臧侃

未來五年，平塘將全力實施大旅游、大扶貧“兩大戰(zhàn)略行動”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉“六大提升工程”，

全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

平塘縣十一次黨代會召開以來，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。2016年，預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)56.22億元，全面小康實現(xiàn)程度預計達93.06%，較2013年提高14.97個百分點。城區(qū)面積由2010年的3平方公里增加到2016年的8.59平方公里，城鎮(zhèn)化率從2011年的23%提高到2016年的44.2%。在全省增比進位綜合測評縣域第三方陣甲類縣中排第1位，人民群眾安全感和滿意度躍居全省第6位和第1位。

未來五年，平塘將協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照省委“建設世界一流天文小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快建成“世界天文經(jīng)濟聚集區(qū)”。同時，深化拓展“特色規(guī)模強產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴城鎮(zhèn)，項目投資打基礎”發(fā)展部署，以旅游為魂，統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全力實施大旅游、大扶貧“兩大戰(zhàn)略行動”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉“六大提升工程”，全力推動平塘經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

實施“兩大戰(zhàn)略行動”

筑牢后發(fā)趕超基石

推進大旅游戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)“大射電、大旅游、大發(fā)展”。平塘牢固樹立“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，創(chuàng)新打造“‘中國天眼之家·平塘”名片，加強與國內(nèi)外主流網(wǎng)絡平臺和媒體的營銷合作。借勢國家級風景名勝區(qū)和“天眼、天坑、天書”“三天”奇觀絕對優(yōu)勢，打造“觀天探地，世界唯一”的天文科普旅游和地質(zhì)探秘旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展預約訂制、高端休閑度假、康體養(yǎng)生產(chǎn)品，強化旅游線路設計和扶持地接旅行社發(fā)展，重構(gòu)平塘經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力。

加快申報創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，創(chuàng)建甲茶景區(qū)、京舟養(yǎng)生樂園3A級以上旅游景區(qū)；做好“中國天眼”5公里核心區(qū)失聯(lián)靜心體驗區(qū)、天坑群景區(qū)、掌布景區(qū)以及其他景區(qū)的提質(zhì)升級和多維開發(fā)建設，力爭實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）都有一個3A級以上景區(qū)，構(gòu)建“快旅慢游”的交通網(wǎng)絡。加大民族旅游文化商品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度。推進星級酒店、精品客棧和鄉(xiāng)村民宿建設；推進重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的水、電、訊改造升級；推進景區(qū)企業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營管理，加快智慧旅游平臺建設步伐。高標準建設好“中國天眼”天文科普文化園、平塘天坑群、“大貴州灘”“國家地質(zhì)公園”。

做好“旅游+農(nóng)業(yè)”，形成一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游村寨；做好“旅游+工業(yè)”，引進科技含量高、資源消耗低的新型工業(yè)，重點發(fā)展旅游商品加工業(yè)，引進并壯大民族旅游商品及農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)；做好“旅游+服務”，發(fā)展餐飲酒店業(yè)、農(nóng)村電子商務和現(xiàn)代物流業(yè)；做好“旅游+文化”，依托豐富多彩的民族文化、非物質(zhì)文化、農(nóng)耕文化等，開發(fā)戶外健身運動旅游產(chǎn)品，舉辦大型體育賽事；做好“旅游+城鎮(zhèn)”，樹立城鎮(zhèn)景區(qū)化理念，以打造好天文小鎮(zhèn)和毛南小鎮(zhèn)為龍頭，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)等度假業(yè)態(tài)。

實施大扶貧戰(zhàn)略行動。嚴格落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的要求，實行黨政同責“一把手”雙組長負責制，健全“五包”責任制等制度，形成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為主、部門緊密配合、社會廣泛參與、資源保障有力的工作格局。

完善精準扶貧建檔立卡制度，優(yōu)化“六個精準”扶貧的路徑和方法，實施好“五個一批”，打贏“六大攻堅戰(zhàn)”。開展“精準黨建”品牌創(chuàng)建示范帶動，不斷豐富和深化黨建扶貧新路子。全面推廣“村企聯(lián)建”和“三變”改革，以“一村一品”“百花齊放”等方式建立產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展村級龍頭企業(yè)；圍繞“茶、菜、羊”主導產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，建好一批特色的省級、州級、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)。

