周倩倩 劉娜楠

（東營市水利局， 山東 東營 257091）

關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的策略研究

周倩倩 劉娜楠

（東營市水利局， 山東 東營 257091）

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，而農(nóng)田水利則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升的重要設(shè)施，只有不斷加強(qiáng)我國農(nóng)田水利建設(shè)，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和高效性。尤其是隨著我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面更是面臨著巨大的壓力的挑戰(zhàn)，只有從根本上加大對農(nóng)田水利建設(shè)的重視度，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入及建設(shè)，才能保證我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。本文從我國農(nóng)田水利的特點(diǎn)出發(fā)，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題入手，對其解決方法及發(fā)展策略進(jìn)行了深入的研究。

農(nóng)田；水利建設(shè)；發(fā)展；策略；研究

1 農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 農(nóng)田水利具有一體性

農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用是不可忽視的，而且對于改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量有著重要的作用。但農(nóng)田水利如果想要發(fā)揮它的最大效用，就必須加強(qiáng)管理，要對整個灌溉系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)與完善，保證從灌排到施肥、耕作的一體化，但這種一體化管理的實現(xiàn)不論是從農(nóng)田水利建設(shè)的投入上還是在管理方面都存在著很大的困難。要想讓農(nóng)田水利建設(shè)推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)揮其社會效益，就必須要提高認(rèn)識，加強(qiáng)重視。

1.2 農(nóng)田水利具有壟斷性

從我國農(nóng)村建設(shè)看，大多數(shù)的農(nóng)田水利建設(shè)都可以分成兩大類：其一是農(nóng)戶自家挖井、修水窖來進(jìn)行農(nóng)田的灌溉；其二是由幾戶、十幾戶，甚至幾十戶來進(jìn)行水泵、水庫或水渠的建設(shè)，這種分類大多數(shù)以農(nóng)田所處位置決定的，農(nóng)民往往會根據(jù)自己的需求，聯(lián)系周圍四鄰的用戶來進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)。而這些水資源對于農(nóng)戶來說都是平等的，都有自由灌溉用水的自由權(quán)利。因為只有保證用水的公平性、合理性才能保證農(nóng)田建設(shè)的穩(wěn)定性，而只有在增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的同時，加強(qiáng)政府的宏觀管理，才能使農(nóng)業(yè)建設(shè)得到不斷的發(fā)展和提升。

2 農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題分析

2.1 缺乏必要的管理機(jī)制

我國的主要勞動力集聚在農(nóng)村，而農(nóng)田水利建設(shè)又是一項綜合性強(qiáng)、工作量大的系統(tǒng)性工程，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。但就我國當(dāng)前水利建設(shè)的現(xiàn)狀來看，缺乏完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，更沒有把農(nóng)田水利的各項責(zé)任落實到各部門當(dāng)中。因此，農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作沒有明確的計劃和方案，更沒有工作目標(biāo)和方向，這種混亂性的管理狀態(tài)，常常使農(nóng)田水利建設(shè)不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展，制約著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛。

2.2 缺乏正確的思想觀念

雖然在我國的改革開放和WTO的不斷推動之下，農(nóng)業(yè)建設(shè)也進(jìn)入了現(xiàn)代化的發(fā)展階段，人們的思維理念也進(jìn)行了很大的改變，但就當(dāng)前村民的具體現(xiàn)狀來看，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，外出務(wù)工人員越來越多。因為在他們的思想意識里，覺得在農(nóng)村沒有發(fā)展，沒有出路，而且搞農(nóng)業(yè)也根本不需要專業(yè)的技術(shù)。而在有關(guān)政府部門的管理者的心里，也沒有真正的把農(nóng)田水利建設(shè)重視起來，對于中央政府下?lián)艿闹мr(nóng)資金，派作他用，使農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時的補(bǔ)充和更新，更甚者，有些農(nóng)村現(xiàn)在的農(nóng)田水利設(shè)施還處于六、七十年代的水平，而且也沒有專人負(fù)責(zé)管理和維修。這些陳舊的思想觀念是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展中的桎梏，更是制約我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的枷鎖。

