■ 徐輒

圍繞穩(wěn)定抓黨建 履行責任促發(fā)展

■ 徐輒

編者按：2017年2月21日，中國鹽業(yè)總公司黨委召開2016年度二級企業(yè)黨組織書記述職評議考核會議。會上，中鹽新疆等8家企業(yè)黨組織書記就抓黨建履職情況作了述職發(fā)言，與會代表進行了現(xiàn)場提問，中國鹽業(yè)總公司黨委書記、董事長李耀強代表總公司黨委對8家企業(yè)黨組織書記逐一進行點評。本刊將分兩期刊發(fā)部分發(fā)言材料，供大家學習參考。

2 016年，中鹽新疆公司黨委認真學習貫徹習近平總書記系列講話特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要指示精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，主動作為，強化管理，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，認真履行中央企業(yè)的社會責任和政治責任，為建設新疆幸福鹽業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的政治保證和組織保證。

一、2016年履職情況

（一）緊緊圍繞總目標，確保新疆鹽行業(yè)健康和諧發(fā)展

堅持用總目標統(tǒng)領新疆鹽業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，把總目標作為總綱、核心任務、著眼點和著力點。圍繞總目標，我們積極構建和諧勞動關系，確保企業(yè)穩(wěn)定，充分依托產(chǎn)銷網(wǎng)絡渠道，維護市場穩(wěn)定，全力配合和支持各方維穩(wěn)力量，團結和依靠各族干部職工，形成反恐維穩(wěn)的銅墻鐵壁。高度重視重要時間節(jié)點和地區(qū)的食鹽生產(chǎn)和供應，確保市場供應。

（二）加強黨委班子自身建設，充分發(fā)揮班子的龍頭作用

一是打造學習型黨組織。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略部署，堅持把理論學習與解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨建工作的突出問題、職工群眾切身利益問題相結合，不斷提高用科學理論指導解決實際問題的能力。

二是認真落實黨建工作責任制。公司黨委與各二級企業(yè)簽訂了黨建目標責任書，公司紀委與各二級企業(yè)簽訂了黨風廉政建設責任書，落實了相關領導、相關部門和基層黨支部的目標任務，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。及時召開2016年公司黨建工作會議，所屬14家二級企業(yè)黨委（支部）書記就2016年黨建工作進行了述職。

三是進一步落實民主集中制。按照“三重一大”制度的要求，嚴格執(zhí)行“集體領導、民主集中，個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)定，定期召開黨委會議，集體討論、民主決策。

四是嚴格落實黨的組織生活制度。堅持中心組學習制度，不斷提高領導班子成員的政治理論水平；堅持民主生活會制度，開展批評和自我批評，做到即知即改、立行立改；堅持談心談話制度，坦誠相見，交流思想，交換意見，取得共識。

五是抓管理、強基礎，不斷提高企業(yè)競爭力。加大技術改造力度，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)轉型升級。深入開展全員目標成本管理，提質增效取得新成效，2016年成本費用占營業(yè)收入比重77.21%，同比下降1.51%。加強鹽政管理，為鹽業(yè)體制改革保駕護航，全年查獲涉鹽違法案件1138起，同比增長120%。

六是抓改革、優(yōu)環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極實施“降本增效、渠道管控、改革調整、產(chǎn)銷聯(lián)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)品結構調整，強化市場主體地位，鞏固產(chǎn)銷聯(lián)合，圓滿完成各項經(jīng)濟效益指標。

（三）強化基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是構建科學合理的黨建工作網(wǎng)絡。公司黨委不斷健全和完善二級企業(yè)的黨組織及其工作機構，突出抓好基層黨組織的班子配備，提高整體合力。打通黨建人才成長渠道，選拔優(yōu)秀中青年黨員充實黨務干部隊伍，使黨務工作崗位成為人才培養(yǎng)的重要平臺。

二是認真落實黨建工作“一崗雙責”。企業(yè)行政負責人積極參與黨建工作，并在黨建工作機構、人員和經(jīng)費等方面提供有力支持和保障。在日常工作中做到黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

