高 適

（貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 貴州 貴陽 550008）

高職院校新校區(qū)建設(shè)中資產(chǎn)管理的相關(guān)問題研究

高 適

（貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 貴州 貴陽 550008）

隨著我國職業(yè)教育的迅速發(fā)展，很多高職院校以前的校區(qū)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的教育需求；很多高校都面臨校園環(huán)境狹窄，現(xiàn)有辦學(xué)條件不能滿足學(xué)院未來發(fā)展的狀況，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類齊全、規(guī)模效應(yīng)好、教育質(zhì)量高的辦學(xué)需求，故大批高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)工作。本文以貴州某高職院校的新校區(qū)建設(shè)為例，剖析了在新校區(qū)建設(shè)中資產(chǎn)管理存在的相關(guān)問題，希望能夠?qū)窈蟾呗氃盒５馁Y產(chǎn)管理提出一些建議。

資產(chǎn)管理；高職院校；問題研究

高職院校的擴(kuò)展是社會(huì)發(fā)展的需求，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多更實(shí)用的人才，但是高職院校在擴(kuò)建的過程中，難免會(huì)牽涉到許多問題，需要我們結(jié)合項(xiàng)目情況詳細(xì)考慮，然后提出針對(duì)性的解決措施。

1 項(xiàng)目簡介

此高職院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2012年3月開始動(dòng)工，截止目前一期工程已經(jīng)投入使用。項(xiàng)目總投資額為 120400萬元（含土地征撥及拆遷費(fèi)用），其中工程費(fèi)用94783.54萬元，占總投資的78.72%；工程建設(shè)其它費(fèi)用13310.25萬元、占總投資的11.06%；基本預(yù)備費(fèi)5006.21萬元，占總投資的4.16%；建設(shè)期貸款利息7300.00萬元。

新校區(qū)建設(shè)中的資產(chǎn)管理問題就是從源頭控制成本的理念然后運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，通過系統(tǒng)地闡明建筑工程項(xiàng)目施工過程中資產(chǎn)管理的方法、特點(diǎn)、原因、手段和原理[1]。然后通過對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工過程中資產(chǎn)管理存在問題的研究、總結(jié)，慢慢形成了一套行之有效的建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的資產(chǎn)管理新理念和管理手段。其范圍涵蓋了高職院校新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目所有的可周轉(zhuǎn)使用的資產(chǎn)，事實(shí)證明其應(yīng)用效果比較好。

2 搬遷過程中資產(chǎn)管理的問題分析

2.1 校區(qū)分散，管理職責(zé)有待進(jìn)一步明確

新校區(qū)建設(shè)后，舊校區(qū)和新校區(qū)處于共存的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下， 兩個(gè)校區(qū)在資產(chǎn)上有著密不可分的關(guān)系，在管理上難度變大。兩個(gè)校區(qū)的工存導(dǎo)致資產(chǎn)過于分散、情況也更加復(fù)雜，因此在資產(chǎn)的管理、清查、置換等方面的工作幅度也都相應(yīng)的增加。同時(shí)，新校區(qū)在建設(shè)的過程中，必須添置大量的固定資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)如果沒有及時(shí)的核算和入庫，很可能造成錯(cuò)估、漏估的現(xiàn)象，造成管理混亂。

2.2 多頭管理，職責(zé)不清

由于大多數(shù)高校的組織模式都是職能組織模式，所以對(duì)于高校的資產(chǎn)管理，涉及到的部門很多，很多個(gè)部門都會(huì)參與到學(xué)校的固定資產(chǎn)管理中來，但是在學(xué)校進(jìn)行實(shí)際教學(xué)的過程中，需要使用這些固定資產(chǎn)的往往又是其它部門，這就造成了一種“管的不用、用的不管”的現(xiàn)象，使得管理和使用之間職責(zé)不清，管理困難。一旦出現(xiàn)問題，各部門就會(huì)互相推諉，矛盾重重[2]。這種多頭管理的現(xiàn)象，并不利于校園固定資產(chǎn)的管理。

2.3 學(xué)校資產(chǎn)管理制度不健全

制度如果不健全，欠完善，勢必會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的資產(chǎn)管理，使得管理工作無法正真的落到實(shí)處。同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的問題、資產(chǎn)驗(yàn)收方面的問題等等，學(xué)校資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理部門在對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行管理、清查時(shí)，都會(huì)遇到重重困難，另外在資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)間、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)中也無法辦理好相應(yīng)的手續(xù)，學(xué)校自身也無法對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理的整合利用，資產(chǎn)達(dá)不到共享，使得學(xué)校資產(chǎn)出現(xiàn)極大的浪費(fèi)，更不能發(fā)揮在新校區(qū)建設(shè)時(shí)的固定資產(chǎn)的特有效果[3]。

2.4 沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門

由于很多高職院校沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，也就沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理人員，造成資產(chǎn)管理工作不夠?qū)I(yè)，容易出現(xiàn)問題。缺少管理部門，而僅有的少數(shù)資產(chǎn)管理人員，職責(zé)分工又不夠不明確，作為兼職資產(chǎn)管理人員，他們專業(yè)技術(shù)水平往往不夠強(qiáng)，采用的資產(chǎn)管理技術(shù)手段也都比較落后，這樣就使得在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，有些資產(chǎn)無人管理、而有些資產(chǎn)又出現(xiàn)多方管理、管理混亂等現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理的措施

