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        全力把都勻打造成新“都市”

        2017-04-11 11:03:49吳丹
        當代貴州 2017年5期
        關(guān)鍵詞:都勻市都勻都市

        吳丹

        未來五年,都勻市將以加強開放創(chuàng)新,重振產(chǎn)業(yè)雄風,打造國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)為發(fā)展定位,搶占區(qū)域開放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革三個制高點,全力把都勻打造成新“都市”。

        作為黔南州府所在地,都勻市近年來的發(fā)展不辱使命,極大地提升了在黔南州的“首位度”。2012年到2016年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值從110.16億元提高到190.54億元,年均增長14.8%;財政總收入從16.85億元提高到34.22億元,年均增長 19.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資從71.59億元提高到174.78億元,年均增長25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19338元提高到 28457元,年均增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入從6543元提高到10102元,年均增長11.8%。

        未來五年,都勻市將以五大新發(fā)展理念為遵循,以守底線、走新路、奔小康為工作總綱,以加強開放創(chuàng)新,重振產(chǎn)業(yè)雄風,打造國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)為發(fā)展定位,搶占區(qū)域開放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革三個制高點,堅持綠色發(fā)展、創(chuàng)新跨越,發(fā)揚登高望遠的創(chuàng)新精神、精益求精的工匠精神、勇于爭先的拼搏精神,全力把都勻打造成新“都市”。

        加快構(gòu)建“泛都勻”城市新格局

        將都勻市北部片區(qū)與貴定昌明、福泉馬場坪、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以城際軌道相連,作為“泛都勻”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造;推進都勻市南部片區(qū)與獨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平塘縣相連,依托大射電效應,打造科普旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);圍繞劍江河,加快西山公園、東山文化園和商業(yè)網(wǎng)點的布局和建設,將老城區(qū)建成居住、休閑、購物中心。

        全面推進勝利路高架橋、環(huán)西大道與桐州大道高架橋、勻楊大道、桐州大道、環(huán)西二線等建設。規(guī)劃建設都勻機場,加快都獨、都凱、紅??焖俑傻澜ㄔO,規(guī)劃建設都勻至貴陽、凱里、福泉馬場坪、貴定昌明、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城際鐵路。

        全面推進水利建設“三大會戰(zhàn)”,完成楊柳街河、邦水河等5個河流綜合治理和截污管網(wǎng)改造,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新建220千伏都勻西輸變電工程,新建110千伏變電站,繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。實現(xiàn)市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。合理開發(fā)水能資源,積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風能等清潔能源和可再生能源。加速建設IPV6互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡等,推進“三網(wǎng)融合”,大力推進4G網(wǎng)絡全覆蓋,2017年實現(xiàn)城區(qū)免費WiFi全覆蓋,實施農(nóng)村“光纖寬帶”進鄉(xiāng)入村工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化廣電網(wǎng)絡工程。建設“智慧都勻”,打造維系城市運行的“數(shù)字大腦”。

        加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系

        以全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點建設為契機,以都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,以建設山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺,加快建設一批以茶葉、酒類、特色食品為重點的農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工園區(qū)和精深加工基地,加快“三品一標”認證,推進農(nóng)村電子商務,構(gòu)建起生產(chǎn)、加工、經(jīng)營為一體的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合體系。

        以“一河一茶三山”為重點,構(gòu)建“一軸三線”旅游發(fā)展空間布局。融資100億元以上,建設完善景區(qū)道路,建成3個五星級酒店,發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)和旅游新商品,力爭五年內(nèi)將螺絲殼、歸蘭山、東山文化園打造為5A級景區(qū),建成國際國內(nèi)知名山地旅游目的地、打造貴州南部旅游集散中心。

        以“健康都勻”建設為目標,以建設“治未病”服務體系為重點,加快發(fā)展醫(yī)療保健、民族醫(yī)藥、營養(yǎng)食品、保健產(chǎn)品等大健康產(chǎn)業(yè),在大河至毛灘、斗篷山至305等地高標準規(guī)劃建設1至2個百億級大健康產(chǎn)業(yè)帶,打造有影響力的精品系列賽事和山地戶外運動品牌,建成綜合性康養(yǎng)旅游目的地和國家康養(yǎng)旅游示范基地。

