鄭智維++劉海歡

泰州，被稱為生態(tài)名城、綠色之都。

作為上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，泰州市是全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市，所轄縣市（區(qū)）全部建成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

近年來，泰州市致力于追求經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。從城市綠化到長江岸線生態(tài)保護(hù)，到開展各種環(huán)保行動(dòng)，無不彰顯泰州市所秉持的生態(tài)保護(hù)理念。

“生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)立市，這是泰州人的莊重誓言，也是泰州市一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略。”接受本刊專訪時(shí)，泰州市市長史立軍說。

如何添綠

地級(jí)泰州市組建以來，雖然城市綠化工作取得較好成效，但與周邊城市相比，市區(qū)特別是老城區(qū)綠量不足、分布不均、品位不高、可用地不多。如何添綠，曾是一個(gè)難題。

2014年2月20日，這一難題有了解決方案。

這天的市委常委會(huì)上，討論通過了泰州主城區(qū)空地轉(zhuǎn)綠地建設(shè)方案：“利用普遍存在的城市閑空地、邊角地、垃圾地，結(jié)合違法建筑清除、扒翻種植清理工作，實(shí)施城市空（菜）地轉(zhuǎn)綠地工程建設(shè)?！?/p>

此外，這兩年泰州市還部署實(shí)施了“311”工程，在市區(qū)范圍內(nèi)新建3個(gè)大型公園，對(duì)主城區(qū)內(nèi)10條道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施不少于100個(gè)小游園或節(jié)點(diǎn)綠化。

據(jù)史立軍介紹，“空轉(zhuǎn)綠”工程實(shí)施以來，泰州市先后建成各類綠地百余處，為市區(qū)新增各類綠地約200萬平方米。同時(shí)，還投入1100萬元對(duì)老城區(qū)范圍的稅東街、江州路、海陵路等部分路段綠化進(jìn)行更新改造。

為了營造更加宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，泰州市還啟動(dòng)實(shí)施了公園“微整治”項(xiàng)目。例如，對(duì)泰山公園景觀效果較差、生態(tài)功能弱化的綠地進(jìn)行了加密補(bǔ)植。林南游園的設(shè)計(jì)以“沐浴陽光下的綠色花園”為主題，游園綠化在保留原來意楊、金絲垂柳、香樟外，增加了大量的色葉植物、花灌木，營造色彩繽紛的綠色花園。

康橋水岸游園曾是一塊閑置多年的空地，違法搭建猖獗，私自扒翻種植嚴(yán)重。如今，這里綠化層次分明，四季景觀特色顯著，周邊2200多戶居民有了休憩林亭，有了休閑廣場，也有了綠色空間。

“留白”發(fā)展

長江岸線，被泰州視為最寶貴的財(cái)富。

據(jù)了解，泰州擁有近百公里“黃金水道”，水深貼岸，腹地廣闊。96.3公里的長江岸線中，68.85公里規(guī)劃為生產(chǎn)岸線，27.45公里規(guī)劃為生活和生態(tài)保護(hù)岸線，目前已開發(fā)利用59.39公里。

岸線資源的“留白”，為泰州留下了持續(xù)發(fā)展的空間。

高港擁有12.5米的深水岸線20公里，被視為長江黃金水道中的白金岸線，可常年停靠5萬噸級(jí)以上貨輪。其中，6.4公里為生活生態(tài)岸線，更有極其珍貴的2.2公里岸線“留白”，至今保持著原生態(tài)的長江之美。

近兩年，不少中外客商相中這2.2公里的深水岸線，其中不乏一批投資10億元、20億元的大項(xiàng)目，但都被高港一一否決或勸退。

“泰州市委、市政府一直堅(jiān)持，決不允許為了項(xiàng)目發(fā)展?fàn)奚h(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商的條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中承接污染產(chǎn)業(yè)，決不允許讓我們的各類平臺(tái)、園區(qū)和項(xiàng)目載體成為新的污染源?！笔妨④娬f。

近年來，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，泰州市沿江地區(qū)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，再好的項(xiàng)目、再大的誘惑堅(jiān)決抵制，給子孫后代留下后路和生活空間。同時(shí)，突出集聚集約，整治小船廠15家、小碼頭11個(gè)，清理整合岸線7.06公里，規(guī)劃再整治岸線11.44公里。

在史立軍看來，保護(hù)長江不是不要發(fā)展，而是引導(dǎo)項(xiàng)目向腹地開發(fā)園區(qū)落戶。去年以來，該區(qū)新開工160個(gè)億元以上項(xiàng)目，沒有新占用1米長江岸線，既保護(hù)了長江生態(tài)，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。

針對(duì)多年來高強(qiáng)度長江岸線開發(fā)帶來的環(huán)境問題，泰州下轄的靖江市規(guī)劃將長江岸線利用分成“三個(gè)三分之一”：綠色發(fā)展區(qū)域約占三分之一，開發(fā)性保護(hù)區(qū)域占三分之一，不開發(fā)區(qū)域超過三分之一。

“綠色GDP”

全天候執(zhí)法檢查，“雙隨機(jī)”環(huán)保執(zhí)法，夜間突擊檢查制度……泰興市頻頻亮劍環(huán)保，通過鐵腕治污，解決了多年的環(huán)保沉疴和發(fā)展痛點(diǎn)。如今，這座“化工城”已成為“國家生態(tài)城”、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城。

為此，國家環(huán)保部專門發(fā)文點(diǎn)贊、全國推廣。

“新的一年，環(huán)保部門務(wù)必牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守‘生態(tài)紅線和‘綠色底線?！?月20日，在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，泰州市委、市政府給環(huán)保部門壓實(shí)責(zé)任。

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中，泰州市不僅對(duì)照國標(biāo)，還引入“民標(biāo)”，邀請(qǐng)群眾通過“鼻聞眼觀”的方式參與企業(yè)的整改驗(yàn)收。

實(shí)際上，泰州市在全國率先啟動(dòng)環(huán)保公益訴訟。去年7月，泰州市出臺(tái)第一部地方性法規(guī)《泰州市水環(huán)境保護(hù)條例》，通過對(duì)行政手段、司法手段、立法手段的綜合運(yùn)用，有效整治了一批區(qū)域性、行業(yè)性污染問題。

在江蘇省率先實(shí)施功能分區(qū)，劃定85個(gè)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)域增加到1216平方公里，占全市國土面積的21%以上，形成了以原生態(tài)長江綠帶、中心城市北部生態(tài)區(qū)、里下河濕地風(fēng)光帶為依托的“兩橫兩縱四片”生態(tài)保護(hù)格局。

近年來，泰州市致力于追求經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的“綠色GDP”。圍繞生態(tài)名城建設(shè)，泰州市開展了生態(tài)空間保護(hù)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)生活倡導(dǎo)、生態(tài)文化傳播、綠色科技支撐、生態(tài)制度創(chuàng)新七大行動(dòng)。

“今年，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，泰州市將重點(diǎn)抓好化工企業(yè)兩年集中整治行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)，確保‘四年任務(wù)兩年干，化工企業(yè)減一半，把現(xiàn)在447家化工企業(yè)減少到200家左右，讓化工企業(yè)進(jìn)化工園區(qū)的入園率能夠達(dá)到70%?！笔妨④娬f。