3.1 改變資產(chǎn)管理理念

要想從源頭上解決高職院校的資產(chǎn)管理問題，就必須從理念抓起。學(xué)校要營造一種重視資產(chǎn)管理的氛圍，發(fā)動(dòng)學(xué)校的教職工和學(xué)生參與進(jìn)來，共同重視高職院校的資產(chǎn)管理問題。只有從思想上重視了，才能有所領(lǐng)悟，才會(huì)在具體的行動(dòng)中去實(shí)踐。所以學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)的宣傳，讓全校人員參與資產(chǎn)管理，不斷量化資產(chǎn)資源，不斷深化資產(chǎn)管理創(chuàng)新，更好的完成學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。學(xué)校還要加強(qiáng)相關(guān)管理制度的建設(shè)，督促全校人員共同做好資產(chǎn)管理工作。

3.2 健全固定資產(chǎn)管理制度

良好的行為必須要有相應(yīng)的管理制度來進(jìn)行約束，所以在高職院校的資產(chǎn)管理中，必須健全固定資產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)加實(shí)行。例如學(xué)校資產(chǎn)的對(duì)外租賃、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)購置方法，都應(yīng)該使用相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)加貫徹執(zhí)行。對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)從購置到登記、使用、丟失和賠償?shù)雀鞣矫孀鞒鲈敿?xì)的規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)致用心：資產(chǎn)購置須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能入庫；資產(chǎn)處置不當(dāng)，如丟失、損壞時(shí)該如何進(jìn)行賠償，都應(yīng)該做出詳細(xì)的規(guī)定，并嚴(yán)格按照規(guī)定處理；資產(chǎn)使用須履行報(bào)批手續(xù)，不經(jīng)登記，資產(chǎn)不能外借；對(duì)于比較貴重或技術(shù)性高的教學(xué)設(shè)備和儀器，必須制定相應(yīng)的保養(yǎng)維護(hù)規(guī)定，按時(shí)保養(yǎng)；制定詳細(xì)的資產(chǎn)外借、盤點(diǎn)清查的具體規(guī)章制度；制定嚴(yán)格的處罰制度，對(duì)于需求性不強(qiáng)而盲目采購造成的資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅處理[4]。

3.3 建立并真正實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制

資產(chǎn)管理涉及的部門和人員眾多，因此為了有序管理，提高管理效率，高職院校應(yīng)該實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制，從學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、基建部門、資產(chǎn)購置部門等各部門制定詳細(xì)的分級(jí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度。使各教學(xué)學(xué)院和使用部門的資產(chǎn)使用管理狀況與年度考核進(jìn)行掛鉤。相關(guān)部門的主要責(zé)任人與本部門的資產(chǎn)獎(jiǎng)懲掛鉤，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任或管理責(zé)任[5]。學(xué)校應(yīng)該組建一支資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組主體為高職院校的后勤部門、財(cái)務(wù)部門和教務(wù)部門，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來牽頭。組長由學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，直接負(fù)責(zé)全校的資產(chǎn)管理工作，其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的資產(chǎn)管理工作，層層監(jiān)督，層層落實(shí)，責(zé)任分工到人，職責(zé)落實(shí)到人。發(fā)揮全校教職人員的合力。學(xué)校審計(jì)部門也要發(fā)揮相應(yīng)的作用，認(rèn)真全面的進(jìn)行核實(shí)學(xué)校固定資產(chǎn)的真實(shí)度以及學(xué)校資產(chǎn)的保值增值或者其他的情況，并應(yīng)在每年的審計(jì)報(bào)告中予以明確反映，及時(shí)向?qū)W校教職工匯報(bào)真實(shí)情況，并以此作為提拔任用干部的一項(xiàng)依據(jù)。

要做好新校區(qū)建設(shè)資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵在于從思想上給予足夠的重視，探索有效的資產(chǎn)管理方法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理理念的宣傳，從思想上更新管理理念、從行動(dòng)上落實(shí)資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)管理制度、落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制、強(qiáng)化資產(chǎn)購置的預(yù)算管理、提高資產(chǎn)綜合利用率等手段，探索有利于新校區(qū)建設(shè)的固定資產(chǎn)管理模式，從而為高職院校新校區(qū)建設(shè)奠定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

[1]張穎,王杰,梁勇,田璐. 高校固定資產(chǎn)管理績效考核的原則和指標(biāo)分析[J]. 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2014,(07):232-234.

[2]張?jiān)络?落巨福,接勵(lì). 關(guān)于高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的思考[J]. 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2014,(03):207-209+213.

[3]蒙穎. 高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J]. 經(jīng)濟(jì)師,2014,(01):164-165.

[4]李霞. 高校固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的思考[J]. 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2012,(10):217-219.

[5]汪錫鑫. 芻論高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合[J]. 吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(06):45-46.

TU723

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1007-6344（2017）10-0185-01

高適，男，1985年7月，碩士，講師，注冊建造師，遼寧省遼陽市，漢族，研究方向：工程項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)。