劉文華

淺談加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策

劉文華

（雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南臨滄 677399）

體制滯后是當(dāng)前我國農(nóng)村小型水利工程存在的主要問題之一，除此之外，農(nóng)村小型水利工程存在的主要問題還有財(cái)政投資不足與管理人員層次差異比較大，針對(duì)這些問題，提出了具有針對(duì)性的解決方法，具體主要有：一、對(duì)于農(nóng)村小型水利工程的科學(xué)化管理需要人們觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)；二、對(duì)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的意義要有明確清楚的認(rèn)知；三、對(duì)于對(duì)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)需加大資金投入；四、對(duì)于農(nóng)村小型水利工程人力資源開發(fā)方面，需要加大其管理對(duì)策。提出的這些具體措施旨在為國農(nóng)村小型水利工程的有效管理提供芻議。

農(nóng)村小型水利工程；質(zhì)量管理

近幾年的過度開荒和水體植被的銳減，使水土流失問題嚴(yán)重，農(nóng)村小型水利工程渠壩和水庫庫底淤泥沉積，而農(nóng)村小型水利工程的承包者既沒有對(duì)淤泥進(jìn)行清理的能力，也沒有清理淤泥的意愿。然而水利工程中淤泥的清理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村小型水利工程的蓄水問題，還事關(guān)泄洪與防洪的重要責(zé)任。該文對(duì)目前農(nóng)村小型水利工程存在的問題進(jìn)行探討，提出對(duì)策，以為農(nóng)村小型水利工程的管理提供參考[1]。

一、農(nóng)村小型水利工程管理存在的主要問題

1.農(nóng)村小型水利工程管理體制相比于其它水利工程比較滯后

取水和用水是農(nóng)村小型水利工程管理的主要方面，對(duì)于水利工程設(shè)施建設(shè)的意義沒有引起重視，同時(shí)對(duì)于水源管理相關(guān)人員重視度不高，出現(xiàn)了一些對(duì)水利工程影響較壞的事情，比如在渠堤旁為了養(yǎng)殖而修建魚塘，更嚴(yán)重的是還出現(xiàn)了挖墾渠堤這種不良現(xiàn)象，此外還有“兩水夾一岸”的不良現(xiàn)象。農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理質(zhì)量相比于國家重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目明顯要低，渠道用水沒有科學(xué)有序進(jìn)行，對(duì)于冒、漏、滲這些現(xiàn)象比較嚴(yán)重。更因?yàn)檗r(nóng)村小型水利工程的渠道沒有對(duì)它進(jìn)行按時(shí)檢查維修，渠道毀壞的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此它的利用率隨著年月的積累越來越低。除此之外，因?yàn)槊總€(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活畢竟存在相對(duì)的差別，有些農(nóng)村村民為了對(duì)水利工程渠道的利用，對(duì)其進(jìn)行隨意截流，此外還有開溝、堵壩等錯(cuò)誤，更為嚴(yán)重的嚴(yán)重是損壞了明渠與水渠，嚴(yán)重破壞了水線，破壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此它的蓄水供水功能也越來越弱。

2.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)資金投入欠缺

當(dāng)前，因?yàn)檗r(nóng)村各級(jí)政府的相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的資金投入力度欠缺，因此農(nóng)村小型水利工程相關(guān)設(shè)施建設(shè)不能夠有序進(jìn)行，農(nóng)村小型水利工程的配套設(shè)施難已跟上腳步。隨著農(nóng)村的不斷建設(shè)，在對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)方面，雖然國家對(duì)它具有相當(dāng)?shù)闹С至Χ?，一此還加大了水利建設(shè)的管理投入，以及對(duì)于農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃和項(xiàng)目安排方面都非常支持，并且工程項(xiàng)目方面給予了相當(dāng)大的補(bǔ)助，但因?yàn)槟承┺r(nóng)村因?yàn)樯钐幎嗲钒l(fā)達(dá)的西部地區(qū)，農(nóng)村小型水利工程這方面的資金用在農(nóng)村小型工程項(xiàng)目的建設(shè)上的可能性不大，因此延長了農(nóng)村小型工程項(xiàng)目正式開工建設(shè)，因此水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量不如如計(jì)劃所述。其工期也沒有按照之前計(jì)劃好的工期，因此最終農(nóng)村水型水利工程項(xiàng)目質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

