瀾湄合作：同飲一江水 命運(yùn)緊相連

2017年3月10日，瀾滄江—湄公河合作中國秘書處成立儀式在北京舉行。圖為中國外交部長(zhǎng)王毅與柬埔寨駐華大使西索達(dá)為“瀾滄江—湄公河合作中國秘書處”揭牌，外交部副部長(zhǎng)劉振民及老撾、緬甸、泰國、越南駐華使節(jié)共同見證。

2017年3月10日上午，“瀾滄江—湄公河合作中國秘書處”成立儀式在北京中國外交部舉行。中國外交部長(zhǎng)王毅、副部長(zhǎng)劉振民、湄公河五國駐華使節(jié)及國際組織代表等中外嘉賓約200人出席了開幕式。自此，瀾滄江—湄公河流域國際合作機(jī)制翻開了新的篇章。

六國共同的瀾湄夢(mèng)想

2014年11月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立瀾滄江—湄公河對(duì)話合作機(jī)制的倡議。2016年3月23日，在海南三亞，迎著明媚晨光和徐徐海風(fēng)，李克強(qiáng)總理與泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南五國領(lǐng)導(dǎo)人手挽手合影，留下瀾湄合作“全家福”。

瀾湄合作成員包括瀾滄江—湄公河沿岸的中、緬、老、泰、柬、越六國。瀾湄合作機(jī)制旨在促進(jìn)區(qū)域繁榮發(fā)展，建立團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運(yùn)共同體。

2016年6月，湄公河國家官員代表團(tuán)應(yīng)邀訪華。圖為代表團(tuán)訪問中興通訊公司。

在“瀾滄江—湄公河合作中國秘書處”成立儀式上，中國外交部長(zhǎng)王毅表示，“同飲一江水，命運(yùn)緊相連”這兩句話精辟描述了瀾湄六國之間密不可分的聯(lián)系。我們不僅是山水相連的友好鄰邦，還是互利合作的天然伙伴。瀾湄合作就是根據(jù)六國的共同需要量身打造的新型次區(qū)域合作機(jī)制，也是中國同東盟整體合作的重要組成部分。

對(duì)流域國家而言，瀾湄合作機(jī)制是六個(gè)親密鄰邦自主建立的合作機(jī)制，以六國平等協(xié)商、互助互利的方式開展，具有劃時(shí)代意義。對(duì)地區(qū)來說，瀾湄合作機(jī)制將全面提升沿岸國家務(wù)實(shí)合作，縮小地區(qū)發(fā)展差距，為密切瀾湄流域國家間關(guān)系、充實(shí)中國—東盟合作增添了新內(nèi)涵，為區(qū)域合作和地區(qū)一體化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

王毅表示，中國秘書處的成立再次表明中國政府愿同湄公河五國一同推進(jìn)合作的決心和意志。中國將盡快在所有優(yōu)先領(lǐng)域設(shè)立聯(lián)合工作組，年內(nèi)完成早期收獲項(xiàng)目，著力制定瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃，為今后的外長(zhǎng)會(huì)晤及下屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤做好準(zhǔn)備。我們還將加強(qiáng)人文交流和文化往來，努力培育“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化，滋養(yǎng)和培育瀾湄合作的健康發(fā)展。

高開高走的“瀾湄速度”

瀾湄合作首次外長(zhǎng)會(huì)期間，越南副總理兼外長(zhǎng)范平明對(duì)王毅外長(zhǎng)說，從河內(nèi)到景洪直線距離1000多公里，乘飛機(jī)卻要兩次中轉(zhuǎn)、費(fèi)時(shí)12小時(shí)。令人欣喜的是，僅隔一個(gè)月，河內(nèi)至昆明直航開通，一個(gè)多小時(shí)就可到達(dá)。有分析人士預(yù)期，隨著互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，“瀾湄一日生活圈”未來不是夢(mèng)想。

瀾湄合作機(jī)制啟動(dòng)一年來，已經(jīng)取得多個(gè)領(lǐng)域的重要進(jìn)展，王毅部長(zhǎng)把它稱為“瀾湄速度”“瀾湄效率”。這一年，瀾湄合作各方建立了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、工作組會(huì)一整套立體式的推進(jìn)格局，確定了“3+5”合作架構(gòu)，選定了45個(gè)早期收獲項(xiàng)目，目前已經(jīng)有大半完成或正在推進(jìn)當(dāng)中。瀾湄合作各方在五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域成立了四個(gè)聯(lián)合工作組，瀾湄合作中國秘書處也正式宣告成立。瀾湄合作與其他各種現(xiàn)有湄公河次區(qū)域合作機(jī)制相比，最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)高效，推進(jìn)速度之快超出世人預(yù)料。

“瀾湄合作不僅在行動(dòng)，而且保持快速前行。”中國外交部發(fā)言人耿爽3月10日在例行記者會(huì)上稱，瀾湄合作已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施新階段，機(jī)制建設(shè)、務(wù)實(shí)合作取得積極進(jìn)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和巨大發(fā)展?jié)摿?。瀾湄水資源、環(huán)境、執(zhí)法安全三個(gè)合作中心籌建進(jìn)展順利，還有不少項(xiàng)目和倡議正有序推進(jìn)。瀾湄合作專項(xiàng)基金已投入使用，六國踴躍提出首批項(xiàng)目申報(bào)。老撾和中國先后成立了瀾湄合作國家秘書處。

接地氣的“推土機(jī)”

