劉忠民

（遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039）

遼寧省水中長期供求規(guī)劃環(huán)境影響與保護(hù)對策

劉忠民

（遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039）

本文對遼寧省水中長期供求規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行了系統(tǒng)地分析。評價(jià)結(jié)果表明，水中長期供求規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響，但是都符合國家宏觀政策和法律、法規(guī)要求，規(guī)劃的重點(diǎn)工程符合流域內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃和水環(huán)境保護(hù)要求，其效益顯著。因此，該配置規(guī)劃在環(huán)境影響上可行。并針對評價(jià)結(jié)果提出了相關(guān)的保護(hù)措施，旨在為遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期水資源的合理規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

水資源；中長期規(guī)劃；供需關(guān)系；環(huán)境影響；遼寧省

1 水中長期供求規(guī)劃任務(wù)

本次規(guī)劃的主要任務(wù)包括：客觀分析流域水中長期供求發(fā)展態(tài)勢，包括現(xiàn)狀水供求狀況和未來水供求態(tài)勢分析；系統(tǒng)研究保障流域供水安全的水源調(diào)配方案；科學(xué)制定重點(diǎn)區(qū)域供水安全保障方案；

合理規(guī)劃供水保障工程方案及近期實(shí)施重點(diǎn)；從有效調(diào)控需求、保障安全供水和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用等角度，提出具有操作性的政策措施建議。

2 水環(huán)境狀況與分析

2.1 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2014年，現(xiàn)狀區(qū)域入河廢污水排放總量為20.10億t，現(xiàn)狀區(qū)域主要入河污染物總量為69.80萬t。2014年，對全省的30條河流58個(gè)河段水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測，主要參評指標(biāo)有 pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、銅、氟化物、 砷、 總汞、 鎘、 六價(jià)鉻、 鉛、 氰化物、揮發(fā)酚、石油類，河流的污染物排泄量嚴(yán)重超標(biāo)［1］。

2.2 存在的主要環(huán)境問題

（1）河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。據(jù)河流水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我省主要河流的中下游，尤其是城市河段的水體都受到了不同程度的污染，主要污染指標(biāo)超過排污標(biāo)準(zhǔn)的幾倍甚至十幾倍，由此導(dǎo)致下游河段的水體也基本喪失了應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值。

（2）地下水過量開采。由于缺水，一些城市地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，已形成一定范圍的地下水降落漏斗，部分地區(qū)上部含水層已被疏干，因此壓縮地下水超采量，恢復(fù)地下水采補(bǔ)平衡，保護(hù)地下水資源已十分迫切。

（3）污水灌溉影響農(nóng)田。由于河流水質(zhì)的污染及大量城市污水因農(nóng)業(yè)缺水而直接用于灌溉，使河流沿岸的農(nóng)田灌區(qū)受到嚴(yán)重污染。

（4）河口海水入侵及濱海濕地退縮。由于河口地區(qū)入海水量日益減少，導(dǎo)致海水上溯，沿海地區(qū)地下水氯離子含量和礦化度明顯增高，同時(shí)也使河口生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響［2］。

3 環(huán)境影響評價(jià)范圍與保護(hù)目標(biāo)

3.1 環(huán)境影響評價(jià)范圍

根據(jù)遼寧省水中長期供求規(guī)劃范圍、開發(fā)任務(wù)與目標(biāo)、工程規(guī)劃及項(xiàng)目組成特點(diǎn)等，結(jié)合工程區(qū)域流域分布及自然環(huán)境狀況，擬定評價(jià)范圍包括規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃實(shí)施的直接影響區(qū)，規(guī)劃實(shí)施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等其他重要區(qū)域。本次規(guī)劃范圍涵蓋遼寧省沈陽、大連、撫順、遼陽、 鞍山、 本溪、 錦州、 丹東、 鐵嶺、 營口、 阜新、盤錦、朝陽、 葫蘆島等 14個(gè)市，涉及遼河、渾河、太子河及大遼河、大凌河、大洋河、YLJ及遼東沿黃渤海諸河等流域［3］。

3.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及敏感對象

（1）水環(huán)境：維護(hù)和改善水質(zhì)，滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水域功能要求。

（2）生態(tài)環(huán)境：維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證河流基本的生態(tài)需水量，維持流域生態(tài)系統(tǒng)完整性，保護(hù)物種多樣性，不減少瀕危珍稀保護(hù)動植物種類。

（3）社會環(huán)境：保障人群健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）環(huán)境敏感區(qū)：維護(hù)環(huán)境敏感區(qū)域的結(jié)構(gòu)和功能，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)對象。

本規(guī)劃各方案涉及自然保護(hù)區(qū)5處、風(fēng)景名勝區(qū)1處、飲用水源保護(hù)區(qū)2處，共8處；遼寧省水中長期供求規(guī)劃涉及的環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)域見表1。

表1 規(guī)劃涉及主要環(huán)境敏感保護(hù)對象一覽表

4 規(guī)劃環(huán)境影響分析與評價(jià)

4.1 節(jié)水與灌區(qū)工程規(guī)劃對環(huán)境影響預(yù)測分析與評價(jià)