3.農(nóng)村小型水利工程基層工作人員工作水平不高

隨著國家對(duì)農(nóng)村不斷建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目相比以往更多，其農(nóng)村小型水利工程建設(shè)規(guī)模也在逐年增大，但是基層政府的相關(guān)管理單位和和部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，于此同時(shí)，水利工程這方面的專業(yè)人才非常少，農(nóng)村小型水利工程相關(guān)管理人員數(shù)量超過合理編制，以及沒有合理配置工程項(xiàng)目的人力資源，最終造成的結(jié)果就是農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的管理效率不高，農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的管理水平不盡人意。

二、農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策

1. 明確農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的意義，加強(qiáng)投資投入

農(nóng)村小型水利工程和其它中型、小型水利工程進(jìn)行相關(guān)配套以及加強(qiáng)兩者之間的協(xié)作力度，盡最大限度發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程的優(yōu)勢，使農(nóng)村小型水利工程的作用與能力發(fā)揮到極致。對(duì)于農(nóng)田灌溉和生活供水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，要發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程在這些方面設(shè)施功能。在抗洪減災(zāi)方面要發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程在防洪、防澇、防治等方面的作用。所以，農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)不僅能滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而且它還具有一定的抗洪防災(zāi)這些功能。國家對(duì)于農(nóng)村小型水利項(xiàng)目工程建設(shè)的資金投入，基層政府一定要發(fā)放到位，相關(guān)部門做好監(jiān)督，使農(nóng)村小型工程項(xiàng)目能正式開工建設(shè)[3]。

2.加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程人力資源開發(fā)

根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程建設(shè)的具體實(shí)際需求，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程建設(shè)人力資源配置的特征進(jìn)行農(nóng)村小型工程人力資源的開發(fā)。進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，一定要提前做好預(yù)先計(jì)劃，例如選撥其相關(guān)專業(yè)人才，然后相關(guān)人才具體負(fù)責(zé)哪些工作。對(duì)于相關(guān)人才欠缺這方面的問題，一定要加大資金投入，通過鼓勵(lì)和高薪聘請的方式使業(yè)務(wù)技能人才到基層中工作和學(xué)習(xí)，匯集人才優(yōu)勢，利于通過解決人才方面的問題來滿足農(nóng)村小型水利工程的需要，共同解決水土保持、資源保護(hù)、地下水合理利用的工作問題。通過加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程人力資源開發(fā)，通過加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程人力資源開發(fā)，使農(nóng)村小型水利工程管理質(zhì)量不斷提升。

3.確保材料和施工設(shè)備質(zhì)量合格

建筑施工單位在材料、設(shè)備的選購工作時(shí)嚴(yán)格遵行我國建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量項(xiàng)目組按照規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，采購按照規(guī)定嚴(yán)格采購，運(yùn)輸時(shí)要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。隨著建筑產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，材料市場建筑產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期越來越短，在采購新建筑材料時(shí)，一定要嚴(yán)格按照行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來完成采購工作，使其達(dá)到行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

結(jié)語

在農(nóng)村小型水利工程管理工作中，應(yīng)根據(jù)每個(gè)農(nóng)村的不同特征，在充分尊重民間的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村小型水利工程管理和農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有協(xié)調(diào)性和有序性。并且盡可能發(fā)揮農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的功能。本方對(duì)于農(nóng)村小型水利工程管理的問題，例如農(nóng)村小型水利工程管理體制相比于其它水利工程比較滯后。通過如上所述的具體措施，旨在提升農(nóng)村小型水利工程管理質(zhì)量。

[1]劉金蘭. 淺談加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策[J]. 吉林農(nóng)業(yè),2013,02:267.

[2]王學(xué)勇. 農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議[J]. 甘肅水利水電技術(shù),2005,04:322-323+378.

[3]王旭,高東鋒. 農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議[J]. 吉林農(nóng)業(yè),2013,12:77.

TU723

B

1007-6344（2017）03-0171-01