王毅外長(zhǎng)在瀾湄合作中國秘書處成立儀式上的即席致辭中強(qiáng)調(diào)，我們不做高大上的“清談館”，我們要做接地氣的“推土機(jī)”，要扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印、不間斷地推進(jìn)瀾湄合作，讓瀾湄合作每天都有新進(jìn)展，每月都有新成果，每年都邁上新臺(tái)階，讓瀾湄六國民眾都能實(shí)實(shí)在在感受到瀾湄合作的具體成果。

一年多來，瀾湄合作機(jī)制密切協(xié)作，有序推進(jìn)各項(xiàng)成果落實(shí)工作，全面開展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。在過去一年多時(shí)間里，瀾湄合作各方在以下領(lǐng)域里務(wù)實(shí)推進(jìn)合作，取得可喜成果：

——構(gòu)建互信互容的合作框架。共同建立起包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、各領(lǐng)域工作組會(huì)等在內(nèi)的多層次瀾湄合作框架，構(gòu)建起政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大合作支柱，確定了互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧合作的五大優(yōu)先領(lǐng)域，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的合作格局，開創(chuàng)了“務(wù)實(shí)高效、親如一家、開放包容”的合作文化。

——打造互聯(lián)互通的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。過去一年多來，積極推進(jìn)中老、中泰鐵路建設(shè)，著手開展泛亞鐵路升級(jí)建設(shè)；開展河道整治、港口升級(jí)、河運(yùn)立法與標(biāo)準(zhǔn)化、地理空間框架建設(shè)；積極推進(jìn)空間信息交流合作中心建設(shè)和區(qū)域信息通信技術(shù)與應(yīng)用培訓(xùn)?；A(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、人員交流三位一體的區(qū)域互聯(lián)互通大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在深入推進(jìn)，為區(qū)域深入融合、協(xié)調(diào)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

——開展互利互惠的務(wù)實(shí)合作。過去一年多來，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，提升特區(qū)管理和廢物處理能力；著手開展媒傳熱帶病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及檢測(cè)預(yù)警、紅十字會(huì)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展合作；建設(shè)扶貧試點(diǎn)，協(xié)力提升湄公河國家減貧能力；推進(jìn)流域水文、森林、生態(tài)監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)協(xié)作，舉行瀾湄水資源合作聯(lián)合工作組第一次會(huì)議。

1. 11月15日，嘉賓在昆明滇池舉辦的2016瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家商品博覽會(huì)上為泰國600年的國寶“三寶公化金身”佛像揭幕。

2. 2015年12月19日，在泰國大城府邦芭茵縣清惹克儂站，幾名女孩在中泰鐵路合作項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上與中國高速鐵路動(dòng)車“和諧號(hào)”模型合影。

——厚植互親互助的人文氛圍。過去一年多來，開展各國宗教領(lǐng)袖和官員訪問活動(dòng)；舉辦旅游城市合作論壇；進(jìn)行湄公河國家免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；推動(dòng)各國語言交流與培訓(xùn)項(xiàng)目；著手設(shè)立國際獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。未來，將在教育、科技、文化、旅游、青年等領(lǐng)域開展更加豐富多彩的人文交流。

3 . 2 0 1 6年，中國公共外交協(xié)會(huì)開展“湄公河光明行”活動(dòng)，為老撾、柬埔寨、緬甸6 0 0余名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

4. 湄公河美景。

擦亮“金字招牌”

王毅部長(zhǎng)贊揚(yáng)瀾湄合作“天天有進(jìn)展，月月有成果”，希望瀾湄合作能夠成為周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的“金字招牌”。瀾湄合作從倡議到落地，六國攜手跨步走在大路上。

3月10日，中國秘書處的成立再次表明中國政府愿同湄公河五國一同推進(jìn)合作的決心和意志，預(yù)計(jì)今年內(nèi)所有國家都將成立國家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完成好45個(gè)早期收獲項(xiàng)目。

此外，瀾湄合作機(jī)制將于今年上半年把五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組都成立起來并實(shí)現(xiàn)運(yùn)作，下半年召開瀾湄合作第三次外長(zhǎng)會(huì)，為明年預(yù)定舉辦的瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議做好準(zhǔn)備。同時(shí)，還將向領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提交“瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃”和第二批合作項(xiàng)目。

自去年開始，“海南柬埔寨光明行”就成為落實(shí)瀾湄合作的海南行動(dòng)之一。根據(jù)協(xié)議，至2018年，海南省政府將派出“海南柬埔寨光明行”義診醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行五次義診活動(dòng)。其中，在海南友好省柬埔寨磅湛省2016年下半年開展一次、2017年開展兩次，2018年在暹粒省開展兩次。五次義診計(jì)劃實(shí)施手術(shù)1000例。2016年8月28日至9月9日，首次篩查義診手術(shù)在柬埔寨磅湛省進(jìn)行，共對(duì)當(dāng)?shù)?89名眼病患者進(jìn)行了篩查，順利實(shí)施手術(shù)153例，人工晶體植入率達(dá)100%。

從3月12日至3月15日，中國、泰國、老撾、柬埔寨、越南五個(gè)國家的青年代表團(tuán)在泰國清萊和清邁開展了多樣的文化活動(dòng)。泰國王室文化、佛教文化、教育的發(fā)展以及泰國政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作出的種種努力，都給青年代表們留下了深刻的印象。

中國國際問題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，中國在瀾湄合作上做了很多努力，尊重并強(qiáng)化東盟國家的中心地位，以實(shí)際行動(dòng)表明了合作誠意。他建議，不斷做大瀾湄合作的“蛋糕”，讓合作實(shí)惠實(shí)實(shí)在在。