郭鵬

目前，我國多地出現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失等問題，土地荒漠化、沙塵暴、霧霾天氣、水資源短缺等問題已嚴(yán)重威脅我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福利。為此各地政府采取了一系列修復(fù)措施，如退牧還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、退耕還林等，但總體上我國的生態(tài)環(huán)境還是相當(dāng)嚴(yán)峻。

在今年全國兩會上，全國政協(xié)常委、民盟四川省委主委趙振銑提交了4個(gè)提案，在《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施國家新的生態(tài)修復(fù)工程的建議》中，趙振銑提出“實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，是改善自然生態(tài)最重要、最有效的舉措”等觀點(diǎn)。

為此，《民生周刊》記者采訪了趙振銑。

民生周刊：您是從什么時(shí)候開始關(guān)心、關(guān)注生態(tài)修復(fù)問題的？

趙振銑：我們四川民盟已經(jīng)長期關(guān)注四川省的生態(tài)保護(hù)問題，四川民盟有一批專家、學(xué)者致力于生態(tài)保護(hù)工作，幾乎每年都會向國家和地方政府提出相應(yīng)建議。

四川省的生態(tài)有其特殊性及多樣性，省內(nèi)有多種生態(tài)系統(tǒng)，包括草原、森林、濕地等。但是四川省的生態(tài)經(jīng)過幾次地震，加上近年來各個(gè)城市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的破壞行為，以及牧民過度放牧等因素，生態(tài)受到了嚴(yán)重?fù)p害，特別是川西北高原地區(qū)。

民生周刊：能具體說說您了解到的生態(tài)受損情況嗎？

趙振銑：情況不容樂觀。以四川為例，全省水土流失面積高達(dá)15.65萬平方公里，有近2300萬畝荒漠化土地亟須治理，川西高原濕地退化萎縮加劇，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)成果亟待鞏固提升，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍較脆弱。

省內(nèi)低產(chǎn)低效林量大面寬，全省森林生態(tài)功能指數(shù)僅為0.5；大熊貓等珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地呈破碎化趨勢，種群間基因交流受到限制，紅豆杉等珍稀瀕危野生植物適應(yīng)生境的抗逆基因等遺傳資源面臨丟失風(fēng)險(xiǎn)；城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中安置點(diǎn)綠化總體水平不高，與人民期盼相比還有很大差距。

民生周刊：針對上述問題，您在提交給全國政協(xié)的提案中提供了怎樣的解決之道？

趙振銑：我主要考慮到四個(gè)方面，分別是建議啟動(dòng)實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理工程，啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，啟動(dòng)森林城市群建設(shè)工程，啟動(dòng)長江流域濕地保護(hù)修復(fù)工程。

目前四川省經(jīng)過退耕還林、退牧還草等工作，生態(tài)正逐步得到恢復(fù)，這是值得鼓勵(lì)的。1998年以來，四川全省累計(jì)投入資金939.2億元，持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)，累計(jì)營造公益林8551.4萬畝，實(shí)施陡坡耕地退耕還林1501.4萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到36.88%，生態(tài)面貌得到根本改變。

為加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)步伐，四川省省級財(cái)政投入3.4億元，啟動(dòng)川西北防沙治沙工程試點(diǎn)，安排資金啟動(dòng)干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理試點(diǎn)，累計(jì)治理沙化土地71.8萬畝，鞏固沙化土地治理成果20.5萬畝，治理干旱半干旱土地1萬畝，干旱半干旱地區(qū)自然生態(tài)得到初步修復(fù)。實(shí)踐表明，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，是改善自然生態(tài)最重要、最有效的舉措。

在今后的生態(tài)修復(fù)工作中，還需要進(jìn)一步加大力度重點(diǎn)保護(hù)，精準(zhǔn)修復(fù)。不要做那些普遍性的、大水漫灌的、大面積的、不分重點(diǎn)的修復(fù)工作。一定要根據(jù)不同情況，因地施策，要有重點(diǎn)，要有技術(shù)含量，提高修復(fù)的效率和水平，做到精準(zhǔn)修復(fù)。

民生周刊：我注意到，您這次提交的提案中提到長江流域濕地保護(hù)修復(fù)工程，為什么要強(qiáng)調(diào)濕地保護(hù)？

趙振銑：目前，四川省多地政府著手對受到破壞的長江濕地進(jìn)行修復(fù)工作。為什么要強(qiáng)調(diào)濕地保護(hù)？因?yàn)殚L江流域的生態(tài)，水是最重要的，而濕地又是水資源最重要的修復(fù)系統(tǒng)，所以要抓水生態(tài)的保護(hù)工作，就要先做好濕地保護(hù)工作。

濕地保護(hù)好了，就牽住了牛鼻子，就能進(jìn)一步緩解和解決其他的生態(tài)問題，因?yàn)閯?dòng)物、植物、水生物、鳥類和魚類的恢復(fù)都和濕地息息相關(guān)。

民生周刊：您認(rèn)為實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，對改善民生來說有哪些積極影響和重要作用？

趙振銑：老百姓的生活質(zhì)量提高、生活環(huán)境改善全要依賴生態(tài)，包括備受關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品等食品安全也和生態(tài)修復(fù)息息相關(guān)。生態(tài)遭到破壞，直接影響老百姓的生活水平。生態(tài)好了，老百姓會有很多綜合效益，人的壽命也會提高，對改善民生有根本性、基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)。

“十一五”“十二五”期間，四川省生態(tài)恢復(fù)的速度是令人滿意的。過去很多的荒禿山現(xiàn)在都變綠了，到處都是綠油油的。而且生態(tài)本身也會創(chuàng)造效益，好的生態(tài)可以讓國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率更高。

民生周刊：很多地方政府近年來對生態(tài)修復(fù)的投入力度不斷提升，您認(rèn)為這是否會給地方政府帶來資金壓力？

趙振銑：隨著生態(tài)修復(fù)投入的增加，地方政府會有壓力。我認(rèn)為生態(tài)修復(fù)成本不應(yīng)由一地政府來承擔(dān)，因?yàn)楹玫纳鷳B(tài)會讓上下游和跨區(qū)域的政府及百姓受益。這就需要國家來統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)，也就是共攤修復(fù)成本。

由于生態(tài)保護(hù)過程中，地方政府需要限制一些粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以也需要上下游的受益者來進(jìn)行相應(yīng)的受益補(bǔ)償，不能全由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。