尹 彥 峰

(聊城市公安消防支隊(duì)，山東 聊城 252000)

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如何開創(chuàng)農(nóng)村消防管理工作新局面

尹 彥 峰

(聊城市公安消防支隊(duì)，山東 聊城 252000)

分析了農(nóng)村當(dāng)前存在的火災(zāi)隱患，從建立健全安全管理網(wǎng)格、推進(jìn)消防設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)多種形式消防隊(duì)伍三方面，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的措施，旨在減少或避免農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。

農(nóng)村，消防管理，火災(zāi)，安全意識(shí)

0 引言

近年來,隨著我國改革開放的不斷深化，城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，這為我們做好農(nóng)村消防工作創(chuàng)造了有利條件。但是由于農(nóng)村消防組織很不完善，群眾自防自救能力很差，加之消防監(jiān)督力嚴(yán)重不足，大量的火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改，火災(zāi)事故頻發(fā)。因此，如何做好農(nóng)村消防工作，成為擺在我們面前的一大課題。

1 當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的突出火災(zāi)隱患和問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防安全工作責(zé)任落實(shí)不到位

一是各級(jí)尤其是基層主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，對(duì)待消防工作精力投入不足，致使消防工作仍然存在大量盲點(diǎn)，消防安全工作責(zé)任得不到有效落實(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防工作管理薄弱。沒有把農(nóng)村消防工作列入重要的議事議程，無統(tǒng)籌工作安排、無專門消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)上級(jí)關(guān)于消防工作的安排部署不能落實(shí)，應(yīng)該建立的各級(jí)消防組織不能正常建立，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)組織不健全，逐級(jí)消防管理工作無法得到真正落實(shí)。三是農(nóng)村消防管理不落實(shí)。農(nóng)村地域廣、交通不便、組織分散，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點(diǎn)。加之農(nóng)村基層干部消防知識(shí)相對(duì)貧乏，消防管理水平低。農(nóng)村防火公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度，未能真正落實(shí)。四是農(nóng)村消防監(jiān)管力量不足。公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級(jí)管理往往停留在一般部署上，很難落到實(shí)處。

1.2 農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村建筑火災(zāi)隱患大

一是村鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)消防規(guī)劃嚴(yán)重滯后。農(nóng)村建筑整體布局未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分布非常不合理，缺乏防火間距。在舊房改建和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中也沒有按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。二是農(nóng)村村級(jí)公路路面等級(jí)低、道路窄，有的人為設(shè)置路障，不能保證消防車正常通行，村間道路狹窄，通道不暢，影響消防車出動(dòng)速度。三是可用作消防水源的水庫、水塘等天然水源基本上未修建取水點(diǎn)，滅火取水受到限制，多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)單位內(nèi)市政消火栓嚴(yán)重缺乏，有的無水，致使許多小火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救。四是基層政府對(duì)農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍和消防設(shè)施建設(shè)投入不足，沒有專項(xiàng)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于添置常備的滅火設(shè)施和裝備。五是農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)差，缺乏必要的消防設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民們都住上了磚混結(jié)構(gòu)的平房或樓房，耐火等級(jí)有了很大的提高，但火災(zāi)載荷還是較大，許多農(nóng)民家里、房屋外圍都堆放有大量植物秸稈，容易引起火災(zāi)，甚至?xí)?dǎo)致火燒連營的情況發(fā)生。六是電線和電器方面存在的問題十分普遍。隨著農(nóng)村生活水平不斷提高,很多農(nóng)民家庭都擁有了電冰箱、空調(diào)等大功率家用電器,但是大多數(shù)農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進(jìn)行過更新改造，加上農(nóng)民安全用電知識(shí)缺乏，用電不規(guī)范，私拉亂接電線現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 廣大農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)淡薄，缺乏消防安全知識(shí)

一是用火隨意，火災(zāi)隱患多。由于當(dāng)前農(nóng)村留守的多是老弱病殘，他們的文化素質(zhì)普遍不高，缺乏基本的消防常識(shí)，做飯多是用柴草和秸桿。少部分有液化灶的家庭，只知使用，如何預(yù)防液化氣的安全根本不知道。加之農(nóng)民防火意識(shí)淡薄，亂丟煙頭火種等行為較為普遍。尤其是冬季元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日集中，隨意燃放煙花爆竹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)節(jié)假日的消防安全構(gòu)成了重大威脅。二是農(nóng)民消防意識(shí)淡薄、管理欠缺。農(nóng)村地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)，消防宣傳工作難以到位。普遍存在宣傳面窄、內(nèi)容單調(diào)、次數(shù)少等問題，導(dǎo)致許多農(nóng)民群眾無法及時(shí)獲得基本的消防常識(shí)。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對(duì)策

