經(jīng)濟(jì)縱橫

振興上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的觀察與思考

最近，上海市經(jīng)信委副主任徐子瑛應(yīng)邀出席上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)2017年年會(huì)，并作“上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考”專題輔導(dǎo)，就振興上海的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出觀察與思考。

徐子瑛指出：2017年，振興上海的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，圍繞市委、市政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)水平。

2017年振興上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)

工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重不低于65%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上單位的工業(yè)增加值能耗下降1%～2%，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目約為1 000項(xiàng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)與2016年持平，工業(yè)總產(chǎn)值原則上不低于2016年規(guī)模。

2017年主要工作指標(biāo)

規(guī)模以上工業(yè)增加值與2016年持平，工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重不低于65%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入7 600億元增加13%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重12．3%，工業(yè)投資增長(zhǎng)與2016年持平，技術(shù)改造投資占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重61%，規(guī)模以上單位的工業(yè)增加值能耗下降1%～2%，實(shí)施1 000項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)單位土地產(chǎn)值（已供應(yīng)工業(yè)用地）68億元/平方公里。

2017年振興上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思考

實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是2017年振興上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作。

1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程

主要包括：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。在高端醫(yī)療、航空航天、海洋工程等領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持推廣一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施“創(chuàng)新鏈突破、產(chǎn)業(yè)鏈培育、資源鏈開(kāi)放”三大創(chuàng)新行動(dòng)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地、示范應(yīng)用高地、領(lǐng)軍人才高地。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程通過(guò)實(shí)施互聯(lián)互通改造、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)示范引導(dǎo)等，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新四化”（智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制與服務(wù)化延伸）模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)

實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。發(fā)展高端精細(xì)化工，升級(jí)和調(diào)整傳統(tǒng)化工。加大企業(yè)技術(shù)改造力度。啟動(dòng)100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，技術(shù)改造投資占全市工業(yè)投資比重提升至61%。細(xì)化項(xiàng)目行政審批管理改革方案和管理流程。落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，完善資金管理制度，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造比例達(dá)到20%以上。

3 積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成20個(gè)以上試點(diǎn)示范工業(yè)軟件產(chǎn)品。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)。大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的高端化、嵌入式、共享型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)制造與服務(wù)的系統(tǒng)集成與融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)。深化實(shí)施電子商務(wù)“雙推”工程。

4 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展

推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量要素盤活。淘汰高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、低端制造企業(yè)；完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1 000項(xiàng)。推進(jìn)桃浦、吳淞、南大等地區(qū)老工業(yè)基地改造，推動(dòng)金山二工區(qū)整體轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高橋石化調(diào)整提升。推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。出臺(tái)工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)支持政策，推進(jìn)能源管理中心、能源管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目采用合同能源管理。提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，推進(jìn)化工區(qū)大力發(fā)展化工和新材料。