上海市政府新聞辦于10月11日發(fā)布《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》，明確提出上海在服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)中橋頭堡作用的功能定位、實(shí)施路徑。根據(jù)該方案，中遠(yuǎn)海運(yùn)、上港集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)等上海市屬國企將加快在海運(yùn)、航運(yùn)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域建設(shè)步伐，從打造港航合作機(jī)制、完善航線航班、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系等方面發(fā)力，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人介紹了上海近年來服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的總體情況。

（1）經(jīng)貿(mào)投資力度不斷加大。過去3年，上海在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）投資項(xiàng)目246個，實(shí)際投資額達(dá)54.9億美元，年均增長近1.6倍；承接重大工程3 019個，累計合同額達(dá)217億美元，年均增長9.4%；與沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易額突破5 000億元，占全市比重超過20%。

（2）企業(yè)“走出去”的步伐在加快。一批重點(diǎn)項(xiàng)目在沿線國家（地區(qū)）落地生根。上海電氣在“一帶一路”國家（地區(qū)）承接的電站、輸配電工程合同金額已達(dá)28億美元；華誼集團(tuán)在“一帶一路”國家（地區(qū)）投資累計達(dá)到4.19億美元；上海企業(yè)投資建設(shè)的印尼青山產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，園區(qū)及入園企業(yè)已完成投資總額超過30億美元。

（3）經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系在不斷拓展。上海已經(jīng)與19個沿線國家（地區(qū)）建立了經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，上海進(jìn)出口商會與沿線92家商協(xié)會和企業(yè)成立了“一帶一路”貿(mào)易商聯(lián)盟，為企業(yè)搭建了合作平臺。

（4）經(jīng)貿(mào)規(guī)模在持續(xù)增長。2017年1—8月，上海與沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易額達(dá)到4 295億元人民幣，同比增長21%；新簽對外承包工程合同額19.3億美元，占全市的比重已達(dá)到67.3%。

新發(fā)布的《行動方案》主要聚焦貿(mào)易投資便利化、金融開放合作、增強(qiáng)互聯(lián)互通功能、科技創(chuàng)新合作、人文合作交流、智庫建設(shè)等6大專項(xiàng)行動，提出了60項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的行動舉措，將有望提高上海建設(shè)“一帶一路”的規(guī)劃性和整體性，也給上海市國企布局“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域提供了指引。

據(jù)了解，依托中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)和上港集團(tuán)，上海市將發(fā)起并舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路港航合作會議”，與沿線國家（地區(qū)）港口建立長期、穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略發(fā)展合作機(jī)制，以共同開發(fā)、業(yè)務(wù)合作等方式，提高資本運(yùn)作和項(xiàng)目開發(fā)水平，加大沿線港口投資力度，拓展延伸對物流園區(qū)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

在航運(yùn)方面，上海也將進(jìn)一步拓展完善航線航班網(wǎng)絡(luò)布局，而上港集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)將在其中扮演重要的角色。按照《行動方案》，上海將加快打造高效通暢的全球集裝箱海上運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，開辟上海至非洲、美洲、南亞、加勒比等區(qū)域，打通經(jīng)印度洋、非洲東部到歐洲的新主干航線。提升上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)性，爭取在空域管理、航權(quán)分配、時刻資源市場化配置方面進(jìn)行試點(diǎn)。支持基地航空公司優(yōu)先發(fā)展面向“一帶一路”區(qū)域的國際航線。

方案對協(xié)同運(yùn)輸工作也作出了要求，并提出將構(gòu)建全方位多式聯(lián)運(yùn)綜合體系。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)上海鐵路網(wǎng)與中歐、中亞鐵路網(wǎng)的銜接，以信息化提升海港、空港、鐵路等交通樞紐服務(wù)能級。在這項(xiàng)工作中，上港集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)是主要責(zé)任單位之一。

（華宇聞）