楊 文

清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制

楊 文

（山西杏花村汾酒股份有限公司設(shè)備工程管理部預(yù)結(jié)算室 山西汾陽(yáng) 032205）

自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，對(duì)工程造價(jià)影響很大，尤其是對(duì)工程的計(jì)價(jià)模式以及方法，我國(guó)為了可以與國(guó)際接軌，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是必然的，我國(guó)的清單規(guī)范實(shí)行的時(shí)間還很短，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)模式還處于初級(jí)摸索階段，還存在著很多的問(wèn)題，怎樣從傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式中轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工程量清單計(jì)價(jià)模式，使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)，只有根據(jù)市場(chǎng)的情況與自身的實(shí)力，編制自己企業(yè)定額來(lái)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并通過(guò)資料和信息的搜集，科學(xué)的管理，新技術(shù)和方法的應(yīng)用來(lái)增強(qiáng)企業(yè)在投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力，如何在清單模式下的工程變更，工程索賠及工程價(jià)款調(diào)整，工程結(jié)算等方法，來(lái)控制造價(jià)使企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)，我我們所面臨的問(wèn)題。

清單；計(jì)價(jià)；模式；造價(jià)；控制

一、工程造價(jià)控制的含義

工程造價(jià)就是指建設(shè)工程預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際的開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，就是建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需費(fèi)用的總和，工程造價(jià)就是指工程的價(jià)格，工程造價(jià)控制就是在工程造價(jià)規(guī)定限額內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工在到竣工交付使用前所需要的所有的建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，并且要隨時(shí)的糾正錯(cuò)誤和偏差，還應(yīng)合理的使用人力、物力、財(cái)力，以保證投資的最大效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。

二、我國(guó)工程造價(jià)所面臨的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)在的工程造價(jià)管理制度已經(jīng)實(shí)行了很多年，并且得到了不斷的完善，規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算，有關(guān)部門(mén)制定了概算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，形成了比較完善的概預(yù)算定額管理系統(tǒng)。現(xiàn)在的工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、重施工輕設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不健全、高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足、工程造價(jià)管理相關(guān)的法律不健全等問(wèn)題，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身的特點(diǎn)的影響，我國(guó)的工程計(jì)價(jià)體現(xiàn)有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)的現(xiàn)象，雖然相關(guān)部門(mén)已經(jīng)有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是還是不行，這就導(dǎo)致造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目都忽視建設(shè)前的設(shè)計(jì)階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的情況發(fā)生，形成工程的效率不良，我國(guó)的造價(jià)控制重點(diǎn)只是施工階段，導(dǎo)致先建設(shè)后算賬的結(jié)果。有很多的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，現(xiàn)在的工程造價(jià)咨詢(xún)單位規(guī)模還很小，技術(shù)力量不是很強(qiáng)，還無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人員很少，有些雖然有執(zhí)業(yè)資格，但是卻沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在的造價(jià)工程師資格人數(shù)還無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)建筑市場(chǎng)的需求量，迫切需要一批高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)，但是還是不夠健全，近年來(lái)我國(guó)由于法律法規(guī)不健全導(dǎo)致的工程造價(jià)方面的糾紛數(shù)不勝數(shù)，工程造價(jià)控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)的意義及方法

工程量清單就是在建設(shè)工程中進(jìn)行分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)及相應(yīng)的數(shù)量的明細(xì)清單，工程量清單是根據(jù)招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙的要IU去把模擬的招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，并制作出相應(yīng)的表格，工程量清單主要包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單等幾類(lèi)。工程量清單計(jì)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)就是指在建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人提供工程的整體數(shù)量，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