以村為單位、戶為單元，發(fā)揮龍頭的帶動作用，形成種養(yǎng)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新運用“三變模式”，著力抓好農(nóng)村綜合改革；嚴格對照脫貧標準，不斷完善基礎設施數(shù)據(jù)庫。以“三麻三極一少”地區(qū)為重點，爭取更多的項目落地實施。抓好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。著力推動貧困村寨整體搬遷，認真落實配套機制。實施“優(yōu)先安排項目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略和脫貧“八優(yōu)先”舉措，確保全縣17個毛南族聚居村2017年率先小康。

實施“六大提升工程”

掀起同步小康建設高潮

實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。重點發(fā)展環(huán)保飾面石材、建筑陶瓷等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。抓好水能、風能資源開發(fā)。推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，培育和聚集一批互聯(lián)網(wǎng)營銷、文化創(chuàng)意等企業(yè)。通過打造平舟農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、通州新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園、“中國天眼”天文旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)，推進“十百千”工程建設。以“茶、菜、羊”為主導，持續(xù)打造“都勻毛尖·平塘甲茶”有機茶品牌。創(chuàng)建貴州供粵港澳綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地、打造中國南方現(xiàn)代山地生態(tài)高效畜牧示范基地。著力發(fā)展速生經(jīng)濟林和中藥材、精品水果等綠色生態(tài)的特色種養(yǎng)植業(yè)。實施好“農(nóng)超對接”“電子商務進農(nóng)村”等工程。培育發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老等方面的服務供給，推動服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

實施城鎮(zhèn)建設提升工程。東部以縣城為核心，打造城東“綜合”新城、城南“現(xiàn)代”新城、城北“生態(tài)”新城，建設宜居宜業(yè)宜游的中國最美小城。西部以科學旅游城克度鎮(zhèn)為中心，加快推進航龍?zhí)煳男℃?zhèn)建設，著力推動通州—克度—塘邊同城化抱團發(fā)展，積極構(gòu)建縣域西部旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)、射電科學天文城鎮(zhèn)集群。以卡蒲毛南小鎮(zhèn)建設為帶動，加快建設高原避暑茶城—大塘、地質(zhì)奇觀城鎮(zhèn)—掌布、名陶陶藝小鎮(zhèn)—牙舟、邊貿(mào)綜合城鎮(zhèn)—者密、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)—甲茶、康體養(yǎng)生基地—平舟等重點小城鎮(zhèn)。實施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動，加快推進小城鎮(zhèn)核心區(qū)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨的美麗鄉(xiāng)村建設，全面加快戶籍制度改革。

實施基礎設施提升工程。大力推進高速公路、國省道改造建設，建成平塘至羅甸、平塘至龍里兩條高速公路，平塘至墨沖、牙舟至昌明、大塘至通州等快速干道。積極爭取興義至贛州鐵路（平塘段），安順經(jīng)惠水、平塘至荔波鐵路開工建設。對重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的道路交通優(yōu)化升級，推進農(nóng)村公路建設。實施骨干水源工程，全面提升農(nóng)村飲水質(zhì)量和重點景區(qū)用水問題。推進水、電、視、訊、氣配套供給進小區(qū)，推進農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)擴容，推進“寬帶平塘”行動計劃。建設一批區(qū)域性綜合物流園、商貿(mào)城、電子商務快遞物流分送中心、物資綜合配送中心、冷鏈物流等現(xiàn)代物流市場主體，加快物流公共信息平臺建設。

實施生態(tài)環(huán)境提升工程。加快發(fā)展有技術含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量，可持續(xù)的山地旅游、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)、飲用水、新型建筑建材、民族特色文化等綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子，體現(xiàn)山水風光、民族風情、特色風物，發(fā)展和經(jīng)營好鄉(xiāng)村旅游、村舍、生態(tài)等資源。強化對“中國天眼”周邊重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護和污染防治。建立權(quán)威統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制。建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核以及生態(tài)評價等構(gòu)成的治理體系，深入推行綠色殯葬改革。

實施改革創(chuàng)新提升工程。不斷創(chuàng)新招商形式，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，運用好“中國天眼”的品牌效應，以服務好國際射電天文論壇年會為引領，抓住全省第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開機遇，推動平塘綜合產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。推進“法治平塘”建設，推進司法體制改革，深化“社會治理七大行動”體系。

實施民生福祉提升工程。健全控輟保學長效機制，深入實施教育提升工程。開展國家衛(wèi)計系統(tǒng)示范創(chuàng)建活動，全面實施二孩政策。鼓勵平塘籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和重特大疾病基本保障水平。加快社會救助體系建設，加強防災救災保障體系建設。形成以科普文化產(chǎn)業(yè)為引領、民族特色文化產(chǎn)業(yè)為支撐的文化業(yè)態(tài)。（作者系平塘縣委書記 責任編輯/哈文麗）