張德萌

(隆昌縣石盤灘水電站 四川 隆昌 642150)

淺析小型農村水利工程建設與管理

張德萌

(隆昌縣石盤灘水電站 四川 隆昌 642150)

我國是農業(yè)大國，水利工程關系著我國經濟發(fā)展的命脈。如今我國農業(yè)不斷發(fā)展壯大，小型農村水利工程隨之崛起，其水平和規(guī)模關系著農村各方面的進展，所以為了更好的保障我國農業(yè)的發(fā)展，做好水利工程的建設與管理的工作是極其重要而有意義的。本文討論了小型農村水利工程建設與管理相關問題，提出了一些建議措施，希望能更好的為農業(yè)服務。

農村；小型水利工程 建設 管理

引言：小型農村水利工程是一個具有公眾性和公益性的工程，根據(jù)功能和種類來分小型農村水利工程可以分為供水、配電、輸水、排澇降漬和蓄水等設施，這些設施保障著農村的正常運行，促進農產品增產增收，降低自然天氣的影響，從而推進農村和國家經濟的發(fā)展。雖然小型農村水利工程有效而經濟，但是在建設和管理方面還存在著一些問題，如果不能得到及時有效的處理，將會危害農業(yè)的發(fā)展。所以為了確保農村正常生產與生活，做好型農村水利工程的建設與管理很關鍵[1,2]。

一、小型農村水利工程建設和管理存在的問題

（一）管理粗放，工程老化失修嚴重

近年來，國家加大了小型農村水利工程的建設，但是在地方實施的過程中并沒有受到重視和落實，一是建設人員態(tài)度不夠嚴謹，使用的建設材料質量和建設尺度沒有嚴格考察和把關，質量過差導致后期工程的損壞，而損壞之后也沒有及時找出原因修補；二是在水利工程建設完成后，設置的管理人員不夠合理，出現(xiàn)重復、混雜、閑散的現(xiàn)象，從而導致水利工程的管理不科學，沒有讓水利工程得到有效的使用。

（二）缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃，建設標準低

如今小型農村水利工程發(fā)展迅速，但是也經常出現(xiàn)一些不達標的現(xiàn)象，其原因之一是小型農村水利工程一般規(guī)模較小，在建設過程中所用的工時較短，也因此在小型農村水利工程建設行業(yè)中并沒有嚴格的建設標準，使得在工程施工過程中比較隨意沒有指標；二是小型農村水利工程建設行業(yè)沒有設立專門的監(jiān)督部門，對建設的質量和進度不能嚴格把控。

（三）田間工程配套不完善，超期運行

小型水利工程主要為了灌溉農作物，但是如今許多農村依舊沿用的是以前建設的小型水利工程，這些水利工程多為不配套、不標準、老化損壞和年久失修的。由于水利工程的隱患失修，小型水利工程并不能有效管理和使用，還有就是水利工程的不科學使用和棄用，也造成了水利工程的浪費，農作物得不到良好的經濟效益。

（四）對小型水利工程的財政投入力度不夠

雖然國家對小型水利工程進行了財政投入，但是由于我國農田面積遼闊，分配到地方的資金并不多，資金不足就難以建立小型農村水利工程。具體來說資金不足，一是建設材料和設備得不到足夠采購，人工費得不到滿足，施工無法順利進行，建設延期就需要更多的資金維護；二是不能滿足施工單位對利益的追求，找不到施工單位；三是小型水利工程建成后需要后期不斷的專業(yè)管理和維修，資金不足就不能滿足這些要求，這將阻礙小型水利工程的有效使用，影響農村經濟的發(fā)展。

（五）專業(yè)人才缺乏

雖然如今我國小型農村水利工程正在崛起，但是還是缺乏一定的專業(yè)性，具體表現(xiàn)就是專業(yè)的建設技術人才和高素質的管理人才。如何做好工程建設、資源利用合理化、水質優(yōu)化、水行法律化和資金管理等都是現(xiàn)在我國小型農村水利工程所需要的，只有做好這些才能更好的發(fā)展我國的水利工程事業(yè)。

二、小型農村水利工程建設與管理的措施和建議

（一）建立科學管理機制，完善工程建設程序

如今小型農村水利工程問題的出現(xiàn)，很大一部分的原因是管理不善，為了從根源上解決小型農村水利工程的問題，就必須建立科學的管理體系，防止重建輕管，這是基礎也是前提。首先，要將竣工后的小型水利工程資產單位化和個人化，根據(jù)地方和工程的實際情況有效的進行實施，使其良性發(fā)展。其次，均衡配套發(fā)展水利工程，使其市場化、經濟化、償服務化同時又公益化，注重水利工程每個環(huán)節(jié)的管理，這樣才能保障農村小型水利工程的順利建設和有效運行。