三是進一步加強基層組織建設。今年以來，按照自治區(qū)黨委組織部關于在“兩學一做”學習教育中開展基層黨組織基礎工作集中整治的要求，公司7家基層黨組織完成換屆選舉工作，進一步規(guī)范黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，班子成員堅持以普通黨員身份參加支部組織生活；進一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，注重從“訪惠聚”活動中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部。

（四）提高黨員干部素質，充分發(fā)揮先鋒模范作用

一是構建科學合理的選人用人機制。堅持黨管干部原則。健全領導干部管理和監(jiān)督機制，完善企業(yè)領導人員述職述廉、領導干部個人重大事項報告、談話誡勉、限時辦結和責任追究制度，規(guī)范了領導干部的用權行為。按照鹽業(yè)體制改革要求和人崗相適的原則 ，加大機關干部和二級企業(yè)領導人員輪崗交流力度。

二是高度重視企業(yè)后備干部培養(yǎng)工作。廣泛開展管理類、技能類人才培訓和關鍵崗位培訓，選送5名優(yōu)秀干部參加清華大學、浙江大學、天津大學等高校的管理培訓，提高企業(yè)領導人員的綜合素質。選派1名優(yōu)秀干部到新疆發(fā)改委掛職鍛煉。在二級企業(yè)選拔一批政治堅強、實踐豐富、管理科學的后備干部隊伍，建立了后備干部人才庫，首次選派6名優(yōu)秀后備干部在二級企業(yè)開展了掛職鍛煉，取得了非常好的效果。

三是積極引導干部黨員發(fā)揮先鋒模范作用。深入開展黨員責任區(qū)、黨員目標管理、民主評議黨員以及黨員先鋒崗創(chuàng)建等活動，激發(fā)了黨員的責任感和榮譽感。黨員干部發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，長年堅持節(jié)假日義務維穩(wěn)值班。2016年，輪臺銀海公司獲得新疆自治區(qū)“開發(fā)建設新疆獎章”；和豐宏達公司查哈拉同志獲得 “自治區(qū)勞動模范”榮譽稱號；和豐宏達公司宋新菊同志獲得自治區(qū)國有企業(yè)民族團結演講比賽二等獎；公司高分通過了自治區(qū)黨委宣傳部驗收，繼續(xù)保持自治區(qū)精神文明單位的榮譽稱號。

（五）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境

一是落實黨風廉政建設責任制。全面加強從嚴治黨的要求，將全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解落實到每個企業(yè)和每個部門。日常工作中，定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，及時組織研究和部署黨風廉政建設工作。堅持對基層單位黨風廉政建設開展情況進行督導檢查，及時跟蹤和掌握工作任務的落實情況。

二是組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉思想教育。堅持黨紀黨規(guī)學習教育，講紀律，明規(guī)矩，強化“四個意識”，筑牢拒腐防變的思想防線。組織開展“兩學一做”學習教育暨“紀律規(guī)矩教育月”活動，組織黨員干部參加自治區(qū)“紀律知識微考堂”網(wǎng)絡答題活動，有效推動了黨風廉政思想教育。

三是加強審計監(jiān)督。對13家二級企業(yè)開展了離任、任中、財務收支審計和項目審計，發(fā)現(xiàn)問題19項，下發(fā)審計整改通知書8份，下發(fā)行政處分及經(jīng)濟處罰決定書2份，對違反企業(yè)管理制度的4名干部給予解除勞動合同、行政降級、警告和相應的經(jīng)濟處罰。

（六）扎實開展“兩學一做”專題教育，不斷推進黨的建設

一是加強組織領導，有序推進活動開展。成立了“兩學一做”學習教育領導小組。建立了“兩學一做”周例會制度，具體研究解決活動開展過程中的具體問題，定期對二級企業(yè)開展“兩學一做”學習教育情況進行監(jiān)督檢查。

二是抓住“學”這個基礎。公司網(wǎng)站和新疆鹽業(yè)雜志開設了“兩學一做”學習教育專欄, 并開通微信群、微信平臺、QQ工作群，作為機關和二級企業(yè)交流學習的平臺，營造良好的學習教育氛圍。全體干部黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫，進一步增強了黨性意識和政治覺悟。

