賀 小 俊

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

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·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

談施工企業(yè)土建工程造價(jià)的全過(guò)程管理

賀 小 俊

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

結(jié)合施工企業(yè)全過(guò)程工程造價(jià)管理的基本原則，分析了土建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并從施工各環(huán)節(jié)與信息化建設(shè)兩個(gè)角度，闡述了具體的解決措施，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價(jià)，土建工程，信息化，全過(guò)程管理

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下，2016年5月1日又迎來(lái)了“營(yíng)改增”稅制在建筑業(yè)的正式實(shí)施，增值稅代替了營(yíng)業(yè)稅，稅制的改革帶來(lái)了新計(jì)價(jià)方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來(lái)了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價(jià)的管理，對(duì)我們提出了更高的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)全過(guò)程工程造價(jià)管理勢(shì)在必行。

1 全過(guò)程工程造價(jià)管理的基本原則

重新組建調(diào)整施工企業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu),完善合約商務(wù)管理工作的相關(guān)體系,提升造價(jià)人員素質(zhì)。

1.1 樹(shù)立土建工程造價(jià)全過(guò)程管理的意識(shí)

工程造價(jià)的造價(jià)管理工作具有十分重要的作用。從施工企業(yè)的角度上來(lái)看，合理準(zhǔn)確的造價(jià)控制可以避免工程項(xiàng)目施工中不必要的資金浪費(fèi)，減少成本支出。然而，若要確保工程造價(jià)的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提升造價(jià)人員的素質(zhì)，將造價(jià)人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價(jià)的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹(shù)立員工對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)，提高員工對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程項(xiàng)目施工的重要意義，在平時(shí)的工作中有意識(shí)的培養(yǎng)員工對(duì)施工費(fèi)用方面的控制意識(shí)，確保工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

1.2 完善土建工程造價(jià)全過(guò)程管理工作的相關(guān)體系

施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項(xiàng)目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項(xiàng)目都會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理有一定的影響，因此，要保證施工過(guò)程中造價(jià)管理的順利實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價(jià)管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實(shí)際工作中,各個(gè)管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責(zé),充分結(jié)合工程實(shí)際情況,使施工企業(yè)的造價(jià)管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制中責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價(jià)管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。

2 土建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展與進(jìn)步，帶動(dòng)了土建工程的發(fā)展，在工程造價(jià)管理方面，雖然取得了一定的進(jìn)展與突破，但依舊存在著一些長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題，若不加以重視，盡快采取有效的方法加以解決，必將對(duì)土建工程未來(lái)的發(fā)展造成不利的影響。具體如下。

2.1 缺乏監(jiān)管力度

監(jiān)管力度不足是我國(guó)土建工程造價(jià)預(yù)算管理工作中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一，尤其是在預(yù)算審計(jì)工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導(dǎo)致監(jiān)管人員在思想方面做出錯(cuò)誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實(shí)的記錄，對(duì)施工企業(yè)的利益造成了嚴(yán)重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。

2.2 工程管理人員思想觀念存在問(wèn)題

在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目管理工作中，對(duì)于工程造價(jià)管理的重視程度不足，因此，導(dǎo)致了我國(guó)土建工程管理人員對(duì)工程造價(jià)管理的作用及意義缺乏有效的認(rèn)識(shí)。為了彌補(bǔ)這個(gè)問(wèn)題，各大土建工程項(xiàng)目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，加大了工程造價(jià)管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對(duì)于如何加強(qiáng)土建工程的造價(jià)管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程施工項(xiàng)目的重要性，但卻不知道如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從而導(dǎo)致了土建工程管理相關(guān)制度與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。

2.3 行政干預(yù)過(guò)多

在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目施工中，政府過(guò)度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來(lái)說(shuō)，政府對(duì)土建工程項(xiàng)目的過(guò)度干預(yù)，實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重越權(quán)的行為，對(duì)土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒(méi)有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責(zé)任歸屬。因此，政府對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)度干預(yù)的情況，在土建工程施工項(xiàng)目中十分常見(jiàn)，對(duì)土建施工企業(yè)的正常管理和運(yùn)行均造成了十分不利的影響。

3 提高土建工程造價(jià)管理的策略與方法

對(duì)于土建工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的造價(jià)管理，合理的造價(jià)規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費(fèi)，提高土建工程項(xiàng)目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況入手，制定合理的工程造價(jià)規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問(wèn)題，制定解決的策略與辦法。

3.1 加強(qiáng)施工企業(yè)在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)下的工程造價(jià)管理

1)項(xiàng)目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價(jià)管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹(shù)立起事前控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間考慮在“營(yíng)改增”稅制下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制步驟、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略帶來(lái)的變化。

2)加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。a.重視土建工程的造價(jià)預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價(jià)預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分掌握項(xiàng)目施工中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來(lái)，才能確保造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性。編制造價(jià)預(yù)算的目的在于對(duì)土建工程項(xiàng)目施工中涉及到的成本支出進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。因此，造價(jià)預(yù)算的編制工作必須要符合土建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。此外，為了確保造價(jià)預(yù)算編制的合理性，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步的探查，確保造價(jià)預(yù)算的編制滿足土建工程項(xiàng)目施工的實(shí)際需要。b.提高工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度。在造價(jià)預(yù)算編制的過(guò)程中，工程量是一項(xiàng)十分重要的數(shù)據(jù)，對(duì)于工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，有利于提高造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，造價(jià)編制人員必須充分了解土建工程項(xiàng)目的施工定額以及勞動(dòng)定額，在工程量計(jì)算完畢后，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行復(fù)核，從而確保土建工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。c.確定合理的計(jì)稅方法：根據(jù)財(cái)務(wù)部門對(duì)工程服務(wù)項(xiàng)目具體適用計(jì)稅方法的規(guī)定[財(cái)稅2016]36號(hào)。結(jié)合工程服務(wù)項(xiàng)目的類別、投標(biāo)人增值稅納稅人身份識(shí)別，響應(yīng)招標(biāo)文件，準(zhǔn)確選擇合理的一般計(jì)稅或簡(jiǎn)易計(jì)稅方式。d.按招標(biāo)文件的要求計(jì)算核實(shí)工程量套用相關(guān)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)。按照不含稅的市場(chǎng)價(jià)格信息或詢價(jià)、合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。e.依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率水平調(diào)整計(jì)價(jià)費(fèi)率，最后稅金按11%增值稅計(jì)稅，計(jì)算總造價(jià)。