2.3 缺乏農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳

只有加大宣傳力度，才能讓人們對農(nóng)田水利有一個正確的認(rèn)識，推動農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步，也只有通過各地的電視、廣播以及現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，才能讓大家對農(nóng)田水利建設(shè)的重要性有一個全面的認(rèn)識。但因為農(nóng)民思想理念的束縛，他們對于農(nóng)田水利建設(shè)沒有積極性和主動性，特別是在農(nóng)村實行了稅費(fèi)改革之后，農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度越來越小，人們已經(jīng)不愿意把太多的人力、物力和財務(wù)花費(fèi)到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中，使農(nóng)田水利建設(shè)成為直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大主要因素。

2.4 缺乏對農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)

農(nóng)田水利設(shè)備與其他機(jī)械設(shè)施一樣，需要進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，但因為農(nóng)村人思想素質(zhì)低下的原因，大多數(shù)農(nóng)村對于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺乏必要的養(yǎng)護(hù)和管理。都只是在用的時候修一修，不用的時候，擱置一邊不去問津，這就使很多農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)生銹、腐蝕等等損壞現(xiàn)象。再加上，農(nóng)民自己對這些基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，比如說將灌溉河道當(dāng)作垃圾池，隨意把一些剩菜、剩飯、雜物丟進(jìn)渠道，而在農(nóng)田需要灌溉時，就會出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，影響水利灌溉系統(tǒng)的正常運(yùn)行。另外，還有一些農(nóng)民覺得這些農(nóng)田水利設(shè)施是國家或者集體的財產(chǎn)，與他們自身的利益沒有多大關(guān)系，于是在對這些設(shè)施的使用時粗暴、野蠻，造成農(nóng)田水利設(shè)施使用壽命的縮短。

3 解決農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展問題的策略及辦法研究

3.1 發(fā)揮政府部門的監(jiān)管作用

作為農(nóng)田水利建設(shè)的投資與支持部門，必須要切實發(fā)揮其監(jiān)管的作用。首先要提高有關(guān)下放部門對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性和主動性，這樣才能推動農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。要在民主議事的前提下，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，完全各項責(zé)任制，并且不要建立各項激勵機(jī)制，這樣才能使那些業(yè)績突出的農(nóng)村更具有創(chuàng)造力。其次要制定明確的農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)劃管理，要把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作一項長期的工作去完成，不僅要有合理的建設(shè)計劃，更要制定完善的管理規(guī)劃方案，要在實現(xiàn)以人為本、節(jié)約資源的同時，帶動水利建設(shè)的更快發(fā)展，并使之更具有科學(xué)性、合理性和競爭性，讓農(nóng)田水利建設(shè)具有更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。最后，還要建立一套完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，使農(nóng)田水利建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都能得到合理的管控，實現(xiàn)農(nóng)田水利管理的有效性。

3.2 提高認(rèn)識，加大重視力度

要想讓農(nóng)田水利建設(shè)得到順利的發(fā)展，就必須要從人們的思維理念入手，要讓各級政府對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個正確而全面的認(rèn)識，這樣才能加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，才能從根本上改變水利建設(shè)跟不上時代發(fā)展步伐的現(xiàn)狀。而作為新時代的農(nóng)村人，一定要從本土資源出發(fā)，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，要以發(fā)展新農(nóng)村為目標(biāo)，把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作一項任務(wù)去抓，提高農(nóng)民自身的素質(zhì)和修養(yǎng)水平，讓他們積極、主動的投身到我國的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，為農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，還要讓大家把農(nóng)田水利設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作當(dāng)作一個重要任務(wù)去抓，這樣才能更進(jìn)一步的降低成本，提高效益，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為我國的改革大潮做出貢獻(xiàn)。

3.3 加大農(nóng)田水利的科學(xué)研究力度

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)面臨著許多的問題和非常嚴(yán)峻的競爭與挑戰(zhàn)，要想讓農(nóng)田水利建設(shè)得到長遠(yuǎn)性的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)其科學(xué)性和專業(yè)性，讓國家有關(guān)部門對農(nóng)田水利進(jìn)行更加深入的研究和探索，重視新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用。只有先進(jìn)的設(shè)備配備專業(yè)的技術(shù)人才，才能提高農(nóng)田水資源的利用率，才有推動我國生產(chǎn)力的更快發(fā)展。

4 結(jié)束語

總而言之，要想使我國的農(nóng)田水利建設(shè)得到可持續(xù)性的發(fā)展，除了要加強(qiáng)其投資力度之外，更要提高大家對農(nóng)田水利建設(shè)的重視度，只有這樣，才能使我國的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入健康運(yùn)行的軌道，使農(nóng)村人們的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

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1007-6344（2017）10-0310-01