張耀+劉良浩+陳小慶

摘要：生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏，使生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，導(dǎo)致各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是洪水、地震、泥石流、山體滑坡等問題經(jīng)常出現(xiàn)。抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在當(dāng)下成為一個(gè)重點(diǎn)，要想保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)效果，必須實(shí)現(xiàn)軍民共同參與的發(fā)展方式。但在實(shí)際操作過程中，軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中還存在一些問題，因此，本文從這些問題入手，分析軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)如何開展工作。

關(guān)鍵詞：軍民聯(lián)合；抗洪搶險(xiǎn)；救災(zāi)工作

前言：洪水等自然災(zāi)害一旦發(fā)生不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)威脅到人們的生命安全，在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中離不開軍民的共同參與。但是在實(shí)際聯(lián)合救災(zāi)中經(jīng)常會(huì)遇到一些困難，導(dǎo)致相關(guān)工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，有必要對(duì)此開展研究，避免此類事件的發(fā)生。

一、軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中常見問題分析

（一）缺少必要裝備與用具

在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中不能缺少裝備的應(yīng)用，它們是搶救人民生命財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)，然而，在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)，裝備不足是十分普遍的問題。眾所周知，抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中需要大量的沖鋒舟、挖掘機(jī)等裝備，但這些裝備往往不足。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍中沖鋒舟完好率不足80%，幾乎絕大多數(shù)的沖鋒舟都存在各種各樣的問題，尤其是老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一旦沖鋒舟出現(xiàn)老化，就不能在救災(zāi)中應(yīng)用，如果強(qiáng)制應(yīng)用，很可能讓救災(zāi)者在使用中遇到危險(xiǎn)，救災(zāi)固然重要，但救災(zāi)人員的生命更重要[1]。為與洪水爭(zhēng)分奪秒，軍民只能采用手提肩扛等方式?？购閺?qiáng)險(xiǎn)救災(zāi)過程中，軍人需要做到訓(xùn)練有素，在救災(zāi)工作中能夠靈活反映，但是地方缺乏訓(xùn)練，無法很好地進(jìn)行救災(zāi)活動(dòng)，導(dǎo)致軍民聯(lián)合效果不佳，給抗洪搶險(xiǎn)工作帶來一定阻礙。據(jù)調(diào)查顯示，每年因?yàn)?zāi)害造成的損失高達(dá)上千億，其中并不包括因救災(zāi)人員遇難導(dǎo)致的賠償，由此可見，災(zāi)害一旦發(fā)生可能造成不可設(shè)想的后果。所以，在救災(zāi)中一定要加大對(duì)救災(zāi)裝備的重視，禁止質(zhì)量差的救災(zāi)裝備應(yīng)用進(jìn)來。

（二）協(xié)調(diào)機(jī)制存在問題

在洪水發(fā)生以后，最重要的就是有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，指揮人員能夠結(jié)合實(shí)際情況完成任務(wù)指派與協(xié)調(diào)，以最快的速度將處于危險(xiǎn)中的人們搶救出來。然而，很多城市只在省級(jí)單位有較為詳細(xì)與完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，市級(jí)及以下單位并不存在這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制。缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，軍民聯(lián)合應(yīng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)問題時(shí)，無法發(fā)揮合力作用，各自為戰(zhàn)，使救災(zāi)效果大打折扣[2]。

（三）抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)性較差

對(duì)于抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)來說，由于災(zāi)情發(fā)生以后人們因害怕都會(huì)出現(xiàn)思想混亂的情況，這時(shí)需要專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍幫助他們脫離險(xiǎn)境。盡管部隊(duì)第一時(shí)間投身到抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，無論是行動(dòng)效率還是搶險(xiǎn)效率都很高，但由于缺少專業(yè)搶險(xiǎn)知識(shí)，加之部分人員經(jīng)驗(yàn)不足，難以發(fā)揮實(shí)際效用，不利于抗洪搶險(xiǎn)工作的順利完成。

二、基于軍民聯(lián)合的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作開展措施

（一）積極采購與補(bǔ)充救災(zāi)裝備

救災(zāi)裝備是軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中不可缺少的一部分，所以，各級(jí)部隊(duì)單位在汛期來臨之前應(yīng)全面檢查救災(zāi)裝備，如發(fā)現(xiàn)裝備存在老舊或損壞的情況應(yīng)立即更換，采購新裝備。由于這些裝備的采購需要花費(fèi)大量資金，中央政府與地方政府應(yīng)給予財(cái)力上的支持，并設(shè)立專項(xiàng)基金，為救災(zāi)裝備的采購提供保障，并實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ肹3]。

