張傳發(fā)

從前幾年的大蒜、生姜，到去年的瑪咖、菠蘿，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌中，農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)具有一定作用。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中卻因?yàn)椴糠洲r(nóng)民契約意識(shí)差、惡意違約而變得難以推行，這反過(guò)來(lái)又傷害了商戶和農(nóng)民。

評(píng)判 新農(nóng)業(yè)需要新模式

訂單農(nóng)業(yè)，看起來(lái)是個(gè)美好的東西。對(duì)農(nóng)民而言，意味著銷路穩(wěn)定，農(nóng)民只要按訂單種植，企業(yè)便會(huì)照單全收，且不管行情如何，利潤(rùn)都有所保證。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著穩(wěn)定的原料供應(yīng)和可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。由此來(lái)看，一紙訂單解決了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接問(wèn)題，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃性不足的問(wèn)題，可謂一舉多得。

然而令人尷尬的是，這個(gè)看著前景美好的訂單農(nóng)業(yè)卻屢受詬病，而首當(dāng)其沖的便是履約困境。一方面是農(nóng)民違約。遇到市場(chǎng)價(jià)格稍高，便會(huì)不再履行承諾，轉(zhuǎn)而賣給其他商販。另一方面是企業(yè)違約，因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化頻繁，購(gòu)方違約“跑路坑農(nóng)”事件也屢見不鮮。

由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于社會(huì)逐利心態(tài)的制約，農(nóng)民和企業(yè)都可能成為違約主體，如果單純指責(zé)農(nóng)民總是惡意違約，顯然有失公允。其實(shí)，無(wú)論是農(nóng)戶還是公司，單個(gè)市場(chǎng)主體即使實(shí)力再?gòu)?qiáng)，但在面對(duì)生死存亡、利益得失的關(guān)鍵時(shí)刻也總會(huì)丟棄誠(chéng)信。這也表明了訂單農(nóng)業(yè)仍有需要改進(jìn)的地方。

筆者以為，在缺乏有效約束機(jī)制前提下，加強(qiáng)農(nóng)村征信體系建設(shè)，讓失信者有所戒懼，讓守信者不再受傷，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在嚴(yán)守契約的軌道上勢(shì)在必行，也是破解訂單農(nóng)業(yè)“履約困境”的有效途徑。但如果一味地將問(wèn)題矛頭指向誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，并不全面也未觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)。

要想讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“誠(chéng)信小船”能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，首先是政府和企業(yè)要探討一種新型農(nóng)產(chǎn)品交易模式，如政府可以借助現(xiàn)貨、期貨的市場(chǎng)機(jī)制，用資本市場(chǎng)的力量推動(dòng)信息實(shí)時(shí)更新，幫助供需雙方對(duì)市場(chǎng)做出相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)判，有效避免訂單農(nóng)業(yè)“坑農(nóng)”現(xiàn)象再發(fā)生。其次，也需幫助農(nóng)民樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和發(fā)展意識(shí)，切莫搞“一錘子買賣”害人害己。

析因 應(yīng)把農(nóng)民當(dāng)利益共同體

所謂訂單農(nóng)業(yè)，就是以銷定產(chǎn)，在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)的種植前，由農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)等與農(nóng)戶簽訂合同，給予農(nóng)戶相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)的采收時(shí)最低保護(hù)價(jià)，同時(shí)又給予高于保護(hù)價(jià)時(shí)隨行就市的市場(chǎng)價(jià)，從而確保種植、產(chǎn)出和農(nóng)民等可預(yù)估的收益。由此可見要想確保訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康運(yùn)行，農(nóng)民要有足夠的誠(chéng)信，及時(shí)有效履行合同，無(wú)疑是一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)保障。

但在這個(gè)履約過(guò)程中，有關(guān)合作社、企業(yè)的作為也非常重要。一方面，進(jìn)行訂單農(nóng)業(yè)推行過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行足夠必須的實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)的作用、意義，以及違約的危害等宣傳。另一方面，相關(guān)的最低保護(hù)價(jià)要公道合理，隨行就市也要真正的隨行就市。

一些合作社或企業(yè)制定的所謂訂單農(nóng)業(yè)標(biāo)的最低保護(hù)價(jià)格，很多時(shí)候完全是企業(yè)一方的意愿表示，相關(guān)農(nóng)戶并沒有多少參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和最終決定權(quán)。至于最終確定的最低保護(hù)價(jià)到底合不合理、能不能最大限度彰顯農(nóng)民利益，猶未可知，這也進(jìn)一步降低了農(nóng)民誠(chéng)信履約的神圣感、使命感和緊迫感。

訂單農(nóng)業(yè)頻頻違約，農(nóng)民誠(chéng)信度不高是一個(gè)無(wú)法忽視的基礎(chǔ)因素。但有關(guān)方面也應(yīng)放寬眼界站在基層農(nóng)民的角度，看到這一工作在推行中其他更多基礎(chǔ)工作的缺失，把農(nóng)民兄弟真正作為訂單農(nóng)業(yè)中切實(shí)共享共榮的利益共同體來(lái)看待和行事，并采取措施加以改變，相信訂單農(nóng)業(yè)違約情況自會(huì)大大消散，起碼不會(huì)像現(xiàn)在這樣頻發(fā)和容易出現(xiàn)。