節(jié)水與灌區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、布局，建設(shè)節(jié)水工程等措施，到規(guī)劃水平年，農(nóng)田灌溉需水量、灌溉退水量較現(xiàn)狀有一定程度降低，在一定程度上減緩灌區(qū)退水對納污河流的水質(zhì)影響。規(guī)劃的高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，能夠節(jié)約水資源，采用噴灌、微灌、管灌等灌溉技術(shù)能夠提高土壤對水的吸收，沒有多余的水排放，對河流的水質(zhì)影響很小。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉工程和大中型灌區(qū)建設(shè)工程施工時(shí)，將直接推動項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程施工對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來一定的影響［4］。

4.2 供水工程對環(huán)境影響預(yù)測分析與評價(jià)

規(guī)劃擬建設(shè) LXB工程二期、猴山水庫、石湖水庫、上窩堡水庫工程、石門嶺水庫、大連調(diào)水工程、龍灣水利樞紐、張家堡水利樞紐等大中型水利工程，可提高區(qū)域水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對河流水資源的調(diào)控，工程引水將很大程度地改善受水區(qū)的水資源環(huán)境。規(guī)劃實(shí)施后，河流下泄流量由水庫調(diào)度方式?jīng)Q定。水庫興建將起到滯洪削峰和發(fā)揮“蓄豐補(bǔ)枯”作用，徑流量在時(shí)間分配上也將發(fā)生明顯的變化，改變天然狀態(tài)下水量分配不均的不利狀況。水庫在蓄水期及運(yùn)行初期，水體有機(jī)質(zhì)含量增加，對庫區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生一定不利影響，但隨著水庫的運(yùn)行調(diào)節(jié)，這種影響將逐漸減小，達(dá)到新的平衡。運(yùn)行期水質(zhì)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上變化不會太大。水庫工程建設(shè)將損害河流縱向連通性，改變壩下河道水位、流量、流速、來水時(shí)間等，對河流中原有的水生生物產(chǎn)生不利影響，使水生生物棲息地破碎化、改變河流生物種群結(jié)構(gòu)和數(shù)量，水庫修建改變壩下水量、水文情勢變化，對壩下水生生物的生長、繁殖產(chǎn)生不利影響。在具體水庫工程環(huán)評報(bào)告中，應(yīng)詳細(xì)論證水庫建設(shè)對魚類資源的影響，尤其涉及洄游性魚類的，應(yīng)詳細(xì)論證工程選址的合理性，提出可行的不利影響減緩措施。水庫工程建設(shè)將增加庫區(qū)水域面積，增大庫區(qū)水生生物的生存空間，有利于湖庫型水生生物的生長和繁殖，對增加遼河流域水生生物的種群密度、生物量產(chǎn)生有利影響。供水工程實(shí)施會對當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境產(chǎn)生一定影響［5］。

4.3 退還生態(tài)水對環(huán)境的影響預(yù)測分析與評價(jià)

規(guī)劃工程實(shí)施后，退還生態(tài)環(huán)境需水量，可有效避免河道斷流現(xiàn)象，對改善河流水質(zhì)、減少河道沙化效果顯著，對改善河流及其兩岸的生態(tài)環(huán)境意義重大［6］；臥龍湖等重要濕地環(huán)境水量的配置可以遏制濕地面積萎縮的局面，保護(hù)和維護(hù)濕地功能，有利于珍稀動物的棲息、繁殖和生長，對維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和保持生物多樣性具有積極意義；雙臺子河口自然保護(hù)區(qū)濕地補(bǔ)水不但有利于保持河口濕地功能，還能緩解大小凌河扇地的海水入侵速度，對保護(hù)大小凌河扇地寶貴的地下水源非常有利。

5 環(huán)境保護(hù)對策與措施

5.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

對規(guī)劃工程臨時(shí)占用的土地，在工程結(jié)束后需恢復(fù)耕種，對臨時(shí)占地破壞的林地，在工程結(jié)束后栽植適宜的樹種進(jìn)行修復(fù)。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物，清理和平整場地，對原為耕地的區(qū)域進(jìn)行復(fù)耕，原有植被的區(qū)域進(jìn)行人工種草植物等進(jìn)行植被覆蓋。對于被淹沒和破壞的國家級保護(hù)植物，按照占補(bǔ)平衡的原則，采取異地栽植措施。合理進(jìn)行施工布置，精心組織施工管理，在土石方開挖過程中，應(yīng)減少施工期臨時(shí)占地，盡可能較小控制對施工區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響范圍和程度。減少對施工區(qū)域內(nèi)的植被的破壞，在施工營地和施工場地建設(shè)中，對施工范圍內(nèi)地表確需剝離的表層和土壤合理堆存，以備施工隊(duì)伍撤離時(shí)恢復(fù)，盡快使植被恢復(fù)原貌。采取植物措施防止水土流失，樹種草種要因地制宜，選擇本地適生植物品種，盡可能恢復(fù)原始狀態(tài)。為緩解規(guī)劃產(chǎn)生的不利影響，以更好的發(fā)揮規(guī)劃作用，在規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)區(qū)域生態(tài)格局，從宏觀角度對跨流域調(diào)水工程與重點(diǎn)水源工程進(jìn)行合理布局、合理選線、合理設(shè)計(jì)；穿越生態(tài)功能區(qū)的調(diào)水工程，應(yīng)盡量避免造成植被破壞、水土流失等現(xiàn)象，采取各項(xiàng)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施，做好跡地復(fù)耕和植被綠化，減緩對區(qū)域生物生產(chǎn)力產(chǎn)生的不利影響。加強(qiáng)魚類棲息地保護(hù)，在涉及河流上游有洄游魚類分布區(qū)域的水利工程，應(yīng)詳細(xì)論證工程對洄游魚類的影響，提出切實(shí)有效的魚類保護(hù)措施，通過以上措施的有效落實(shí)減緩或避免規(guī)劃實(shí)施對魚類產(chǎn)生的不利影響［7］。

