周林

摘要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，與城市經(jīng)濟(jì)和文化的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。中國(guó)目前人口眾多，人均資源相對(duì)落后，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重導(dǎo)致，造成城市生態(tài)破壞，主要是由于環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃不同步所致。文章通過(guò)深入剖析城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展的重要支點(diǎn)，提出兩者可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系研究；以人為本

引言：隨著中國(guó)城市工業(yè)的快速發(fā)展，使用化石燃料，所產(chǎn)生的灰塵、臭氧、氮氧化物、碳氧化物等物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化；隨著人口的快速增長(zhǎng)，大量生活污水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水等廢物直接或間接排入水體，加之城市人口密度，廢物污染嚴(yán)重等一系列環(huán)境問(wèn)題將導(dǎo)致城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)不一致的聲音?；诖?，城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究已成為當(dāng)前政府環(huán)境規(guī)劃的重心。

一、城市規(guī)劃的概述

1、城市規(guī)劃的定義。城市規(guī)劃是指以人民以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為根本目標(biāo)，通過(guò)合理利用城市土地，調(diào)整城市空間布局和城市建設(shè)，從而確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向。

2、城市規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃需遵循生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本、尊重自然，保護(hù)生物多樣性、科學(xué)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)整體效果、因地制宜，突出環(huán)保主題四大原則。

3、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。城市規(guī)劃過(guò)程中環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)以大氣污染綜合整治規(guī)劃、水污染綜合整治規(guī)劃和固體廢物綜合整治規(guī)劃為主。

二、環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)

1、生態(tài)發(fā)展可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性，即生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，包括：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性以及社會(huì)可持續(xù)性兩大方面。

2、資源分配公平性。資源分配公平性主要是為了強(qiáng)調(diào)世界資源在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的公平分配以及當(dāng)代人和后代人對(duì)資源，環(huán)境要求和權(quán)利之間的代際公平，當(dāng)代資源的要求不能威脅子孫后代的需要。

3、發(fā)展能力系統(tǒng)性。發(fā)展能力系統(tǒng)性是指以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展取決于人們控制資源能力的能力，環(huán)境凈化能力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，社會(huì)需求能力，環(huán)境治理能力以及協(xié)調(diào)各種能力建設(shè)。

三、城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1、交通資源優(yōu)化及空間環(huán)境保護(hù)是城市規(guī)劃基點(diǎn)?？臻g環(huán)境保護(hù)和交通資源優(yōu)化是城市規(guī)劃的重點(diǎn)，城市發(fā)展與交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不可分割，解決城市交通擁堵日益嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)城市綜合規(guī)劃與發(fā)展的多元化，通過(guò)建立多元化、立體化交通系統(tǒng)是全面發(fā)展城市規(guī)劃的重要課題。另一方面，保護(hù)和綜合利用城市的不同自然環(huán)境、地形和地貌環(huán)境特點(diǎn)，以城市自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃為環(huán)境資源利用的基礎(chǔ)，結(jié)合城市特色，進(jìn)行保護(hù)性的山水資源開(kāi)發(fā)和綜合治理，促進(jìn)城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展是城市精神文明的重要措施。

2、城市規(guī)劃是環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的承載力。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，城市環(huán)境系統(tǒng)的承載能力是指城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保持城市環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)量變化，環(huán)境功能不往惡化的方向發(fā)展的條件下，該城市系統(tǒng)可以承受的人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，所以對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃，確保一個(gè)地區(qū)在未來(lái)一定環(huán)境支持下的最大環(huán)境容量，這是提供環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)。

3、環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展是城市規(guī)劃合理的標(biāo)志。城市規(guī)劃合理的標(biāo)志是環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展，這種平衡發(fā)展是通過(guò)城市規(guī)劃調(diào)整城市環(huán)境系統(tǒng)中各種要素的布局、比例、數(shù)量和增長(zhǎng)、下降的手段。城市規(guī)劃需要充分反映城市環(huán)境因素的自然屬性，通過(guò)對(duì)要素的調(diào)整和協(xié)調(diào)來(lái)加強(qiáng)城市發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)合理規(guī)劃和建設(shè)新的環(huán)境要素，使城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)多樣化，從而提高環(huán)境保護(hù)的穩(wěn)定性。

4、環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)是環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，這需要基于城市環(huán)境發(fā)展和自然資源之間的動(dòng)態(tài)互動(dòng)，而不是簡(jiǎn)單地追求系統(tǒng)發(fā)展。城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)之間的相互作用的最佳目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的一體化與協(xié)同化。

四、城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略

1、城市規(guī)劃堅(jiān)持全局性、長(zhǎng)期性的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要求以可持續(xù)發(fā)展的方式協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展既要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，又要求高效和經(jīng)濟(jì)地利用能源和資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)性和合理性。城市對(duì)環(huán)境資源的依賴比以往任何時(shí)候要更加緊密，因此城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展需要基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，使城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)中抓住所有有利于自身發(fā)展的機(jī)遇和條件，不斷地發(fā)展自己。

2、城市規(guī)劃以尊重自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)。城市的自然環(huán)境是城市生存的基礎(chǔ)，但往往也是城市發(fā)展的制約因素。城市的地形，水容量，地質(zhì)分布，植被條件和氣候特征都是影響城市規(guī)劃的重要因素，城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展需要在全面考慮城市功能的前提下，尊重自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)深入了解城市的自然環(huán)境特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行城市規(guī)劃。

3、城市污染整治體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展要求。城市規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)重疊的過(guò)程，城市規(guī)劃必須注意城市污染治理情況，需要考慮城市的資源分配情況和環(huán)境存在的問(wèn)題，并在合理解決空氣污染，水污染和固體廢物等城市污染問(wèn)題的前提下進(jìn)行有效的城市規(guī)劃。城市污染整治對(duì)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，環(huán)境保護(hù)需要關(guān)注城市規(guī)劃和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，調(diào)節(jié)人與環(huán)境的關(guān)系是一種有效的手段。

結(jié)論：環(huán)境污染問(wèn)題的出現(xiàn)破壞了城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展之間的平衡，社會(huì)發(fā)展越快，城市規(guī)劃的復(fù)雜性越高，城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)所需要的協(xié)調(diào)程度也越高。因此，我們應(yīng)當(dāng)綜合分析城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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