李向 周洋

都江堰市加快人才國(guó)際化體系建設(shè)的思考

李向 周洋

都江堰市堅(jiān)持以“高精尖缺”為導(dǎo)向，突出服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主線，實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略，以重要人才工程為抓手，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市和全面推進(jìn)國(guó)際旅游名城建設(shè)提供了有力的人才智力支撐。未來(lái)5年是都江堰市建設(shè)國(guó)際旅游名城的關(guān)鍵時(shí)期，要推動(dòng)人才總量進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際化的總體目標(biāo)，還需不斷匯集創(chuàng)新型領(lǐng)軍型人才，初步形成環(huán)境一流、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)有序的人才新格局，人才國(guó)際化進(jìn)程才能取得重大進(jìn)展。

一、都江堰市人才工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）人才工作現(xiàn)狀

目前，都江堰市“六支人才”隊(duì)伍總數(shù)達(dá)52000余人，其中黨政人才3300余人，專技人才11000余人，技能人才32000余人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1300余人，社工人才400余人，農(nóng)村實(shí)用人才5500余人。

同時(shí)，構(gòu)建起了產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建成中國(guó)成都旅游人才（都江堰）分場(chǎng)，建成博士后科研工作站3個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)、成都市級(jí)技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地各1個(gè)。

（二）人才事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

地區(qū)吸引力不足。作為旅游城市，目前都江堰市還未牢固樹立起圍繞旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的發(fā)展路徑，對(duì)于吸引國(guó)際化人才是不利因素。同時(shí)，該市擁有的高技術(shù)企業(yè)少，研發(fā)機(jī)構(gòu)少，這些都導(dǎo)致對(duì)國(guó)際化人才的吸引力不強(qiáng)，高層次人才向企業(yè)聚集的空間較小。

人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從人才分布來(lái)看，高層次人才、創(chuàng)新型人才不多，特別是企業(yè)創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，占比不足5%；從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，分布在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才占80%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃業(yè)，特別是旅游服務(wù)業(yè)的人才十分緊缺，目前全市旅游人才占比僅10%。

二、實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略的若干建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提升城市知名度

走出去。一是組團(tuán)赴國(guó)際化人才集中區(qū)開展招才引智活動(dòng)，走出國(guó)門，開拓眼界；二是通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)，宣傳都江堰市人才政策環(huán)境，讓更多的國(guó)際化人才了解都江堰。

引進(jìn)來(lái)。一是定期舉行小規(guī)模的海外高層次人才對(duì)接會(huì)進(jìn)行洽談合作，宣傳都江堰市人才政策環(huán)境；二是每年舉辦一次大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)最終入圍決賽的國(guó)際選手提供高額國(guó)際機(jī)票補(bǔ)貼，給予落戶人才更多的政策支持。

（二）加大扶持，吸引集聚人才

提供優(yōu)惠的政策支持。對(duì)于國(guó)際化領(lǐng)軍人才，在其創(chuàng)業(yè)初期尤其要給予優(yōu)惠政策。在政策導(dǎo)向上，還應(yīng)注重“柔性引進(jìn)”高層次人才，要更看重引進(jìn)人才的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)都江堰市發(fā)展帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性的作用。

注重資金的投入導(dǎo)向。一是對(duì)于優(yōu)秀的國(guó)際化人才，要兌現(xiàn)資金支持的承諾，彰顯都江堰市推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略的決心；二是要將有限的資金傾斜投入在旅游項(xiàng)目研發(fā)、城市管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等特色行業(yè)，為集聚更多的國(guó)際化人才夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）改善環(huán)境，筑巢引鳳

打造高效的服務(wù)環(huán)境。將項(xiàng)目審批事項(xiàng)高度整合，打造流程最簡(jiǎn)、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的一流行政服務(wù)平臺(tái)，形成比較優(yōu)勢(shì)。

完善孵化園建設(shè)。改造、提升現(xiàn)有科技孵化園，科學(xué)、精細(xì)地規(guī)劃好現(xiàn)有科技孵化園的產(chǎn)業(yè)定位，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)定位完善相應(yīng)的配套設(shè)施。同時(shí)，在城市規(guī)劃時(shí)注重新建的高標(biāo)準(zhǔn)孵化園區(qū)與主城區(qū)的對(duì)接，促進(jìn)與主城區(qū)間的融合。

（四）培育人才，打造本地人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力

培育一批高水平社會(huì)事業(yè)人才。一是遴選出一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較大發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)事業(yè)領(lǐng)軍人才后備對(duì)象并對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；二是可以與國(guó)內(nèi)高等院校合作，采取定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修等方式培養(yǎng)一批扎根于都江堰市本土的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)軍人才，挑選部分特別優(yōu)秀的人才赴海外高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，有效緩解國(guó)際化人才離開帶來(lái)的沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

培養(yǎng)一支高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。一是支持鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家赴海外參加有針對(duì)性的培訓(xùn)，注意宣傳表彰部分推動(dòng)企業(yè)人才國(guó)際化卓有成效的民營(yíng)企業(yè)家；二是要培育一批高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人，建立相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)規(guī)范，努力建成一支優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

培育扎根本土的各類專家。實(shí)施都江堰市領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加大對(duì)各類專家尤其是各領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)軍人才的資助力度，充分發(fā)揮專家的領(lǐng)銜作用。同時(shí)，依托省內(nèi)外高校，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、政府配合、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，支持引導(dǎo)企業(yè)培育扎根本土的各類專家。

（作者單位：都江堰市人力資源和社會(huì)保障局）