（二）建立農村水利工程建設規(guī)劃審批制度

農業(yè)的發(fā)展意味著水利工程使用和建設規(guī)模的擴大，在這過程中相關部門必須嚴格抓好水利工程建設工程規(guī)劃的審批工作，這就像普通房屋建設項目一樣，必須嚴格按程序辦事，完善農村水利工程監(jiān)管體系，這樣才能保障水利工程的質量，使其得到長久利用。

（三）加大財政支持和投入

國家財政的支持力度直接影響著農村小型水利工程的建設與管理。國家可以根據(jù)地方農村的實際情況采取不同的財政支持政策，將其文件化和擴大化，這樣可以有利于農村小型水利工程使用更先進、更優(yōu)良的建設材料和設備，配置更加專業(yè)的技術人才和更加高素質的施工、管理人員，使得水利工程的建設和管理更加規(guī)范化。同時充足的資金支持也能激發(fā)農民的奮斗熱情，積極參與農作，為農村發(fā)展出力。除了國家的財政支持，地方政府也可以鼓勵地方企業(yè)為家鄉(xiāng)發(fā)展出財出力。

（四）建立小型農村水利工程建設質量保證體系

小型水利工程如何取得良好效益主要看其質量的好壞，水利工程的重中之重就是質量監(jiān)控，包括了工序、單元工程、分部工程和整體工程等方面。如果不重視水利工程的質量管理，一旦發(fā)生險情將無法挽回，所以在小型水利工程建設工作中要嚴格落實質量監(jiān)控工作，對質量問題防患于未然，然后結合地方實際情況完善質量管理體系，切實保障小型水利工程的正常運行。同時也要加強檢查維修人員的質量安全意識，應該定期進行相關培訓，確保水利工程的質量管理安全。

（五）全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

在建設小型農村水利工程的同時，也要加強水利工程的管理和維護，主要包括工程設施、經費及工作人員等方面。首先在小型水利工程建成后要對工程設施進行嚴格的管理維護，排除隱患，修補損壞，更換殘料，對工程和農民負責。其次要明確和控制工程經費，防止出現(xiàn)只顧個人和眼前利益不顧農民和長遠利益的情況出現(xiàn)，有效發(fā)揮經費的作用。最后要增強管理和維護人員的相關意識，使小型水利工程的使用更加規(guī)范化、有效化、經濟化和公益化。

（六）培養(yǎng)專業(yè)化、復合型人才

想要抓好小型農村水利工程的建設與管理，前提是要有專業(yè)的人才，但是如今我國的水利工程行業(yè)恰恰缺乏這方面的專業(yè)人才。針對這種情況，國家應高度重視水利工程人才的培養(yǎng)，幫助農村更好的發(fā)展。例如可以邀請相關的專家對工程人員進行定期的示范和培訓，派遣工程人員到其他相關企業(yè)學習，以此來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和能力，更好的推進水利工程的發(fā)展，使其更加可靠、安全、有效[3～5]。

三、結束語

總的來說，小型農村水利工程不僅有利于農村的生產與生活，而且有利于國家農業(yè)的發(fā)展，針對農村小型水利工程建設與管理中出現(xiàn)的問題，我們做好管理體系、標準規(guī)劃、監(jiān)督審批、資金投入、質量與維護及人才培養(yǎng)等方面的工作，才能使小型水利工程得到有效的使用，才能更好的為人民和國家服務，提升人民和國家的經濟水平。

[1]涂運生.小型農田水利工程建設與管理問題的探討[J].水利技術監(jiān)督,2016.

[2]蔡新田,劉新偉,張紅艷.小型農村水利工程建設與管理的思考[J].山西農經,2014.

[3]國富.小型農田水利工程建設與管理問題探討[J].農業(yè)科技與信息,2016.

[4]石巖輝.農村小型水利工程建設與管理的思考[J].農民致富之友,2016.

[5]趙瑞.小型農田水利工程建設與管理問題剖析[J].科技與創(chuàng)新,2015.

TU723

B

1007-6344（2017）05-0160-01

張德萌，男，1975年5月2日，四川隆昌人，本科，工程師，主要從事水利工作。