（長春工業(yè)大學(xué)， 130012）

探究基于信息化時代下的城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路

褚媛媛

（長春工業(yè)大學(xué)， 130012）

我國的城市社區(qū)治理表現(xiàn)在改革開放時期以來的社會市場經(jīng)濟發(fā)展與完善，出現(xiàn)了人口流動極大的情況，使得城市中的基層社區(qū)管理工作日趨復(fù)雜，除此之外，我國的城市社區(qū)治理還表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展與普及，推動了人們生活水平極大提高，從而對以往的城市社區(qū)管理工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。本文通過論述與分析了我國傳統(tǒng)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的特征、在信息化時代下我國傳統(tǒng)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)、加強我國城市社區(qū)治理信息化建設(shè)的主要途徑三個重要方面，旨在全面尋找到信息化時代下我國城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠良好實現(xiàn)，從而進(jìn)一步提高我國城市社區(qū)管理工作順利健康的展開，并在工作展開效率上得到高質(zhì)量的運行。

信息化時代；城市社區(qū)；治理結(jié)構(gòu)；優(yōu)化思路

在上個世紀(jì)中期，世界上電子通訊以及微電子的出現(xiàn)與應(yīng)用，極大的推動了整個世界進(jìn)入到信息化的新時代。我國在這種大環(huán)境下的科技與經(jīng)濟都得到的全面的發(fā)展，在我國構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，城市社區(qū)治理問題是其中一項至關(guān)重要的內(nèi)容。我國政府職能轉(zhuǎn)變與社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使得人們生活的物質(zhì)文化水平得到質(zhì)的提升，整個城市社區(qū)建設(shè)與管理工作也相應(yīng)得到了發(fā)展與提高。在我國城市化進(jìn)程中社區(qū)是關(guān)鍵性的基本單元，想要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，就必須完善與發(fā)展社區(qū)的現(xiàn)代化，在信息化時代下建設(shè)新型社區(qū)是整個社區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑，與此同時也是推動城市實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)與管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

一、我國傳統(tǒng)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的特征分析

（一）在城市社區(qū)治理中行政力量依舊強大

在我國城市的社區(qū)建設(shè)組織系統(tǒng)不斷推進(jìn)的過程與方式中可以看出，社區(qū)治理工作仍然以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)。雖然國家極力的強調(diào)我國城市社區(qū)治理工作的展開必須全面的采取多元化的形式，但是在實際的工作展開中政府的行政管理依舊具有較大的力量[1]。

（二）城市社區(qū)的自治程度不高

在我國的城市社區(qū)治理工作中有很多地區(qū)已經(jīng)全面的實施了社區(qū)居民自治的管理方式，但是在具體運行過程中沒有展現(xiàn)出較高的自治程度，整個自治權(quán)限受到了很大的限制。

（三）社區(qū)治理的社會化參與不高

在我國城市社區(qū)的集中治理模式中，只有極少的發(fā)達(dá)城市使用了社會化參與方式以及政府推進(jìn)型的治理，城市社區(qū)治理朝著多元化共治模式發(fā)展在很大程度上受到了社會參與不高的影響。

（四）城市社區(qū)沒有較高的信息化治理水平

在我國城市社區(qū)的多種治理模式中，只有一個城市開展了“三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)服務(wù)模式與相應(yīng)的組織系統(tǒng)[2]。我國社區(qū)發(fā)展在具體需求上呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，整個社區(qū)功能朝著網(wǎng)絡(luò)化與社會化上發(fā)展，城市社區(qū)的利益主體也表現(xiàn)了高度的多元化，我國傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理在社會發(fā)展過程中產(chǎn)生了較大的變化，期待能夠獲取信息化時代下適合社會發(fā)展的新型城市社區(qū)管理模式。

二、在信息化時代下我國傳統(tǒng)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

（一）缺乏明確的社區(qū)基本關(guān)系，社區(qū)治理結(jié)構(gòu)不能定型

在信息化時代下我國的城市社區(qū)治理工作建設(shè)才剛起步，城市社區(qū)治理中群眾的公共事務(wù)是其中十分重要的一項內(nèi)容，為了能夠全面的在社區(qū)治理中實現(xiàn)資源共享，不同社區(qū)之間應(yīng)當(dāng)及時的進(jìn)行互動與交流。在交流與互動的過程中每一個社區(qū)都想突出自身的主體性地位，從而能夠能夠整個群眾公共事務(wù)處理中的核心，在公共資源中獲取最大的利益。但是在實際的社區(qū)治理工作中因為社區(qū)沒有較高的信息化水平，導(dǎo)致了整個信息在交流上存在著不暢通的情況，也沒有形成統(tǒng)一管理的模式與平臺，使得整個社區(qū)組基本關(guān)系上呈現(xiàn)出了混亂的現(xiàn)象。

