陳代文

今后五年，銅仁市碧江區(qū)將全力打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、清正廉潔凈地，確保建成更高水平全面小康社會(huì)、闊步邁向基本現(xiàn)代化。

過去五年，在貴州省委、省政府及銅仁市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁市碧江區(qū)以“率先在銅仁市全面建成小康社會(huì)”為目標(biāo)，迅速找準(zhǔn)撤市設(shè)區(qū)后的角色定位，銳意拼搏、克難奮進(jìn)，圓滿完成碧江區(qū)第一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)保持良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，政治風(fēng)清氣正、干部奮發(fā)有為的良好態(tài)勢(shì)。

對(duì)外形象提升 發(fā)展取得成效

小康社會(huì)全面建成。2011年至2016年，碧江區(qū)生產(chǎn)總值從63億元增加到150億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從79億元增加到286億元，財(cái)政總收入、公共預(yù)算收入分別由6.8億元、4.7億元增加到32億元、12.8億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由13846元、5339元增加到27750元、10879元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)總量“翻一番”，年均增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭日益顯現(xiàn)，連續(xù)三年被評(píng)為“全省同步小康創(chuàng)建十佳示范區(qū)（縣）”，在銅仁市率先通過全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

對(duì)外形象持續(xù)提升。每年舉辦的龍舟大賽被評(píng)為“中國(guó)體育旅游精品賽事”，成為碧江的一張名片；成功承辦全國(guó)和省、市各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)40余次，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》等欄目35次播報(bào)碧江好聲音，各級(jí)主流媒體播報(bào)碧江好經(jīng)驗(yàn)1萬余次。碧江區(qū)用五年時(shí)間樹立起良好的對(duì)外形象，贏得外界廣泛認(rèn)可，被認(rèn)定為“中國(guó)宜居宜業(yè)典范區(qū)”“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)區(qū)（縣）”和“最美中國(guó)·旅游目的地城市”。

干部隊(duì)伍奮發(fā)有為。連續(xù)五年開展“提振精氣神”解放思想大討論系列活動(dòng)，連續(xù)五年實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目、抓招商、抓信訪、抓創(chuàng)建、抓招工、抓扶貧“六抓”責(zé)任制，幫助企業(yè)招工萬余人次，招商引資簽約項(xiàng)目365個(gè)、到位資金315億元，形成全區(qū)四大班子人人手中有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上扛項(xiàng)目、同心同德奔小康的良好發(fā)展氛圍。

堅(jiān)持“五個(gè)始終” 改革縱深推進(jìn)

始終以黨建為先，從嚴(yán)管黨治黨，全面提升執(zhí)政能力。思想建設(shè)更加深入。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓黨員干部的思想受到洗禮，黨性得到錘煉。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建成“道德講堂”85個(gè)，創(chuàng)建“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和“全省文明單位”19個(gè)。

組織建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施“民心黨建”工程，精準(zhǔn)選派“第一書記”、駐村干部，落實(shí)幫扶資金5億余元，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)、產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。組建區(qū)非公黨工委和碧江開發(fā)區(qū)商圈黨委，推行科（股、站、所）長(zhǎng)民主考評(píng)制，村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)均提高50%以上，被評(píng)為“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)（縣）”。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，組建民生監(jiān)督組，選聘社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋。查處違紀(jì)案件349件，處分黨員干部343人，移送司法機(jī)關(guān)37人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1580萬元。

始終以發(fā)展為要，專注發(fā)展定力，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，燈塔工業(yè)園區(qū)面積擴(kuò)大15倍、升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，形成“一心三品”產(chǎn)業(yè)體系。建成智慧產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技創(chuàng)業(yè)孵化園等“園中園”，引進(jìn)農(nóng)夫山泉、百麗鞋業(yè)、好彩頭食品等128家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家；被認(rèn)定為“全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”和“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。打造武陵山商貿(mào)物流集散中心，建成武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、萬豐國(guó)際商貿(mào)物流園、笑哈哈商貿(mào)物流城等一批大型物流園，被認(rèn)定為“中國(guó)西部綠色物流基地”。