3)加強(qiáng)投標(biāo)階段合約規(guī)劃。a.做好對(duì)業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識(shí)別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測(cè)算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價(jià)格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識(shí)別制定不同的定價(jià)原則和談判策略。b.考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測(cè)算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。c.防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強(qiáng)對(duì)甲供材料的管理。d.合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級(jí)折扣方案等方面進(jìn)行比對(duì)后制定合理的報(bào)價(jià)方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級(jí)不夠或能力問(wèn)題開(kāi)據(jù)的稅票不能抵扣。e.注重合同審核，規(guī)避報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類型、稅率、票據(jù)提供時(shí)間，付款方式中涉稅事項(xiàng)，考慮合同中材料設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素，以利用減少未來(lái)銷項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間，降低資金成本。

4)加強(qiáng)過(guò)程變更簽證的確認(rèn)管理。變更簽證確認(rèn)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價(jià)格是否含稅，避免造成不必要的爭(zhēng)議，施工企業(yè)應(yīng)安排對(duì)價(jià)格信息掌握較熟練、能對(duì)變更單的價(jià)格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價(jià)中填報(bào)不含稅價(jià)格，避免不必要的糾紛。

5)加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理。a.目前工程結(jié)算的現(xiàn)狀：由于建筑市場(chǎng)欠規(guī)范，甲方處于強(qiáng)勢(shì)地位，建設(shè)單位對(duì)施工單位的階段性計(jì)價(jià)驗(yàn)收普遍存在滯驗(yàn)、超驗(yàn)、欠驗(yàn)情況。超驗(yàn)滯驗(yàn)導(dǎo)致銷項(xiàng)稅提前繳納增加資金壓力，業(yè)主存在超驗(yàn)時(shí)，施工方收到結(jié)算款之后，施工企業(yè)按合同約定的付款時(shí)間計(jì)算銷項(xiàng)稅應(yīng)納的稅款導(dǎo)致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產(chǎn)生資金壓力；業(yè)主存在滯驗(yàn)時(shí)，施工企業(yè)總、分包之間存在結(jié)算滯后，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能及時(shí)取得分包方開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票導(dǎo)致建筑企業(yè)提前納稅延后抵扣，也加大了施工企業(yè)前期的資金壓力。欠驗(yàn)導(dǎo)致納稅時(shí)點(diǎn)非正常延后，一方面影響對(duì)分包方、供應(yīng)商的計(jì)價(jià)結(jié)算，另一方面當(dāng)滯驗(yàn)、欠驗(yàn)金額超出正常范圍時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)提出異議，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。b.應(yīng)對(duì)的措施。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭(zhēng)取業(yè)主在確認(rèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)后約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮?duì)業(yè)主的收款力度。通過(guò)合同約定業(yè)主超驗(yàn)、滯驗(yàn)、欠驗(yàn)則要求提前撥付稅款。加強(qiáng)對(duì)分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開(kāi)票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購(gòu)價(jià)款，確保及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

3.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)

科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時(shí)代發(fā)展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價(jià)的管理工作中是必要的，也是可行的。通過(guò)建立信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程施工項(xiàng)目的自動(dòng)化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強(qiáng)了施工過(guò)程中各個(gè)階段的控制能力。充分利用計(jì)算技術(shù)，開(kāi)發(fā)土建工程造價(jià)預(yù)算管理軟件，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算功能，良好的完成工程造價(jià)預(yù)算的編制工作，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比，確保工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性，促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利完成。

4 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下工程造價(jià)孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價(jià)管理，全過(guò)程造價(jià)管理尤為重要，過(guò)程的價(jià)稅雙控成為新形勢(shì)下造價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代賦予的重任，通過(guò)我們的管理為企業(yè)體制增效。

[1] 張學(xué)超.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與施工成本管理的關(guān)系[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2016(9)：36.

[2] 汪建國(guó).建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)及管理研究[J].工程技術(shù)(全文版)，2016(5)：96.

[3] 凌永財(cái)，嵇 明.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題研究[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(8)：96-112.

[4] 建辦標(biāo)[2016]4號(hào)，關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知[Z].

[5] 財(cái)稅[2016]36號(hào)，關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知[Z].

[6] 財(cái)稅[2011]110號(hào),營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案[Z].

[7] 財(cái)稅[2014]57號(hào)，關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知[Z].

[8] 晉建標(biāo)函[2016]383號(hào),建筑業(yè)“營(yíng)改增”《山西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》調(diào)整執(zhí)行規(guī)定的通知[Z].

Discussion on whole process management of civil engineering cost in construction enterprises

He Xiaojun

(ShanxiSixthConstructionGroupLimitedCompany,Taiyuan030024,China)

Combining with the basic principles of construction enterprises whole process engineering cost management, this paper analyzed the existing problems in civil engineering cost management, and from the construction each link and informatization construction two aspects, elaborated specific measures, to improve the economic efficiency of enterprises.

engineering cost, civil engineering, information, whole process management

2016-11-21

賀小俊(1976- ),女，工程師

1009-6825(2017)04-0229-02

TU723.31

A