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,要以建立健全農(nóng)村消防安全責(zé)任體系建設(shè)為根本,以消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育為支撐,有效地預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。要真正做好農(nóng)村消防工作，應(yīng)著重采取以下幾項(xiàng)對(duì)策。

2.1 建立健全安全管理網(wǎng)格，落實(shí)消防安全責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消防工作的社會(huì)化進(jìn)程

要緊緊依靠各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和有關(guān)部門的齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)，農(nóng)村消防工作才能抓緊抓好。一是爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。公安消防部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有針對(duì)性的提出加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，使政府領(lǐng)導(dǎo)充分了解和關(guān)心支持農(nóng)村消防工作。二是層層成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立各級(jí)農(nóng)村消防安全管理組織；定期研究部署、協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全重大問題，指導(dǎo)開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時(shí)整改存在的火災(zāi)隱患，并將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考核內(nèi)容。三是推行農(nóng)村消防安全“網(wǎng)格化”管理。各級(jí)網(wǎng)格員要定期組織開展火災(zāi)隱患排查、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消防宣傳教育，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。四是基層公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能作用。實(shí)行責(zé)任警區(qū)民警分片包干責(zé)任制，及時(shí)督促消除發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。

2.2 努力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施

一是要多舉措進(jìn)行消防水源建設(shè)。要利用池塘、溝渠等天然水源設(shè)置簡易消防車取水點(diǎn)，在農(nóng)村鄉(xiāng)道邊沿建立永久性的消防設(shè)施，以備自用取水和消防取水，有條件的要設(shè)置市政消火栓；同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。二是加大農(nóng)村民房改造和改變可燃物品堆垛堆放布局。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村民的秸稈、柴草等的可燃物品堆垛，要合理堆放，遠(yuǎn)離火源、遠(yuǎn)離房屋。農(nóng)村建筑在改造時(shí)必須留出必要的防火間距，農(nóng)村道路改造原則上應(yīng)當(dāng)提高消防車的通行能力。三是加強(qiáng)火源的管理，改變不合理的用火習(xí)慣。生火做飯、取暖時(shí)，爐灶周圍不要堆放柴草等可燃物，點(diǎn)燃的油燈、蠟燭不靠可燃物，睡覺或人離開時(shí)要熄滅燈火，吸剩的煙頭要及時(shí)滅掉等等，從點(diǎn)滴做起，改變不合理的用火習(xí)慣。四是對(duì)用電設(shè)施、用電線路進(jìn)行規(guī)范改造。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造等對(duì)農(nóng)村老舊用電設(shè)施、供電線路老化等進(jìn)行改造或重新安裝，指導(dǎo)教育農(nóng)戶杜絕私拉亂接情況的發(fā)生，避免電氣設(shè)施引起火災(zāi)。五是要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)要針對(duì)房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、建筑耐火等級(jí)低的鄉(xiāng)村，有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。

2.3 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍

中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)，要按照三級(jí)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公安派出所、綜治辦等組織建立多種形式的專、兼職消防隊(duì)，配備(消防車)手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，可以由企業(yè)出資建立政企合辦專職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)力較弱的地區(qū)，可以建立多種形式的民辦消防組織。各村可在村民中組建一支集治安、消防、綜治巡邏等多職能于一體的志愿消防隊(duì)伍，并組織進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速反應(yīng)，及時(shí)撲救火災(zāi)，降低火災(zāi)損失。

3 結(jié)語

消防工作任重道遠(yuǎn)，只要緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度重視消防工作的契機(jī)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，積極實(shí)踐，著力解決好消防工作體制、運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問題。要緊緊圍繞農(nóng)民的安全需求來推進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，充分發(fā)揮各級(jí)政府、公安、安監(jiān)、綜治、教育等部門的職能作用，深入調(diào)查農(nóng)村防火工作的新情況、新問題，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)村防火工作做好，才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

[1] 中華人民共和國主席令第六號(hào)，中華人民共和國消防法[S].

[2] GBJ 39—90，村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

[3] GB 50188—93,村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4] 省政府令2013年第259號(hào),山東省公共消防設(shè)施管理辦法[Z].

[5] 山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見的通知[Z].

How to create a new work situation of rural fire management

Yin Yanfeng

(Liaocheng Public Security Fire Brigade, Liaocheng 252000, China)

This paper analyzed the fire hazards currently existed in rural areas, from the establishing and perfecting network security management, promotion of the fire facilities construction, training of various forms of fire team three aspects, put forward the measures to further strengthen and improve rural fire prevention, to reduce or avoid the occurrence of fire accidents in rural areas.

rural areas, fire management, fire, safety awareness

1009-6825(2017)12-0241-03

2017-02-15

尹彥峰(1973- )，男，工程師

TU998.1

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