◎小言（整理）

解讀《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》

◎小言（整理）

中國產(chǎn)業(yè)工人是建設(shè)新中國的主導(dǎo)力量，為創(chuàng)建社會(huì)主義工業(yè)體系創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，奠定實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)做出了巨大貢獻(xiàn)。歷史走到2017年初春，中國產(chǎn)業(yè)工人這個(gè)曾經(jīng)熟悉的詞匯，再次成為焦點(diǎn)。

重塑“老大哥”地位

最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議審議通過了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等。

會(huì)議指出，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。

總體思路：“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”。

改革措施：針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益。

建設(shè)目標(biāo)：造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

產(chǎn)業(yè)工人名片

姓名：產(chǎn)業(yè)工人/民工/打工族/外來工/農(nóng)民工/異地務(wù)工人員/新XX人。

稱謂變化太快，產(chǎn)業(yè)工人也變成斜杠青年，他們大多奮斗在生產(chǎn)第一線，他們幾乎與改革開放同齡。

單位：第二產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代工廠、礦山、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，從事體力、半體力勞動(dòng)。

現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)力在數(shù)量上已經(jīng)超過城市戶口的勞動(dòng)力，成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。

簡歷：20世紀(jì)90年代中期以后，國有工礦企業(yè)改革，實(shí)行減員增效等政策，導(dǎo)致大批工人下崗，從而在事實(shí)上改變了原來那種終身雇傭格局。經(jīng)濟(jì)改革以來，產(chǎn)業(yè)工人階層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位明顯下降，原工人階層中一部分成員通過接受成人教育和技術(shù)培訓(xùn)離開了工人隊(duì)伍，進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的其他社會(huì)階層。

當(dāng)代中國進(jìn)行的是一場從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的深刻變革，與之相隨的是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重新整合與社會(huì)利益的重新調(diào)整。產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)包括規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民的轉(zhuǎn)化成為主要來源；所有制界限、城鄉(xiāng)界限將趨于淡化，產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)性爭強(qiáng)；內(nèi)部分化加速，一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人將成為現(xiàn)代意義上的技術(shù)工人，從而實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，進(jìn)入社會(huì)中間層，成為未來產(chǎn)業(yè)工人的主體。

一個(gè)令人鼓舞的開始

當(dāng)代中國產(chǎn)業(yè)工人階層出現(xiàn)的變化是一種巨大的歷史進(jìn)步，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。這種變化其實(shí)質(zhì)是一種“從身份到契約”的轉(zhuǎn)化。但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人不可避免地遇到了一些陣痛，比如地位下降了，那些默默耕耘、誠實(shí)勞動(dòng)的匠人以及身懷絕技、身手不凡的技工、“土專家”淡出人們的視線。

隨著科技在社會(huì)發(fā)展中所起作用的增大，使知識(shí)資源的重要性超過了勞動(dòng)力資源，分配機(jī)制向知識(shí)、技術(shù)的擁有者傾斜。長久以來，在一線勞動(dòng)似乎已成為“沒出息”的代名詞，企業(yè)工人中稍微有點(diǎn)出息的或者說最好的出路似乎只有進(jìn)入管理層。已持續(xù)多年、困擾企業(yè)多年的“技工荒”，不能不說與這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)。

在產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)權(quán)益上，隨著市場化的契約性規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系取代以往行政化的勞動(dòng)關(guān)系，給企業(yè)的改革和發(fā)展帶來了活力，但同時(shí)也觸及工人的勞動(dòng)權(quán)益，比如用人單位克扣拖欠工資、超時(shí)加班、不交社會(huì)保險(xiǎn)金甚至未與職工簽訂勞動(dòng)合同等。而涉及工人勞動(dòng)權(quán)益最嚴(yán)重的便是下崗和失業(yè)問題。與此同時(shí)，由于虧損企業(yè)經(jīng)營者腐敗、按資按勞分配比例不合理、傾斜過度等原因，造成社會(huì)貧富差距，加上社會(huì)保障體系還不健全，部分產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。

另一方面，近年來，中國制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅制造業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)居世界前列，在進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、專利數(shù)量等重要指標(biāo)上也在全球獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。數(shù)以億計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方面起到了不可磨滅的作用。

這次《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》的審議通過，會(huì)是一個(gè)令人鼓舞的開始。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背后依靠

如今，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“新常態(tài)”；國際局勢復(fù)雜多變；以“工業(yè)4.0”為代表的新技術(shù)革命奔涌而來；中國勞動(dòng)力成本持續(xù)增高的背景下，如果沒有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面對發(fā)達(dá)國家高技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢的雙重挑戰(zhàn)，就難以突圍。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)型升級，尤其是信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的興起，對產(chǎn)業(yè)工人在技能上的要求發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

不過，在從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，中國中高級技工人才數(shù)量不足，專業(yè)技能人才整體結(jié)構(gòu)不盡合理，使得某些高水平、高質(zhì)量的工業(yè)設(shè)計(jì)只能停留在設(shè)計(jì)圖紙上。高級技師領(lǐng)軍人才匱乏，也已成為了發(fā)展瓶頸。所以，需要產(chǎn)業(yè)工人提高自身素質(zhì)。這就是《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》中提出“素質(zhì)上提高”的意義所在。

誠實(shí)勞動(dòng)、敬業(yè)愛崗、專心致志、追求極致的工匠精神，是任何時(shí)代、任何行業(yè)發(fā)展之基。在“工匠精神”傳揚(yáng)的基礎(chǔ)上，《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》中提出“針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益”，更有普遍意義。

在生產(chǎn)力諸要素中，人是最寶貴，最重要的因素。迅猛推進(jìn)的技術(shù)革命不僅沒有降低人的作用，反而使人的作用更加凸顯。如何在生產(chǎn)、研發(fā)、管理過程中發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，是提高競爭力的關(guān)鍵。在長期的社會(huì)主義建設(shè)中，摸索出了很多依靠工人，發(fā)揮工人積極性，參與企業(yè)管理的行之有效的做法，比如組織勞動(dòng)競賽，叫響做實(shí)“大國工匠”品牌等。之前全總在《2016-2020年勞動(dòng)和技能競賽規(guī)劃》列出一系列“小目標(biāo)”：2016年至2020年，力爭全國職工合理化建議數(shù)量達(dá)到6000萬件，實(shí)施率60%以上。到2020年，各級勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建總數(shù)超過10萬家。參加技能競賽的職工平均每年達(dá)到2300萬人次，每年幫助100萬職工晉升技術(shù)等級……

這次方案中出現(xiàn)的“政治上保證、制度上落實(shí)”的提法又是一種強(qiáng)調(diào)。中國的產(chǎn)業(yè)工人將會(huì)擁有更多社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。