        以“數(shù)字都勻”“云上都勻”建設為抓手,建成都勻大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心和國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)示范市。規(guī)劃建設會展中心、總部經(jīng)濟區(qū)等輻射帶動力強的商貿(mào)服務聚集區(qū)和大中型專業(yè)市場,建成黔中區(qū)域性商貿(mào)中心。建設以綠茵湖無水港物流平臺為支撐、第三方物流為主體的現(xiàn)代物流體系,做強都勻國家現(xiàn)代物流示范城市品牌。

        同時,繼續(xù)實施“綠色都勻”建設三年行動計劃,確保到2020年全市森林覆蓋率提高到65%。統(tǒng)籌做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、節(jié)約水“五水”文章,不斷加大劍江河治理力度,全面推進海綿城市建設,建設水生態(tài)文明城市。探索建立以環(huán)境損害賠償為基礎的環(huán)境污染責任追究體系和領導干部任期生態(tài)文明建設責任制與終身追責制,建成國家環(huán)境保護模范城市。

        加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新機制

        深化行政機制改革,推行清單管理,進一步做好行政審批事項的承接落實;創(chuàng)新政府管理模式,建立完善市、鄉(xiāng)、村三級政務公開與服務統(tǒng)一的電子政務平臺;繼續(xù)擴權(quán)強鎮(zhèn),賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多事務管理權(quán)限;全力推進“三去一降一補”,提高全要素生產(chǎn)率;整合全市國有資源、資產(chǎn)、資本和資金,加大政府項目經(jīng)營、資產(chǎn)營運和資本運作力度;推進投融資體制改革,通過特許經(jīng)營、政府購買服務、投資補貼等方式推廣政府和社會資本合作模式;全面鋪開農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務管理平臺,探索建立農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護和自愿有償退出機制,加快農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)“三權(quán)分置”改革,支持開展村級集體資產(chǎn)股份化改造。

        加快推動“都凱”一體化,構(gòu)建都凱經(jīng)濟協(xié)作區(qū);加強與兩廣、泛珠三角地區(qū)、左右江革命老區(qū)的開放合作。著力建設綠茵湖無水港,將都勻申報為綜合保稅區(qū),進一步辦好“毛尖茶文化節(jié)”“攝博會”“茶人會”、物流高峰論壇等,促進對外交流合作;大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持茶葉、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品擴大出口;大力營造“親”“清”新型政商關(guān)系,推動民營經(jīng)濟發(fā)展,逐步提高非公經(jīng)濟的比重。力爭五年內(nèi)招商引資實際到位資金達到700億元以上。

        完善政府引導、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資的“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)自建、共建、聯(lián)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地,引進高等學校、科研院所、企業(yè)集團領辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)的新機制。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,鼓勵各類人群創(chuàng)新創(chuàng)造。

        竭盡全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

        對省級一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸蘭鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)推進,確保2018年現(xiàn)行標準下都勻市3.3495萬貧困人口全面脫貧、52個貧困村全部摘帽(含都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。

        加大對扶貧脫貧的貧困戶、貧困資金、“第一書記”的統(tǒng)籌力度,實現(xiàn)貧困戶建檔立卡精準、資金使用精準、“第一書記”派駐精準。以《貴州省脫貧攻堅問責條例》為遵循,采取跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪等方式,嚴肅查處不落實、不作為的行為。

        認真落實“五個一批”要求,結(jié)合實際,分類處理,因人施策。按照“結(jié)對幫扶真實干、設施先行助發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、村莊整治提精神、智力幫扶奔小康、精準施策顯成效”的工作方法打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。重點加快推進易地扶貧搬遷,引導貧困人口向市區(qū)、園區(qū)、中心鎮(zhèn)搬遷。全力推動產(chǎn)業(yè)扶貧,將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧項目盤子,推動穩(wěn)定脫貧。抓好財政金融扶貧,創(chuàng)新金融服務,實施“特惠貸”,為貧困戶提供更多貸款支持。

        以“三變”改革為抓手,全面激發(fā)農(nóng)村土地、農(nóng)民資產(chǎn)、市場主體、農(nóng)村勞動力活力,探索出貧困群眾穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧的長效機制。以村支“兩委”為村級集體經(jīng)濟主體,實行股份合作制,允許村黨支部書記、村主任、村民小組長帶頭發(fā)展,在工資待遇上實行績效考核,其余根據(jù)入股情況進行分紅。

        未來五年,都勻市將切實增強“四個意識”,更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,在貴州省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下,綠色發(fā)展,創(chuàng)新跨越,為全面建成小康社會、把都勻打造成新“都市”做出更大努力。(作者系黔南州委常委、都勻市委書記 責任編輯/哈文麗)

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