三是抓住“做”這個關鍵。公司“兩學一做”學習教育堅持“三個結合”，即與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結合，與鹽業(yè)體制改革相結合，與企業(yè)建章立制相結合。堅持問題導向，圍繞企業(yè)中心工作，深入開展“改革創(chuàng)新我先行,提質增效顯黨性”主題活動。同時，按照“兩學一做”全面從嚴治黨的要求，開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，進一步健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制，為行業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保障。

（七）積極履行社會責任，體現(xiàn)央企擔當

一是做好“訪惠聚”工作。公司黨委始終高度重視新疆訪民情、惠民生、聚民心”工作，認真學習貫徹中央和自治區(qū)黨委關于維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要會議精神，召開了“訪惠聚”工作表彰大會。按照新疆自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署派出19名干部參加第三批“訪惠聚”駐村工作，落實黨的宗教政策，依法治理非法宗教活動，深入推進“去極端化”，落實黨的惠民政策，充分履行了央企的社會責任。2017年“訪惠聚”工作進一步加強，確定選派出25名優(yōu)秀干部參加今年的“訪惠聚”駐村工作。

二是積極開展“民族團結一家親”活動。公司根據(jù)自治區(qū)黨委的號召，在全區(qū)黨員干部中開展“民族團結一家親”活動。公司黨委精心謀劃，扎實落實，結合企業(yè)實際在中鹽新疆公司開展了“民族團結一家親”結親工作。全公司干部職工與南疆生產(chǎn)企業(yè)的少數(shù)民族家庭開展了結對認親工作共結對認親202戶。有效促進了中鹽新疆公司各族干部群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深友誼、增進感情，有效維護了行業(yè)穩(wěn)定，提升了行業(yè)凝聚力。

二、存在的問題和不足

一是抓黨建工作的思路有待進一步拓寬。在公司發(fā)展中非常注重黨組織政治核心作用的發(fā)揮，也進行了實現(xiàn)途徑的有益探索，但在結合新形勢新任務創(chuàng)造性地開展黨建工作方面還有一定的差距。

二是新形勢下推進黨建工作科學化水平有待進一步提高。圍繞服務型黨組織建設，雖然采取了一些措施，取得了一定的成效，但仍存在黨建工作內容不夠豐富，缺乏吸引力，部分基層黨組織僅滿足于政治學習，黨內生活缺少創(chuàng)新意識和手段，導致企業(yè)黨建工作科學化水平不高，提升不快。

三是推進二級企業(yè)黨建工作量化考核的力度還不夠。

雖然年度考核中也將黨建工作納入考核范圍，但如何將黨建工作進行量化考核，還需要進一步研究細化考核指標，提升考核的針對性。

三、下一步工作思路

中鹽新疆公司目前有3個黨委、1個黨總支，25個基層黨組織和427名黨員，黨的建設任務繁重而艱巨，下一步我們的工作思路：

一是鞏固“兩學一做”學習教育成果，進一步加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。二是進一步完善黨建機制，實現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化。三是進一步加強黨風廉政建設，認真落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。四是開拓思路，不斷創(chuàng)新，找準黨建工作與中心工作的結合點和切入點，開展以服務中心工作、促進中心工作為宗旨的黨建活動，增強黨建工作活力，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。五是積極落實自治區(qū)黨委關于推進民族團結的工作部署，深入開展“訪惠聚”活動和“民族團結一家親”活動，履行中央企業(yè)的社會責任和政治責任，促進新疆民族團結、和諧穩(wěn)定。

面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，我們將緊緊圍繞新疆“社會穩(wěn)定長治久安”這一總目標，充分發(fā)揮國有企業(yè)的責任和擔當，攻堅克難，開拓進取，堅決完成自治區(qū)下達的政治任務。同時團結黨委班子成員，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，完善制度，強化措施，力促黨的建設上水平、上臺階，為實現(xiàn)中鹽新疆公司持續(xù)健康發(fā)展作出應有的貢獻。

（作者：中鹽新疆鹽業(yè)有限公司黨委書記、董事長新疆維吾爾自治區(qū)鹽務局黨委書記、局長）