四、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理

1.投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策對(duì)工程造價(jià)和以后的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的影響，是工程建設(shè)造價(jià)控制的重要階段。只有子啊投資決策前進(jìn)行市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，才能在投資決策階段更有效的控制工程造價(jià)應(yīng)推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，防止決策的盲目性，有效的減少和降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于資本金融資金要有正式的文件，對(duì)于工程來(lái)說(shuō)投資方的資金一定要到位，保證工程可以按時(shí)施工，還應(yīng)加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工作的管理，使工程在投資估算時(shí)具有充分的依據(jù)，還可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)選出最好的投資方案，并且提出好的意見(jiàn)和建議。

2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目投資決策以后，控制工程造價(jià)最主要手段就是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然在整個(gè)工程費(fèi)用中所占的比例很小，但是對(duì)工程造價(jià)影響卻很大，所以設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益有很大的關(guān)系，在滿(mǎn)足項(xiàng)目使用功能后，合理的設(shè)計(jì)可以使工程造價(jià)很大程度上得到降低，想要在設(shè)計(jì)階段很好的控制工程造價(jià)就應(yīng)該處理好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間的關(guān)系，還應(yīng)注意設(shè)計(jì)方案的選擇和設(shè)備的選擇，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，要重視設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查等工作。

3.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

招投標(biāo)文件和工程量清單的編制和整理工作也是十分重要的，招投標(biāo)文件是整個(gè)工程施工過(guò)程中的綱領(lǐng)性文件，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在進(jìn)行工程清單編制時(shí)應(yīng)注意編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分，而且需要清單明確。在中標(biāo)以后，建設(shè)工程招投標(biāo)的管理部門(mén)應(yīng)對(duì)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行詢(xún)標(biāo)，可以有效的避免報(bào)價(jià)不合理、錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)等情況的發(fā)生，保證了工程雙方的合理合同價(jià)格。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)要注意審查投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，不可以只看總造價(jià)而忽略分析的單價(jià)，因?yàn)榫退憧們r(jià)符合實(shí)際要求，并不代表分析報(bào)價(jià)就符合要求，有的投標(biāo)單位雖然總的價(jià)格差距不是很大，但是項(xiàng)目的單價(jià)差距還是很大的，有可能會(huì)使結(jié)算造價(jià)的總價(jià)增加。

4.施工階段的造價(jià)管理

在施工的時(shí)候主要是對(duì)施工圖紙預(yù)算和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行控制，雖然可節(jié)約的資金很少，但有的可能會(huì)造成很大的浪費(fèi)，所以應(yīng)對(duì)施工階段的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格地控制，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，嚴(yán)格按照規(guī)定和合同的約定按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥款，對(duì)工程變更中的施工索賠應(yīng)及時(shí)的處理，防止后續(xù)中出現(xiàn)錯(cuò)誤。

5.竣工階段的造價(jià)管理

竣工階段等成本控制主要有竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量、辦理竣工結(jié)算等工作，這一階段是將整個(gè)工程的實(shí)際投資進(jìn)行清算，進(jìn)而分析投資是否超出標(biāo)準(zhǔn)，所以在竣工結(jié)算階段應(yīng)耐心細(xì)心的工作，檢查隱蔽的驗(yàn)收記錄，并且按照實(shí)際的竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料進(jìn)行精確的工程量的計(jì)算，核實(shí)各分項(xiàng)使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，而且有些計(jì)算量應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際核對(duì)。

結(jié)語(yǔ)：

工程是離不開(kāi)工程造價(jià)管理的，工程造價(jià)管理有效的規(guī)范了市場(chǎng)建設(shè)，清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理是針對(duì)整個(gè)工程的全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，只有很好的控制工程造價(jià)，使其可以貫穿整個(gè)建設(shè)工程的全過(guò)程，并且在不同階段采取不同的造價(jià)管理和控制方法，才能規(guī)范和控制工程造價(jià)，才可以使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)。

[1]劉彩云，工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制與管理措施分析探討.四川：四川建材，2009年06期.

[2]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

[3]王楠，劉永前，建設(shè)工程造價(jià)控制與案例分析[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2005.

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1007-6344（2017）03-0198-01