新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快山水園林城市建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)40平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)67.2%。被列入“全省小康路建設(shè)示范區(qū)（縣）”。主城區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用不斷提升，武陵山區(qū)域交通樞紐地位愈加凸顯。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效。建成燈塔馬巖等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個(gè)，其中和平、壩黃、瓦屋園區(qū)列入省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成“一心三圈多園”格局。實(shí)施馬巖水庫(kù)、蘆家洞電站等水利工程，完成全國(guó)第一輪中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目?！叭齻€(gè)萬元”工程全面收官，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)43萬畝。農(nóng)村電子商務(wù)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)上線，培育和引進(jìn)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，建成農(nóng)民專業(yè)合作社312個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力全面激發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

文化旅游產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)新格局。構(gòu)建武陵山片區(qū)新興旅游集散中心，實(shí)施智慧旅游，建成銅仁市首家旅游服務(wù)中心、旅游車站，形成“一江兩線多景區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。加快“夢(mèng)幻錦江”5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，建成沿江棧道25公里、景觀燈光16公里，濱江公園建成開放，水上旅游公交全面運(yùn)營(yíng)。成功申創(chuàng)錦江國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、碧江國(guó)家濕地公園，九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)升級(jí)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，完成《銅仁市志》編纂，中南門古建筑群保護(hù)與利用工程基本完成。加快大明邊城5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，被認(rèn)定為“全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。五年新增星級(jí)酒店10家，累計(jì)接待游客2550萬人次，旅游收入達(dá)230億元。

始終以改革為重，釋放制度紅利，有效激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)242項(xiàng)改革任務(wù)，改革工作亮點(diǎn)紛呈、始終保持全市前列。在全國(guó)首創(chuàng)關(guān)愛留守兒童“1234”工作法，被中央《改革案例選編》首例刊發(fā)、列為2016年全國(guó)重點(diǎn)宣傳典型。在銅仁市率先啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，被評(píng)為“全省第五輪農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)（縣）”。建立“一核為主·多元共治”新型社區(qū)治理機(jī)制，入選第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例。在全市率先實(shí)行幼教集團(tuán)化辦園、網(wǎng)格化管理模式，提前基本普及學(xué)前教育。

始終以民生為本，凝聚民心民力，全面改善民生福祉。公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上用于民生事業(yè)，解決出行、住房、教育、醫(yī)療等大量事關(guān)人民群眾切身利益的問題。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽，5萬余人脫貧，被認(rèn)定為“全省電商扶貧示范區(qū)（縣）”。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”教育突破工程，教育工作連續(xù)五年全市第一，被認(rèn)定為“全省中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化連續(xù)四年全市第一。計(jì)生工作連續(xù)五年保持全省“一類縣”水平。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，徹底解決5萬余群眾住房問題和近9萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生的飲水安全問題。覆蓋城鄉(xiāng)的文化體育服務(wù)體系基本形成，連續(xù)四年被國(guó)家體育總局表彰為“全民健身先進(jìn)單位”。

生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，森林覆蓋率達(dá)60.5%。加強(qiáng)錦江流域綜合治理，實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾和污水集中處理，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，碧江開發(fā)區(qū)被評(píng)為“全省首批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)”。

始終以法治為基，創(chuàng)新治理機(jī)制，法治進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。民主政治建設(shè)全面推進(jìn)，被認(rèn)定為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。法治碧江建設(shè)取得突破，被認(rèn)定為“全省司法體制改革試點(diǎn)區(qū)（縣）”。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估銅仁經(jīng)驗(yàn)寫入十八大報(bào)告。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和定點(diǎn)信訪接待制度，連續(xù)兩年保持全省信訪工作“三無縣”水平。開展平安碧江“五項(xiàng)行動(dòng)”，群眾安全感和滿意度連續(xù)四年全市第一。被認(rèn)定為“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)管理先進(jìn)區(qū)（縣）”“貴州省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)（縣）”。

今后五年，碧江區(qū)力爭(zhēng)地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上；公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%左右；城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長(zhǎng)13%左右、14%左右，確保建成更高水平全面小康社會(huì)、闊步邁向基本現(xiàn)代化。加快構(gòu)建“三中心、三基地、一樞紐”發(fā)展布局，打造貴州東聯(lián)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀的橋頭堡，國(guó)際休閑養(yǎng)生旅游目的地。（作者系銅仁市人大常委會(huì)副主任、碧江區(qū)委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）