雅安：“二三四”工作法提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁效能

今年以來，雅安市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院以創(chuàng)建省級(jí)示范仲裁院活動(dòng)為契機(jī)，從夯實(shí)基礎(chǔ)、打造品牌、規(guī)范服務(wù)入手，不斷提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能，全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提升“兩項(xiàng)建設(shè)”

推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。當(dāng)前，雅安市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院規(guī)劃近500平米場(chǎng)地，設(shè)置仲裁庭2個(gè)、調(diào)解室1個(gè)、檔案室1個(gè)，并配備了立案庭、接待庭、人民法院巡回法庭、三方駐會(huì)辦和法律援助駐雅安市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院工作站，配備了證據(jù)演示系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、大型電子顯示屏等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了硬件上檔次的目標(biāo)。

推進(jìn)仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。面對(duì)人少事多的現(xiàn)狀，雅安市將勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作人員整合，組建了一支既熟悉勞動(dòng)保障監(jiān)察工作又熟悉勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作的干部隊(duì)伍。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格取得了專職仲裁員資格證書，參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案的人員持證上崗率達(dá)100%。仲裁人員每年的討論學(xué)習(xí)不低于40學(xué)時(shí)，大幅度提升了工作人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

打造品牌，塑造“三種形象”

塑造“陽光形象”。優(yōu)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，依托門戶網(wǎng)站等及時(shí)公開相關(guān)法律政策規(guī)定和辦案情況，上墻公示業(yè)務(wù)辦理注意事項(xiàng)。深入開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)校園活動(dòng)，主動(dòng)上門宣講人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)。將立案、審理和裁決過程全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督，使陽光仲裁成為形象和品牌。

塑造“文明形象”。堅(jiān)持使用文明語言、行文明舉止、塑文明外表、提供文明服務(wù)，讓辦事人員感受到溫馨和舒心?！?2333”勞動(dòng)保障維權(quán)熱線實(shí)行“7×24”小時(shí)服務(wù)模式，做到有電必聽、有投必查、有案必接、有件必果，文明仲裁的形象受到廣大群眾的好評(píng)。

塑造“公正形象”。堅(jiān)持依法立案、依法調(diào)解、依法仲裁，公正嚴(yán)明、秉公辦案，不辦人情案，更杜絕辦冤假錯(cuò)案。特別是在疑難案件、重大集體爭(zhēng)議案件處理中，弱化個(gè)人作用，強(qiáng)化案件集體研究、集體決定，確保調(diào)解仲裁工作公開、公平、公正，有效提升仲裁工作的公信力，切實(shí)維護(hù)法律威信和勞資雙方的合法權(quán)益。

規(guī)范建設(shè)，提供“四種服務(wù)”

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提供規(guī)范化服務(wù)。一方面建立健全辦案工作流程制度，從接案到結(jié)案形成了一套有章可循、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作規(guī)范，做到了立案、庭審、文書、送達(dá)“四規(guī)范”。另一方面加強(qiáng)調(diào)裁審、裁審工作銜接，建立仲裁機(jī)構(gòu)與法院定期溝通協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系三方集體會(huì)商機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)施聯(lián)合辦案、案情會(huì)商，充分吸納各方意見，確保裁決結(jié)果公平公正。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。會(huì)同雅安市總工會(huì)、市企聯(lián)、企協(xié)、市工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)“三方駐會(huì)”制度的實(shí)施意見》，落實(shí)“三方駐會(huì)”制度，建立了聯(lián)席會(huì)議、駐會(huì)公示、接待受理、會(huì)商報(bào)告、駐會(huì)考勤、工作督查“六項(xiàng)制度”，“三方”選派人員實(shí)行輪流值班。轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)的通知》，做好使用統(tǒng)一的仲裁信息化建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2017年，雅安市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的案件全部錄入仲裁信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)效能建設(shè)，提供快捷式服務(wù)。

在仲裁活動(dòng)中堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，推行“四階段調(diào)解”法，即立案前的“提示式”調(diào)解、開庭前的“引導(dǎo)式”調(diào)解、開庭時(shí)的“冷卻式”調(diào)解和休庭合議至下達(dá)裁決前的“加壓式”調(diào)解，盡可能實(shí)現(xiàn)調(diào)解，避免紛爭(zhēng)。對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)確立勞動(dòng)關(guān)系、支付工資等案件，均采取快立、快審、快裁的方式，在最短的時(shí)間內(nèi)結(jié)案；對(duì)符合條件的追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償?shù)劝讣?，除采取快立、快審、快裁的方式外，還將根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，采取裁決先予執(zhí)行或終局裁決的方式，有效縮短了訴訟過程。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提供親情式服務(wù)。

首先，推行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從仲裁辦案向服務(wù)解難轉(zhuǎn)變、從事后仲裁向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從仲裁裁決向仲裁調(diào)解轉(zhuǎn)變、從集中處理向動(dòng)態(tài)化解轉(zhuǎn)變，改變過去思維模式和辦案方式，形成了務(wù)實(shí)、為民、高效的良好工作作風(fēng)。其次，推行“五心工作法”，做到謀劃工作盡心、服務(wù)群眾傾心、辦理案件公心、方便群眾省心、廉潔辦案安心，在仲裁活動(dòng)中堅(jiān)持依法辦案、秉公辦案和廉潔辦案，切實(shí)做到用心工作、用情服務(wù)。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局