5.2 水環(huán)境保護(hù)措施

對于規(guī)劃工程建設(shè)期的施工生產(chǎn)廢水，應(yīng)集中處理，達(dá)標(biāo)后進(jìn)行回用；施工營地不得設(shè)置在水體旁，施工期生活污水應(yīng)集中收集后采用生活污水一體化處理設(shè)備處理，處理達(dá)標(biāo)后盡可能回用于附近農(nóng)田、林地、園地灌溉。水庫工程建設(shè)期應(yīng)做好施工期環(huán)境保護(hù)及蓄水前的庫底清理工作，減免施工期間及蓄水初期對水質(zhì)造成污染；對庫周應(yīng)加大水土流失治理力度，防止面源污染。水庫運(yùn)行調(diào)度期尤其是枯水期應(yīng)滿足壩下生態(tài)基流的需要，減少壩下河道水文情勢的改變對水環(huán)境的影響。為減緩調(diào)水工程實(shí)施對下游河道水環(huán)境造成的不利影響，要科學(xué)制定大型水利水電骨干工程的調(diào)度方案，滿足下游生態(tài)流量和工農(nóng)業(yè)用水要求灌區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，雖然退水量有所減少，可緩解水質(zhì)污染程度。但由于遼河流域水污染問題突出。因此，應(yīng)合理規(guī)劃灌區(qū)內(nèi)進(jìn)水、排水路線，科學(xué)施用化肥，改進(jìn)施肥方法。減少化肥的流失與污染；對灌溉回歸水采用人工濕地等方法進(jìn)行生態(tài)處理，使遼河水功能區(qū)水質(zhì)得到進(jìn)一步的改善［8］。

5.3 土地資源保護(hù)措施

建立完善的灌排體系，減少輸配水系統(tǒng)的滲漏損失；在鹽漬化土壤上，宜多施有機(jī)肥；對堿化土壤應(yīng)在施有機(jī)肥的前提下，采用礦化度低的水源進(jìn)行灌溉，改良耕作方式，防治土壤次生鹽漬化、沼澤化。調(diào)控遼河流域上、中、下游水資源使用量，保證生態(tài)用水量，避免下游的土地荒漠化和沙化。杜絕在干旱、半干旱地區(qū)新增灌溉面積，減輕本流域存在的土壤鹽漬化問題，合理進(jìn)行水土資源開發(fā)利用規(guī)劃［9］。

6 結(jié)論

遼寧省水中長期供求規(guī)劃符合國家相關(guān)法律法規(guī)及政策，與流域內(nèi)其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施后較好地解決了制約區(qū)域發(fā)展的水資源匱乏問題，有利于減緩或改善區(qū)域日益凸顯的河流斷流、河湖濕地淡水量逐年減少、地下水過量開采等生態(tài)環(huán)境問題；較好地協(xié)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會進(jìn)步的關(guān)系。工程實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響在采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，使環(huán)境影響降低在自然與社會環(huán)境可承受的限度內(nèi)。經(jīng)初步分析，規(guī)劃工程建設(shè)是可行的。

［1］孫繼會.海城市水資源配置規(guī)劃環(huán)境影響分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015（05）：30-32.

［2］才慶欣.南票區(qū)水資源狀況及開發(fā)利用分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（09）：27-29.

［3］高宏.喀左縣水資源開發(fā)利用分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015（03）：34-35+45.

［4］于永波.建平縣保護(hù)水資源建設(shè)節(jié)水型社會分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（11）：27-29.

［5］孫繼會.鞍山市水資源供需平衡分析［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2015（03）：30-33.

［6］韓啟民.阜蒙縣水資源狀況及開發(fā)利用分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（10）：33-36.

［7］鄧志國.大石橋市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析與評價(jià)［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2015（03）：28-29+51.

［8］趙洪洋.鐵嶺市水利綜合規(guī)劃問題的探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（09）：14-17.

［9］狄旭東.遼寧朝陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源配置研究［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2011（05）：1-2+49.

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A

1672-2469（2017）02-0001-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.001

2015-11-30

劉忠民（1964年—），男，高級工程師。