曹君

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們環(huán)保意識的不斷提高，環(huán)境保護(hù)問題逐漸成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。目前，我國面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境問題，高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)還普遍存在。為了節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境，我國也采取了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，去除落后產(chǎn)能等一系列措施。本文旨在討論為了完成節(jié)能減排任務(wù)，必須建設(shè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，以及現(xiàn)在面臨的問題和可行的措施。

關(guān)鍵詞：污染源；自動監(jiān)控；環(huán)境保護(hù)

一、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題

（一）污染源監(jiān)控管理體系不健全

當(dāng)前我國污染監(jiān)控管理體系不健全，首先，沒有形成多部門分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的機(jī)制，只是單純的由環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)管理。

其次，相關(guān)的配套法律法規(guī)不完善，數(shù)據(jù)的有效性審核是在線監(jiān)控系統(tǒng)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，此前我國也頒布了針對水污染的在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效性的法律法規(guī)，但卻缺少異常數(shù)據(jù)識別和處理的方式方法，給實(shí)際的環(huán)境監(jiān)管工作帶來難題。目前，我國提倡第三方運(yùn)營的污染治理模式，該模式的優(yōu)點(diǎn)顯著，它用企業(yè)和第三方維護(hù)公司之間的民事關(guān)系，取代了原來的行政關(guān)系，減少了很多可能出現(xiàn)的問題。

最后，在線監(jiān)控系統(tǒng)缺乏合理的定位。按照我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，作為一種污染處理的設(shè)備，在線監(jiān)控設(shè)備的產(chǎn)權(quán)屬于排污單位，但企業(yè)也必須支付在線污染監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用，對企業(yè)來說是一筆龐大的資金開支，環(huán)保部門的資助也只是杯水車薪。況且要企業(yè)花費(fèi)大量的資金去建設(shè)監(jiān)控自身排污的設(shè)施，也有點(diǎn)強(qiáng)人所難，企業(yè)在積極性上就大打折扣，更無法積極去配合環(huán)保部門的檢定在線監(jiān)控設(shè)備及進(jìn)行數(shù)據(jù)對比等工作，數(shù)據(jù)也就難以保證有效性和準(zhǔn)確性，致使監(jiān)管方面存在很大的難題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國的污染源監(jiān)控系統(tǒng)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。首先，在線檢測站房的環(huán)境較差。作為一種容易受到外界干擾的高精尖設(shè)備，在線監(jiān)控設(shè)備對采集距離、溫度控制、給水排水都有相關(guān)要求，雖然目前大部門在線監(jiān)測站符合標(biāo)準(zhǔn)，但是其中還是有不少企業(yè)的在線監(jiān)測站房存在不少缺陷。

其次，我國企業(yè)還存在排污口隨意設(shè)置的問題。一般來講，自動監(jiān)控設(shè)備和流量計(jì)都是配套安裝的，這樣才能保證計(jì)量總量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。排污口的設(shè)置必須符合方便計(jì)量、監(jiān)督、監(jiān)測的要求，但是一些企業(yè)在建造排污口或者對其進(jìn)行改造時，并不遵守上述要求，改變排污口的位置和尺寸十分隨意，雖然排污口還能進(jìn)行采集計(jì)量數(shù)據(jù)工作，但數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性已無法保證。

（三）在線監(jiān)控存在問題

目前，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的樣品采集方法不正確。比例采樣法對污染源監(jiān)控來說是最好的選擇，但現(xiàn)在大部分企業(yè)都選擇了成本和可行性更具優(yōu)勢的等時采樣法。等時采樣法基本可以滿足排量較大并且比較穩(wěn)定的排污口，但很多企業(yè)排污口沒有規(guī)律可言，導(dǎo)致采樣的有效性大打折扣。

其次，自動采樣系統(tǒng)存在問題。通常情況下污水排放口位置較為偏僻，儀器和排污口放置地間有一定的距離。但不同的企業(yè)的管路并不相同，有些企業(yè)排放口較高，有些企業(yè)則管路較長。如果使用彎頭直角的硬質(zhì)材料，就需要填埋保護(hù)。若采用了U型管路，極有可能出現(xiàn)管路積水問題。在線儀又是一種間歇性工作的儀器，長期下去則會造成管路積水堵塞的問題出現(xiàn)。

再次，數(shù)據(jù)的傳輸系統(tǒng)尚不完善。信息科技的快速發(fā)展應(yīng)用讓數(shù)據(jù)傳輸成為可能，如今我們已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時圖像傳輸，可以及時觀測到監(jiān)測口的情況，獲得更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但在實(shí)際應(yīng)用中還存在一定的問題，現(xiàn)場監(jiān)測儀器要向各個環(huán)?？刂浦行膫鬏敂?shù)據(jù)信息，然而各個環(huán)保部門所使用的儀器及規(guī)格并不統(tǒng)一，一些儀器和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定不符，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸缺乏穩(wěn)定性，甚至無法完成傳輸。

最后，污染源自動監(jiān)控儀器操作較為繁瑣復(fù)雜，不同型號的在線儀之間的基本屬性和分析方法都有較大的差異，如果不同企業(yè)購置的是不同型號的在線儀，勢必會給環(huán)保部門的數(shù)據(jù)分析帶來阻礙。同時，各個企業(yè)在進(jìn)行儀器操作時，還存在操作動作不規(guī)范，流程不符合規(guī)定的問題。在線儀是一種非常精密復(fù)雜的儀器，如果在操作時出現(xiàn)差錯，忽視了關(guān)鍵性細(xì)節(jié)，則會導(dǎo)致數(shù)據(jù)失效、失真，最終使得污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮不出作用。