提醒 訂單農(nóng)業(yè)底線是惠農(nóng)

近年來(lái)，我國(guó)多地曾出現(xiàn)過(guò)“蒜你狠”“豬周期”“倒奶爛菜”等現(xiàn)象，這些農(nóng)產(chǎn)品的周期性價(jià)格波動(dòng)受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，“高價(jià)”或“滯銷”主要是由于農(nóng)民信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策性失誤，從而一些農(nóng)產(chǎn)品陷入“生產(chǎn)大增—價(jià)格暴跌—生產(chǎn)銳減—價(jià)格暴漲”的惡性循環(huán)之中，最終，“價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)”都不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定，難以惠民更難以惠農(nóng)。

“訂單農(nóng)業(yè)”恰恰可以帶領(lǐng)農(nóng)民走出這個(gè)“怪圈”，“先找市場(chǎng)，再抓生產(chǎn)，產(chǎn)銷掛鉤，以銷定產(chǎn)”的產(chǎn)銷方式能夠有效地減少農(nóng)民種植的盲目性，既能解決銷路問(wèn)題，又能防止價(jià)格暴跌的損失，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是具有優(yōu)勢(shì)的一種選擇。

然而，現(xiàn)實(shí)中，一些農(nóng)民存在“短視”心理，價(jià)格下跌就履行合同，價(jià)格上漲就無(wú)視合同，殊不知，失信就意味著讓自己?jiǎn)适Я诉@道“護(hù)身符”，也許在價(jià)格上漲中仍履行合同協(xié)議價(jià)格，農(nóng)民賺的不如隨行就市的多，但一旦價(jià)格暴跌，農(nóng)民可能只有坐在爛菜地里哭！所以，讓農(nóng)民誠(chéng)信履約，才是穩(wěn)穩(wěn)的收益，這就需要多方努力。

首先，最首要的前提是保障農(nóng)民有利可圖。即“協(xié)議價(jià)格”必須是農(nóng)民能夠收回成本且能盈利的價(jià)格，這就需要政府制定“最低限價(jià)”或者增加補(bǔ)貼來(lái)守住底線。與此同時(shí)，政府也要幫助農(nóng)民科學(xué)種植降低風(fēng)險(xiǎn)、打造地域品牌增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等?？傊?，“惠農(nóng)”才是“訂單農(nóng)業(yè)”的最終訴求。其次，征信體系的建立是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，全社會(huì)直至農(nóng)村都需加強(qiáng)宣傳教育，幫助農(nóng)民算好“誠(chéng)信”和“失信”這本賬，才能讓農(nóng)民從追求暴利到向追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益轉(zhuǎn)變。

總之，讓農(nóng)民既獲利又不損害訂單企業(yè)的利益，要幫農(nóng)民建立契約意識(shí)，更要保證農(nóng)民“有利可圖”，因?yàn)椤半p贏”才是最能夠長(zhǎng)久的契約！

建議 應(yīng)有第三方參與其中

訂單農(nóng)業(yè)，買賣雙方事先訂有產(chǎn)銷合同，但合同卻總難以保證執(zhí)行的力度，原因在于違約成本太低，同時(shí)監(jiān)督執(zhí)行的力量不足。

對(duì)癥下藥，無(wú)論是買方還是賣方，訂單農(nóng)業(yè)，簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該有“第三方”介入，以加強(qiáng)監(jiān)督，以確保合同執(zhí)行，既保護(hù)賣方的合法利益，也保護(hù)買方的合法利益，以求“雙贏”，使“訂單農(nóng)業(yè)”之路越走越寬廣。

這里的“第三方”，可以是政府機(jī)構(gòu)。訂單農(nóng)業(yè)，無(wú)論是買方還是賣方，在簽訂供銷合同時(shí)，雙方都得交納一定的“信用保證金”而交給作為“第三方”政府機(jī)構(gòu)來(lái)保管；如果說(shuō)，到了兌現(xiàn)合同時(shí)，由于市場(chǎng)行情變化而有一方違約，或不按合同價(jià)收購(gòu)，或不按合同價(jià)出售，對(duì)不起，按合同規(guī)定，違約方的保證金作為“違約代價(jià)”由第三方負(fù)責(zé)賠償對(duì)方，也就是說(shuō)，違約是要付出違約成本的，違約是要付出代價(jià)的。

“第三方”也可以是保險(xiǎn)公司。訂單農(nóng)業(yè)，無(wú)論是買方還是賣方，在簽訂供銷合同時(shí)，雙方都得向保險(xiǎn)公司投保，而一旦市場(chǎng)行情變化而有一方違約，或不愿按合同價(jià)收購(gòu)，或不愿按合同價(jià)出售，對(duì)不起，由受害方向保險(xiǎn)公司索賠，以盡可能地將其“受害損失”降到最低。

不僅大蒜、生姜、瑪咖、菠蘿，還應(yīng)該包括生豬在內(nèi)的諸多農(nóng)林牧漁中“名特產(chǎn)品”，這些“訂單農(nóng)業(yè)”，都應(yīng)該有“第三方”參與其中，以確保不再有市場(chǎng)行情的“大起大落”，以闖出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。