隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，“三農(nóng)”議題也成為萬(wàn)眾矚目的熱點(diǎn)?！皟蓵?huì)”期間，來(lái)自各地的代表委員們紛紛為國(guó)計(jì)民生建言獻(xiàn)策。我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在回應(yīng)這些熱點(diǎn)議題時(shí)都說(shuō)了些啥。

五大措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是去庫(kù)存。改善供求關(guān)系，主要是減玉米。2016年，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬(wàn)畝，今年還要繼續(xù)增加。所以，總理在《政府工作報(bào)告》中講到，要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬(wàn)畝，而且我們?cè)u(píng)估了一下，今年由于實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度的改革，玉米價(jià)格向市場(chǎng)回歸，所以也會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。

二是補(bǔ)短板。就是要補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè)，增加大豆生產(chǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

三是增效益。農(nóng)業(yè)的效益問(wèn)題關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)力，也關(guān)系農(nóng)民的利益。現(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升，另外一個(gè)方面，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓，要在這個(gè)方面采取措施，特別是大力推進(jìn)節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，再就是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?？傊ㄟ^(guò)節(jié)本增效，降低生產(chǎn)成本，減少流通成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

四是育主體。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。

五是增動(dòng)能。主要有兩個(gè)方面：一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)這些來(lái)激發(fā)活力，增加動(dòng)力。

民族奶業(yè)知恥后勇，脫胎換骨

小康社會(huì)不能沒(méi)有奶業(yè)，十幾億中國(guó)人不能沒(méi)有自己的民族奶業(yè)。所以，我們把奶業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重點(diǎn)。

這些年來(lái)，我們民族奶業(yè)知恥后勇，發(fā)生了脫胎換骨的變化：一是養(yǎng)殖規(guī)模化，現(xiàn)在100頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)比重已超過(guò)50%，農(nóng)戶房前屋后拴幾頭奶牛已經(jīng)成為歷史；二是擠奶機(jī)械化，“擠奶姑娘”手工擠奶也已經(jīng)成為歷史；三是產(chǎn)業(yè)集中化，排名前20的奶企，銷(xiāo)售額與生產(chǎn)量比重超過(guò)50%。

下一步，農(nóng)業(yè)部將主要在幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：第一是養(yǎng)好牛，出好奶；第二是嚴(yán)監(jiān)管，保安全；第三是強(qiáng)企業(yè)，樹(shù)品牌。

我對(duì)我們中國(guó)的奶業(yè)充滿信心，我相信未來(lái)外國(guó)人也會(huì)到中國(guó)旅游來(lái)買(mǎi)中國(guó)奶粉！

守住口糧絕對(duì)安全的底線

農(nóng)業(yè)部將貫徹國(guó)家新的糧食安全戰(zhàn)略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線。概括來(lái)說(shuō)，就是“三個(gè)兩”：

一是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，確保口糧絕對(duì)安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購(gòu)價(jià)政策，特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊，當(dāng)然對(duì)此要有政策支持。

二是穩(wěn)住兩個(gè)積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，要完善糧食價(jià)格政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓種糧的人有賬算。同時(shí)，要完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。

三是實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略?！安丶Z于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。“藏糧于地”，就是重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”末要確保達(dá)到8億畝，力爭(zhēng)搞到10億畝?！安丶Z于技”，就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，還要通過(guò)機(jī)械化降低糧食生產(chǎn)成本?？傊覀円o糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。

加大力度抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

吃得飽、吃得好、吃得安全，是基本民生，也是人民群眾的共同期盼。

第一，狠抓高毒農(nóng)藥的管理。高毒農(nóng)藥這幾年已經(jīng)禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用?，F(xiàn)在，高毒農(nóng)藥使用量比重已經(jīng)從本世紀(jì)初的35%下降到2%。下一步還要本著“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)禁用一個(gè)”原則分步推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)列入計(jì)劃的近兩年要淘汰的還有3個(gè)。有的說(shuō)，為什么不能馬上淘汰呢？因?yàn)橛幸恍┖οx(chóng)，比如地下害蟲(chóng)，像經(jīng)濟(jì)作物、非食用作物，包括林木害蟲(chóng)，有時(shí)候還需要這樣的藥物。所以，要加強(qiáng)研發(fā)，要有替代品。

第二，要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)檢驗(yàn)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大源頭管理。現(xiàn)在我們?cè)凇安嘶@子”生產(chǎn)大縣推廣生產(chǎn)者合理科學(xué)用藥，同時(shí)推廣專(zhuān)業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治。

第三，狠抓“三魚(yú)兩藥”。針對(duì)孔雀石綠、硝基呋喃進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查打擊違禁使用行為?，F(xiàn)在看，主要是在魚(yú)類(lèi)長(zhǎng)途運(yùn)輸中使用，因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)消費(fèi)習(xí)慣，大家愿意吃活魚(yú)，活魚(yú)長(zhǎng)途運(yùn)輸容易死，所以有一些經(jīng)營(yíng)者就進(jìn)行非法添加。總的來(lái)看，情況是向好的方向發(fā)展。

第四，狠抓抗菌素藥物的使用。開(kāi)展全國(guó)獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動(dòng)，要推廣二維碼、獸藥處方和休藥期制度。

第五，繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。下一步，我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，重點(diǎn)推進(jìn)“三化”：一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，二是狠抓全程化監(jiān)管，三是推進(jìn)品牌化建設(shè)。特別是在規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中首先推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。