吳巍　王曼

摘要：中國(guó)正處于城市化轉(zhuǎn)型的背景當(dāng)中，面臨這個(gè)大的環(huán)境，城市自身長(zhǎng)期發(fā)展以及對(duì)于抵御外界的能力降低，城市在越來(lái)越強(qiáng)大的進(jìn)程中，也越來(lái)越脆弱，帶來(lái)的一系列的問(wèn)題致使人們生產(chǎn)活動(dòng)受到影響。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；工程；社會(huì)；彈性城市

1.彈性城市概念

彈性這一觀念最早起源于生態(tài)學(xué)，由美國(guó)一位學(xué)者提出。彈性城市大體上指的是城市能夠順應(yīng)新的環(huán)境，在其發(fā)展過(guò)程中遇到困難以及自然災(zāi)害后自身能夠迅速恢復(fù)，并且不會(huì)影響后期的發(fā)展。

2.彈性城市建設(shè)的必要性

城市環(huán)境日趨惡劣，究其原因是外源問(wèn)題與內(nèi)源問(wèn)題并存，隨著大自然持續(xù)被人們破壞、下墊面性質(zhì)的改變，混凝土，石塊，柏油馬路以及工業(yè)化石燃料的污染等，環(huán)境污染加劇，未來(lái)的洪水、風(fēng)暴、熱浪、瘟疫等自然災(zāi)害恐會(huì)日趨頻繁且愈加劇烈，對(duì)人們的日常生活、學(xué)習(xí)、以及財(cái)產(chǎn)等有著極大威脅。災(zāi)難隨時(shí)都可能發(fā)生，對(duì)于生活在同一個(gè)城市的群體而言，有必要打造屬于自己的彈性城市。

3.三個(gè)視角看彈性城市建設(shè)

3.1從生態(tài)彈性視角來(lái)看

生態(tài)是動(dòng)植物在自然環(huán)境下生存的一個(gè)狀態(tài)，大自然賜予我們空氣、水、土地等，我們就利用它來(lái)生活，中國(guó)正處于城市化轉(zhuǎn)型階段，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題層出不窮，特別是城市擴(kuò)張與蔓延，基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，當(dāng)衛(wèi)生疫情或自然災(zāi)害等外來(lái)沖擊時(shí)，表現(xiàn)極大的脆弱性?，F(xiàn)在進(jìn)行如火如荼的海綿城市建設(shè)，就是希望城市能夠在應(yīng)對(duì)外來(lái)壓力時(shí)進(jìn)行自我調(diào)控，伸縮自如，有彈性的自我調(diào)整，自我恢復(fù)，從而很好地應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊，自然災(zāi)害。

3.2從工程彈性視角來(lái)看

城市物質(zhì)空間環(huán)境不斷變動(dòng)，有些工程是固定性的，也有一部分是未知的，面臨的是未知的環(huán)境，不斷變化的自然環(huán)境和人為環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)性的把控。在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，工程也是具有確定和不確定的彈性在內(nèi)的。工程彈性的系統(tǒng)也極其重要。

3.3從社會(huì)彈性視角來(lái)看

社會(huì)全球化在發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展速度過(guò)于迅猛，優(yōu)勝劣汰太快，致使人人都是緊繃的狀態(tài)。城市發(fā)展的不確定性，人們相互的關(guān)系，社會(huì)各階層間的關(guān)系，都處于緊繃的常態(tài)。對(duì)于社會(huì)而言，緊繃可能造成群體性乃至社會(huì)團(tuán)體的一個(gè)激化，誘發(fā)群體性沖突，對(duì)于個(gè)人而言，人的行為是不可把控的一個(gè)彈性概念，可能會(huì)有進(jìn)步的、積極的影響，但稍有不甚就可能產(chǎn)生危害。對(duì)于社會(huì)而言，如果缺乏彈性，過(guò)于剛性，社會(huì)就會(huì)缺乏生氣，死氣沉沉；如果缺乏剛性，沒(méi)有必要的規(guī)制，又必然引起混亂，甚至造成危機(jī)，當(dāng)兩者相對(duì)均衡的情況下，就為緩解、消弭社會(huì)緊張創(chuàng)造了一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境，才有能力應(yīng)對(duì)變化。

