)服刑人員的心理疏導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)建立心理疏導(dǎo)室，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)醫(yī)生，購(gòu)置專(zhuān)用心理設(shè)備，對(duì)服刑人員定期開(kāi)展檢查，調(diào)適心理疾病，確保身心健康，尤其對(duì)未成年犯的心理調(diào)教，將起到事半功倍的效果，幫助今后形成健全的人生觀(guān)，為以后回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

2.規(guī)范管理機(jī)制。保護(hù)社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)社區(qū)矯正活動(dòng)管理，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，積極引導(dǎo)、開(kāi)展有利于服刑人員思想改造的社區(qū)矯正活動(dòng)，建立完善參加教育、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等檔案資料，對(duì)服刑人員表現(xiàn)按月、季、年考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)社區(qū)矯正人員自我管理、自我革新、自我提高。

3.矯正參與機(jī)制。社區(qū)矯正活動(dòng)實(shí)質(zhì)是社會(huì)治理創(chuàng)新，不僅僅是國(guó)家機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是社會(huì)責(zé)任，國(guó)外的社區(qū)矯正都有民間資本的投入和民間人士的參與，我國(guó)社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)參與度不夠，要在稅收、貸款、就業(yè)等方面給予參與者優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，使其自愿投入和參與矯正活動(dòng)。

4.信息共享機(jī)制。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等建立健全社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，完善共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)警防范，跟蹤監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確傳輸交換有關(guān)法律文書(shū)，根據(jù)需要查詢(xún)社區(qū)服刑人員脫管漏管、被治安管理處罰、犯罪等情況，共享社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員和社區(qū)矯正活動(dòng)的監(jiān)督，避免法院判決不在案或法律文書(shū)交付不及時(shí)所造成社區(qū)矯正人員脫管、漏管現(xiàn)象。

5.監(jiān)督管理機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)派駐檢察和巡回檢察模式，監(jiān)督社區(qū)矯正活動(dòng)開(kāi)展，采取設(shè)立檢察官信箱，公布外網(wǎng)郵箱，開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)等措施，暢通信息渠道，通過(guò)集體談話(huà)和個(gè)別談話(huà)，重點(diǎn)談話(huà)和一般談話(huà)的方式，了解服刑人員的思想狀況，對(duì)反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，要根據(jù)其性質(zhì)，通報(bào)有關(guān)部門(mén)；對(duì)舉報(bào)的案件線(xiàn)索，情況屬實(shí)的，要提交相關(guān)部門(mén)偵查，并對(duì)舉報(bào)人予以身份保護(hù)。

6.培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)志愿者和服刑人員結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立“一對(duì)一”的幫教機(jī)制，積極組織服刑人員參加各種職業(yè)、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們就業(yè)。對(duì)家庭困難的罪犯，要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)救助資金，免除其后顧之憂(yōu)，使他們認(rèn)真接受思想改造。對(duì)未成年犯，要開(kāi)辟升學(xué)、就業(yè)的綠色通道，促進(jìn)他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。

綜上，社區(qū)矯正工作是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求,是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。完善對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)立法機(jī)制，有利于保障社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益，促進(jìn)刑罰執(zhí)行的公平與公正。

[1]張 荊.中日兩國(guó)社區(qū)矯正制度建設(shè)比較研究[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2016(4).

[2]楊家慶，肖君擁.人民檢察院社區(qū)矯正檢察監(jiān)督權(quán)詮釋[J].人民檢察.2006(3).

ReflectionsonPerfectingtheLegislationMechanismofCommunityCorrection

JIANG Yi

(JiangjinDistrictPeople'sProcuratorate,Chongqing402260,China)

Community correction is the criminal justice policy of tempering justice with mercy and a judicial system to promote the innovation of social governance. After more than ten years of exploration and summary, the legislation of community correction is becoming more and more mature. The Fourth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee of the Party has proposed to improve the community correction legislation, clear the community correction management system, supervision and management, education, aid and other provisions, and summarize it into the experience of judicial practice. Innovating and improving the legislative mechanism of community correction activities is conducive to protect the legitimate rights and interests of community corrections personnel and promote fairness and justice in the execution of punishment.

community correction; legislative principles; corrective participation mechanism

2017-10-07

蔣 毅(1971-)，男，重慶市梁平縣人，重慶市江津區(qū)人民檢察院檢察員，法律碩士。

DF81

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1672-1500(2017)04-0020-04

蘇 涵)