張 立

（河南省建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司， 河南 鄭州 450052）

建筑安全事故分析及防控

張 立

（河南省建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司， 河南 鄭州 450052）

隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級，建筑企業(yè)安全問題也開始凸顯，成為建筑企業(yè)發(fā)展的隱憂，雖然國內(nèi)建筑企業(yè)先后出臺大量的政策，對建筑安全事故進行防控，但從實際效果來看，仍然達不到滿意的結(jié)果。本文從建筑安全事故類型進行分析，查找各種事故隱患存在的原因,結(jié)合建筑施工實踐研究制定具體措施，力求為推動相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進行有益的嘗試。

建筑安全；安全事故；事故防控

隨著國內(nèi)建筑規(guī)模不斷拓展，高層建設(shè)、大型建筑、地下建筑以及其他復雜建筑正在不斷涌現(xiàn)，而社會需求的不斷變化推動施工技術(shù)不斷革新，在高難度建筑施工過程中，安全事故也呈現(xiàn)出急速上升趨勢。2010-2016年，建筑安全事故達到635起，傷亡人數(shù)3萬余人，其中死亡6732人。目前，建筑業(yè)已經(jīng)成為高危行業(yè)，嚴重影響行業(yè)的健康發(fā)展[1]。

1 建筑安全事故類型及分布情況

國內(nèi)建筑安全事故數(shù)量較多，且呈現(xiàn)出緩慢上升趨勢，從 2011-2016年國內(nèi)發(fā)生事故來看，年平均事故數(shù)量達到640起，死亡人數(shù)年平均達到785人。其中，坍塌109起、高空墜落305起、物體打擊72起、機具傷害30起，起重傷害48起，觸電事故20起，其他類型傷害27起。通過對上述數(shù)據(jù)分析來看，高空墜落、物體打擊、坍塌及起重傷害占總事故數(shù)量的85.92%，可見上述四類事故為A類事故，只要能夠有效控制，就會取得扎實的效果；觸電、機具傷害及其他傷害約為15%，應當歸類于次要因素，只要經(jīng)常進行教育，應當能夠規(guī)避大部分隱患[2]。

2 建筑安全事故發(fā)生原因分析

自20世紀50年代以來，國內(nèi)外學者從能量意外轉(zhuǎn)移、因果連鎖及轉(zhuǎn)變交叉動態(tài)變化等角度，對建筑安全事故進行大量的分析，發(fā)現(xiàn)所有的建筑安全事故是由“人—機—環(huán)境”構(gòu)成，具有復雜性、整體性、開放性。建筑安全事故覆蓋規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理全過程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個安全體系造成影響。

2.1 安全監(jiān)管職責不清

從建筑企業(yè)安全監(jiān)管體系來看，由于“婆婆多”問題始終沒有得到解決，監(jiān)管職能交叉、職責不清、多頭管理，很難形成適用于所有領(lǐng)域的監(jiān)管模式和標準，因而整體效果不夠顯著。

2.2 市場環(huán)境不夠規(guī)范

國內(nèi)建筑領(lǐng)域法規(guī)體系不夠完善，對于轉(zhuǎn)包掛靠、肢解分包等沒有明顯的標準界定；對于安全事故相關(guān)的法律條款過于原則，不具有操作性；施工資質(zhì)相對混亂，弄虛作假問題頻發(fā)，對市場秩序產(chǎn)生極大影響。

2.3 監(jiān)管聯(lián)動體系滯后

雖然國內(nèi)“大數(shù)據(jù)”環(huán)境已經(jīng)形成，但由于建筑領(lǐng)域涉及因素過于復雜，目前沒有形成完善的數(shù)據(jù)監(jiān)管及共享平臺，如業(yè)主、承包方、分包方、設(shè)計方、監(jiān)理單位及其他中介機構(gòu)都有自己的數(shù)據(jù)中心，而這些參與和監(jiān)管主體并沒有形成聯(lián)動[3]。

3 建立建筑安全事故防控體系

3.1 建立安全事故內(nèi)部防控體系

安全事故內(nèi)部因素主要由人、物、管理及環(huán)境等因素構(gòu)成，通過分析來看，安全措施不落實、安全制度不執(zhí)行、安全意識淡薄等仍然是主要的影響因素。

（1）加強技術(shù)保障。在保護性措施、預防性措施和應急救護措施上下功夫，確保所有安全隱患能夠第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。利用保護性措施對人、物、環(huán)境等進行控制，確保安全隱患降到最低；利用應急措施對事故造成的傷害進行控制，防止事態(tài)進一步擴大。

（2）加強教育培訓。安全防控是一個系統(tǒng)工程，必須要從目的、對象、內(nèi)容、方法及效果等方面加強管理，通過持續(xù)的教育培訓，提升企業(yè)的安全意識；另外，在培訓過程中，要重視安全技能的培訓，確保所有監(jiān)管環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮職能，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）加強制度建設(shè)。要針對安全問題建立相應的獎懲措施、安全標準、績效考核、整改反饋等制度體系，在作業(yè)過程嚴格實施，覆蓋所有的管理環(huán)節(jié)；要明確安全管理職責，確保所有安全隱患部門均有人員控制，最大限度規(guī)避和發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

3.2 建立安全事故外部防控體系

通過構(gòu)建激勵、監(jiān)管、聯(lián)動等手段，從企業(yè)層面解決建筑安全事故，為企業(yè)安全發(fā)展提供保障。

（1）發(fā)揮市場引導功能。積極借助經(jīng)濟杠桿機理，加大安全事故投入，依據(jù)保險機制提升事故賠付標準，增加企業(yè)事故發(fā)生成本，從而讓企業(yè)自身重視安全管理工作；將安全事故納入到企業(yè)征信管理體系，實施積分制和披露制，讓企業(yè)自覺規(guī)避安全隱患。

（2）完善安全監(jiān)督體系。要構(gòu)建安全長效機制，由于建筑企業(yè)作業(yè)面較多，涉及條塊分割較雜，要在所有的安全隱患結(jié)點設(shè)置安全監(jiān)管要素，可以由企業(yè)安監(jiān)部門、安全員負責，也可以由國家安全管理部門和具備監(jiān)理功能的中介負責。

（3）形成安全聯(lián)動機制。安全工作并非只屬于建筑施工企業(yè)，而是應當由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介、保險等體系共同負責，形成覆蓋嚴密的監(jiān)管體系，才能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，真正將隱患消滅于無形；同時，能夠更好的督促施工企業(yè)做好安全工作。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑安全事故種類相對較多，但從事故分類來看，高空墜落、物體打擊、坍塌及起重傷害占總事故數(shù)量比例較大，需要在施工過程中重點關(guān)注；從原則分析來看，既有內(nèi)部環(huán)境因素，也有外部管理因素，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成難以挽回的損失。針對存在的安全事故原因，從技術(shù)保障、教育培訓、制度建設(shè)等視角，加強內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，確保安全防控體系能夠扎實有效；在外部管理機制上，要重視發(fā)揮市場引導功能、完善安全監(jiān)督體系、形成安全聯(lián)動機制，真正發(fā)揮好各個防控要素的作用，確保建筑安全事故能夠得到有效的控制。

[1]丁承.基于事故樹分析法研究臨時建筑的火災防控[J].價值工程,2016,35(26):99-101.

[2]王曉丹.建筑安全事故分析及 PDCA 循環(huán)管理應用[J].安徽建筑,2016,23(04):303-304.

[3]桑毅紅.建筑安全事故分析及風險管理研究[J].改革與開放,2010,(18):69.

TU714

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1007-6344（2017）10-0244-01