4.國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

4.1國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)目前對(duì)于彈性城市的認(rèn)識(shí)不夠，正處于起步階段，政府各部門(mén)也有了新的認(rèn)識(shí)，畢竟學(xué)術(shù)研究有限，對(duì)于彈性城市的建設(shè)缺少科學(xué)的思想體系和方法指導(dǎo)。已經(jīng)開(kāi)始有學(xué)者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的研究，例如，哈爾濱群力雨洪公園、常德市江北區(qū)內(nèi)環(huán)水系綜合治理工程、北京首鋼工業(yè)改造雨水利用綜合規(guī)劃等，也有很多城市進(jìn)行雨污分流改造，雨水調(diào)蓄池建設(shè)等，中國(guó)目前正逐步城市化，各種高樓林立，硬質(zhì)鋪裝過(guò)多，生活中人為干擾過(guò)大，排水系統(tǒng)不行，以及自然災(zāi)害的侵襲等，這種情況下海綿城市理念應(yīng)運(yùn)而生，海綿城市就是試圖把城市建設(shè)成海綿一樣，有其收縮性，在城市化發(fā)展中遇到的問(wèn)題以及自然災(zāi)害來(lái)襲時(shí)能最大限度地降低其損失，或是受到損失后很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，這是城市該具有的包容性來(lái)面對(duì)氣候，能源、環(huán)境等各種危機(jī)，提前做好彈性規(guī)劃比災(zāi)后恢復(fù)更能減少損失。有彈性的城市才有能力應(yīng)對(duì)一系列突發(fā)、未知的情形，才有可能獲得持續(xù)的發(fā)展。

4.2國(guó)外發(fā)展概況

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署于2010年11月開(kāi)啟了氣候變化彈性倡議，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署于2012年啟動(dòng)了亞洲城市應(yīng)對(duì)氣候變化彈性網(wǎng)絡(luò)。為了促進(jìn)彈性城市的研究，國(guó)際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)盟、彈性組織和彈性城市組織等專業(yè)性的學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)交流合作組織。面對(duì)當(dāng)前城市的復(fù)雜性和不確定性，為了提升城市對(duì)外界影響的彈性適應(yīng)能力，彈性城市成為美國(guó)近期的規(guī)劃話題熱點(diǎn)，與歐洲的緊湊城市和美國(guó)的城市精明增長(zhǎng)相比，彈性城市的理念正逐漸在美國(guó)和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認(rèn)同。美國(guó)直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層，而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署在2013年3月的報(bào)告中指出，建議在全世界范圍建設(shè)“彈性城市”，來(lái)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

城市可持續(xù)能力評(píng)價(jià)方面，城市彈性的評(píng)測(cè)方法與工具的開(kāi)發(fā)主要還是集中在國(guó)外，實(shí)際應(yīng)用于城市彈性評(píng)價(jià)的相當(dāng)有限。彈性城市的建設(shè)，首先要將城市的彈性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，因此，國(guó)際上研究的焦點(diǎn)之一就是彈性城市指標(biāo)測(cè)度的構(gòu)建，當(dāng)前的主要研究成果與進(jìn)展包括：彈性城市指標(biāo)測(cè)度的構(gòu)建，彈性城市指標(biāo)體系，性能力指數(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化的彈性指數(shù)，彈性城市全球化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，于設(shè)計(jì)的彈性城市指標(biāo)體系，應(yīng)對(duì)氣候變化彈性指標(biāo)體系。

5.結(jié)語(yǔ)與展望

彈性城市是未來(lái)的趨勢(shì)，并不只單單是城市發(fā)展建設(shè)某一層面的問(wèn)題。按照國(guó)外彈性城市的理論，我國(guó)可以通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出適合我國(guó)國(guó)情的彈性城市理論。我們?cè)诓扇〈胧┨岣邚椥猿鞘袘?yīng)對(duì)能力，外界變化復(fù)雜性，內(nèi)在不確定性增加的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，也應(yīng)明白不同城市應(yīng)有不同的彈性發(fā)展理念，在對(duì)抗環(huán)境問(wèn)題或是自然災(zāi)害的沖擊時(shí)，有其不同的韌性，例如生態(tài)脆弱的城市應(yīng)主要關(guān)注城市的生態(tài)彈性，不確定因素較多的城市應(yīng)更多的注意工程的彈性。城市人口和規(guī)模大范圍劇增的過(guò)程也應(yīng)考慮社會(huì)的一個(gè)彈性。每個(gè)城市設(shè)置自己的彈性系統(tǒng)，使城市有屬于自己的一個(gè)呼吸道，在面對(duì)內(nèi)在發(fā)展和外來(lái)不可預(yù)知的情況下也能從容自若的去抵御未知的侵害。我們建設(shè)彈性城市，必需有一套完整、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)作為引導(dǎo)，以此來(lái)推動(dòng)城市的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)此刻飛速發(fā)展，需要這些鮮活的理念來(lái)提供思考方向，本文以根據(jù)自己對(duì)于彈性城市的理解與分析，為城市化發(fā)展提供借鑒構(gòu)想。從理論到實(shí)踐還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，因此我們要不斷地進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)。構(gòu)建屬于我國(guó)發(fā)展所需要的彈性城市規(guī)劃、測(cè)評(píng)體系，使城市的彈性能夠得到量化，使脆弱性極高的城市有極高的辨識(shí)性。提出有效的彈性城市建設(shè)的方法，以及技術(shù)指導(dǎo)，投資費(fèi)用等體系，來(lái)支撐彈性城市的建設(shè)。

通過(guò)海綿城市的規(guī)劃，建設(shè)和管理，為我國(guó)彈性城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（責(zé)任編輯 禾初）