二、增強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用的措施

（一）統(tǒng)籌污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃

污染源在線監(jiān)測是目前較為先進(jìn)的監(jiān)測手段，它有別于傳統(tǒng)的手工監(jiān)測，在手工監(jiān)測的基礎(chǔ)上能夠更加直觀、及時的對污染源進(jìn)行檢測，監(jiān)管人員通過在線監(jiān)測可以及時掌握了解企業(yè)各類污染物的排放情況。

因此，為了推進(jìn)環(huán)境管理工作，提升環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平和信息化水平。應(yīng)統(tǒng)籌污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃工作。首先，要合理制定計(jì)劃，擴(kuò)大目前實(shí)施在線監(jiān)控排污情況的企業(yè)數(shù)量，根據(jù)行業(yè)特征逐步增加在線監(jiān)控指標(biāo)，并出臺一些鼓勵性政策，通過按照在線數(shù)據(jù)及在線設(shè)備制定優(yōu)惠政策，來鼓勵企業(yè)自覺增加在線監(jiān)控設(shè)備，自發(fā)主動的與環(huán)保監(jiān)控部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。其次，要懂得整合資源，加快建立能夠?qū)崿F(xiàn)污染數(shù)據(jù)與空間信息相互支撐，視頻監(jiān)控、污染源自動監(jiān)控與地理信息系統(tǒng)于一體的污染源信息系統(tǒng)。通過查看信息、縮放地圖、等基礎(chǔ)性功能來實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的合理化和高效化。

（二）明確分工，強(qiáng)化管理職責(zé)

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)的工作效能，關(guān)乎到我國的環(huán)保大計(jì)。因此，各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用提上日程，作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化管理責(zé)任。各級環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人要發(fā)揮“一把手”的帶頭作用，親抓實(shí)管，及時解決污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)遇到的技術(shù)、資金、人員方面的困難。同時，必須明確環(huán)保部門內(nèi)部的管理職責(zé)，按照污染源自動監(jiān)控管理的要求，理順各個部門之間的關(guān)系。

例如，環(huán)境監(jiān)測管理部門主要負(fù)責(zé)自動檢測數(shù)據(jù)有效性的審核工作；環(huán)境監(jiān)察管理部門負(fù)責(zé)督促、推進(jìn)企業(yè)安裝污染源自動監(jiān)控儀器的安裝，并進(jìn)行驗(yàn)收和定期檢查；環(huán)境信息管理部門則負(fù)責(zé)監(jiān)控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)和信息傳輸工作。

（三）合理維護(hù)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)

當(dāng)前，我國環(huán)保工作秉承嚴(yán)要求、高管理的態(tài)勢，環(huán)境部門對各個地方污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理要求在逐步加強(qiáng)，對各地污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在應(yīng)用方面的要求也越來越嚴(yán)格。目前，我國實(shí)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定正常的運(yùn)行，以及保證自動檢測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，是國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)現(xiàn)按自動檢測數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)的前提。

因此，必須合理維護(hù)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的功用。

（四）抓住工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用

當(dāng)下，我國在環(huán)境保護(hù)工作上投入了大量的人力、物力、財(cái)力，耗費(fèi)各種資源建立起來的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)能否完成提高環(huán)境監(jiān)控能力的工作，主要是看監(jiān)控系統(tǒng)的效能和功能是否得到發(fā)揮，是否能為排污許可、總量控制、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、事故應(yīng)急及環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理工作提供必要的支撐。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè)完畢后，工作重心必須移向日常運(yùn)行的監(jiān)督管理。其中的重中之重是污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性審核工作，必須高度重視數(shù)據(jù)的有效性審核，按照環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，抓好業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。盡快開展數(shù)據(jù)信息的有效性審核，努力解決困擾污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中的一大瓶頸問題。

在使用監(jiān)察、總量、污防等數(shù)據(jù)時，各級環(huán)保部門要勇于嘗試、積極探索，提高污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的利用率，努力提升環(huán)保部門的工作水平。

（五）完善監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)污染源自動監(jiān)控工作

完善污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，必須有針對性的加強(qiáng)自動監(jiān)控工作。首先，要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。環(huán)保部門必須加強(qiáng)對企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)撥付足夠的經(jīng)費(fèi)支持監(jiān)控設(shè)備正常發(fā)揮效用。并且，環(huán)保部門要積極向同級財(cái)政、發(fā)改部門爭取環(huán)保經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的資金運(yùn)行渠道。其次，必須加大人員培訓(xùn)的力度，環(huán)保部門應(yīng)該將企業(yè)技術(shù)人員和環(huán)保管理人員統(tǒng)統(tǒng)納入到培訓(xùn)范圍當(dāng)中。環(huán)保部門要善于利用社會化資源，深化培訓(xùn)的內(nèi)容，增加培訓(xùn)的次數(shù)。

再次，要充分發(fā)揮出監(jiān)督管理部門在污染源自動監(jiān)控體系中的核心作用，積極協(xié)調(diào)各部門開展工作，理順各個部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的有效管理。最后，必須積極探索污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的第三方運(yùn)營方案，但在進(jìn)行污染源監(jiān)控系統(tǒng)的型號選擇、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、監(jiān)控質(zhì)量控制及信息采集和傳輸時，要符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語：綜上所述，隨著人們對環(huán)境問題的日益重視，今后污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)勢必會得到更廣泛的應(yīng)用。目前，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)還存在著諸多問題，未來還需通過各種努力，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，建立完善的污染源自動監(jiān)控體系數(shù)據(jù)監(jiān)測傳輸流程，提高污染源實(shí)時監(jiān)控的準(zhǔn)確性和有效性，有效監(jiān)控企業(yè)違規(guī)排放污水的情況，遏制企業(yè)污染行為。

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