（二）構(gòu)建完善的指揮調(diào)度體系與后勤保障體系

洪水一旦出現(xiàn)將無情地摧毀人們居住的家園，同時(shí)也會(huì)讓很多人失去生命，為避免更多人遇難，在軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中首先應(yīng)構(gòu)建防汛預(yù)案，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)了解汛期降水量與降水較大的區(qū)域，對(duì)于可能發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)的提前做好預(yù)警，設(shè)定好可行預(yù)案，并將消息提前告知當(dāng)?shù)鼐用?，?zhǔn)備好充足的糧食、淡水、醫(yī)藥用品等，盡可能在洪水到來之前將居住者轉(zhuǎn)移到高處，避免他們?cè)诤樗惺軅鲭y。在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，指揮調(diào)度體系能夠影響到整個(gè)救災(zāi)進(jìn)展，對(duì)救災(zāi)情況有著較大的影響，為將危險(xiǎn)系數(shù)降到最低，保證更多人的生命安全，各級(jí)部隊(duì)?wèi)?yīng)成立專業(yè)的指揮調(diào)度隊(duì)伍，各單位要積極響應(yīng)上級(jí)指揮，尤其是民兵預(yù)備役成員應(yīng)認(rèn)真聽取調(diào)遣，在第一時(shí)間給予部隊(duì)與地方政府支援。在洪水災(zāi)害發(fā)生以后，除了站前救援以外，還要做好后勤保障工作，地方政府應(yīng)積極配合部隊(duì)完成糧食、蔬菜以及醫(yī)療的供應(yīng)，及時(shí)為部隊(duì)官兵提供食宿，盡可能減少他們的工作負(fù)擔(dān)，只有這樣才能讓部隊(duì)官兵更好的投身到救災(zāi)中[4]。

（三）開展軍民聯(lián)合演習(xí)活動(dòng)

非汛期部隊(duì)與地方政府應(yīng)多組織救災(zāi)聯(lián)合演習(xí)活動(dòng)，并請(qǐng)水利部門技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)，同時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員幫助部隊(duì)培養(yǎng)救災(zāi)人才，通過這樣的演習(xí)不僅可以增進(jìn)部隊(duì)官兵與地方政府人員之間的互動(dòng)與了解，還能讓他們?cè)谌蘸蟮木葹?zāi)活動(dòng)中配合的更密切。部隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常加大官兵在救災(zāi)方面的訓(xùn)練，使其能夠了解在救災(zāi)中采取怎樣的方式能夠盡快完成救災(zāi)任務(wù)，提高救災(zāi)效率，且保護(hù)自己不處于危險(xiǎn)中。聯(lián)合演習(xí)工作的開展，要堅(jiān)持圍繞“軍民”救災(zāi)關(guān)系展開，重視“軍”、“民”在救災(zāi)搶險(xiǎn)活動(dòng)中的作用，從而切實(shí)保證抗洪搶險(xiǎn)的效果和質(zhì)量。

結(jié)束語：通過以上研究得知，軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工程，軍民互相配合才能夠?qū)⑽ｋU(xiǎn)降到最低。但是，受多種因素的影響，使得軍民聯(lián)合救災(zāi)中還存在一些問題，這就需要立足實(shí)際，把握軍民聯(lián)合救災(zāi)的關(guān)鍵點(diǎn)，從而切實(shí)提升聯(lián)合救災(zāi)的效果和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]高方. 中國記協(xié)召開防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作座談會(huì)[J]. 傳媒，2016，（16）：32-34.

[2]陳雷. 堅(jiān)決打贏今年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)這場(chǎng)硬仗——貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重要講話精神[J]. 新疆水利，2016，（04）：4-6.

[3]孔非. 全力做好我市防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[N]. 長春日?qǐng)?bào)，2016-07-22（001）.

[4]. 習(xí)近平：全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi) 習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作強(qiáng)調(diào) 把確保人民群眾生命安全放在首位 繼續(xù)全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作[J]. 廣東水利水電，2016，（07）：2.

作者簡(jiǎn)介：張耀，男（1989-），石家莊陸軍指揮學(xué)院，碩士研究生