（二）社區(qū)工作展開缺乏非政府組織，整個治理結(jié)構(gòu)較為單一

在我國的城市社區(qū)治理工作展開中，社區(qū)中的非盈利組織能夠?qū)φ惺焦芾砟Ｊ较蛏鐓^(qū)治理模式轉(zhuǎn)變的職能進(jìn)行全面的承擔(dān)，在很大程度上能夠積極的對社區(qū)工作展現(xiàn)的多元需求實現(xiàn)滿足，使得政府能夠進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)換，從而極大的加強了我國城市社區(qū)自治機制的創(chuàng)建。因為多種不同的原因，我國城市社區(qū)的非政府繁榮管理組織在發(fā)展上十分緩慢，不僅種類較少，且在數(shù)量上表現(xiàn)了極大的不足[3]。甚至我國很多的城市社區(qū)非盈利性組織的建立是借助政府的力量與資金完成的，因此在具體的發(fā)展過程中極大的受到政府的制約與管理，對整個工作展開的有效參與缺乏途徑與手段，在社區(qū)治理中還沒有高度的獨立進(jìn)行能力。

三、加強我國城市社區(qū)治理信息化建設(shè)的主要途徑論述

（一）在加強政府運作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場運作

在我國城市社區(qū)治理工作信息化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)就的堅持政府推動基礎(chǔ)上的市場運作原則，全面的在工作的具體展開中加強領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，充分的將二者的綜合優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮，進(jìn)一步的實現(xiàn)資源共享[4]。在城市社區(qū)治理中應(yīng)當(dāng)將地區(qū)內(nèi)的不同行業(yè)、不同領(lǐng)域以及不同單位的信息化作為一個統(tǒng)一的整體實現(xiàn)有效的協(xié)同建設(shè)，對政府在整個工作展開中的管理、規(guī)劃以及協(xié)調(diào)與宣傳等多方面的作用中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的發(fā)揮，對信息市場實現(xiàn)進(jìn)一步的培育與發(fā)展，建立良好有效的競爭機制，從而對社會與企業(yè)在整個社區(qū)治理工作至信息化建設(shè)過程中進(jìn)行全面的引導(dǎo)。

（二）加強專業(yè)性人才的培育，促進(jìn)工作展開中合作

在我國城市社區(qū)治理工作展開中，應(yīng)當(dāng)積極的培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的適應(yīng)信息化時代發(fā)展的多層次人才隊伍。不論是在中小學(xué)教育中還是在高等教育與終身教育過程中都應(yīng)當(dāng)主動采取切實有效的措施，加強培養(yǎng)信息技術(shù)操作與相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，對市場開拓以及企業(yè)管理也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理的開展，從而為城市社區(qū)治理工作的展開提供復(fù)合型的高素質(zhì)人才。除此之外，政府與相關(guān)部門還要應(yīng)當(dāng)對海外優(yōu)秀的人才進(jìn)行引進(jìn)與吸納，及時對國內(nèi)外的信息技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行全面的掌握與追蹤，引進(jìn)與吸收新研發(fā)的產(chǎn)品與技術(shù)，從而為今后的工作展開加強優(yōu)勢[5]。在信息基礎(chǔ)建設(shè)過程中還要注意網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，對安全使用的規(guī)章制度進(jìn)行健全與完善，積極的采取具有針對性的安全措施與手段，實現(xiàn)科學(xué)化的治理。

結(jié)語：

綜上所述，在我國經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展的大時代背景下，城市社區(qū)治理問題已經(jīng)引起了廣大人民的高度關(guān)注與重視。我國的城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期， 我國的不同地區(qū)之間開展的進(jìn)程存在很大的不同，并且在城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)上存在多種不同的形態(tài)，但是在整體上我國的城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的單一模式積極的向多元化轉(zhuǎn)變。本文圍繞著我國傳統(tǒng)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的特征、在信息化時代下我國傳統(tǒng)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)、加強我國城市社區(qū)治理信息化建設(shè)的主要途徑三個重要方面展開了論述，希望能全面尋找到信息化時代下我國城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠良好實現(xiàn)，從而進(jìn)一步提高我國城市社區(qū)管理工作順利健康的展開。

[1]藺豐奇,李穎慧.論城市社區(qū)協(xié)同治理的制度建設(shè)——基于社會學(xué)制度主義的分析視角[J].行政科學(xué)論壇,2014,03:36-44.

[2]王雪梅.社區(qū)公共物品與社區(qū)治理——論城市社區(qū)“四輪驅(qū)動、一轅協(xié)調(diào)”的治理結(jié)構(gòu)[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2005,04:60-63.

[3]李有發(fā),辛廣楠.欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會組織參與城市社區(qū)服務(wù)的特點、問題與對策建議——基于甘肅省的調(diào)研[J].社團管理研究,2010,08:37-40.

[4]彭彬.城市社區(qū)治理模式探析:理論反思與實踐探索——基于長沙市岳麓區(qū)社區(qū)多元共治個案觀察[J].天水行政學(xué)院學(xué)報,2016,01:25-28.

[5]孔喜梅.城市居民社區(qū)公共停車位的治理研究——基于《物權(quán)法》和治理理論的分析[J].湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報,2015,01:124-129.

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1007-6344（2017）08-0331-01