茍凱英

（陜西省水文水資源勘測局，陜西西安710068）

老年人力資源再開發(fā)利用的思考

茍凱英

（陜西省水文水資源勘測局，陜西西安710068）

做好老年人力資源的開發(fā)在人口日趨老齡化的今天具有現(xiàn)實的意義。結(jié)合個體人力資源不同時期的特點、不同個體人力資源之間的差異,老年人力資源開發(fā)利用的必要性、可行性及其價值和效益,進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和分析,通過物質(zhì)生活的提高、精神文化生活的充實反映出老年人的自身需求,通過法律保護(hù)、政策支持和政府引導(dǎo)體現(xiàn)出國家對老齡工作的重視,良好的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益充分證明老年人力資源再開發(fā)大有可為。

人力資源;老年;開發(fā);必要性;可行性;價值及效益

人的勞動能力是隨其生命周期變化的,從無到有,再到無,呈現(xiàn)成長期、作用期、衰退期這樣一個過程。在成長期,是以個體生產(chǎn)力的培養(yǎng)開發(fā)為重心;在作用期則是開發(fā)和使用并重,但隨著年齡的增長,使用將超過開發(fā);在衰退期則逐漸退出社會生產(chǎn)領(lǐng)域。與之相適應(yīng),人生階段也便呈現(xiàn)成長學(xué)習(xí)期、學(xué)習(xí)工作期、退休期。因各人所處的環(huán)境不同,個體成長學(xué)習(xí)期的長短也不盡相同,個體在身體狀況、知識結(jié)構(gòu)、工作能力等方面也存在差異?？墒?由于社會管理的統(tǒng)一性,退休年齡的劃分是一致的,這就使一部分個體生產(chǎn)力雖處衰退期但尚未喪失的人因退休而離開了生產(chǎn)領(lǐng)域,開發(fā)利用好這一部分人力資源,使我們稱作的“老年人”的余熱得以發(fā)揮,是十分必要的。

1 老年人力資源再開發(fā)利用的個體必要性

1.1 可以充實豐富老年人的精神文化生活

一些西方發(fā)達(dá)國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾老年人群，其原因在于這些國家家庭聯(lián)系松散，喪偶以后獨居的老人尤其感到孤立無助。目前,我國城市中54%的老年家庭是空巢家庭，隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的增加，農(nóng)村空巢老人比例也已接近半數(shù)。老年人不管過去在哪個工作崗位，為國家和社會做出了多大的貢獻(xiàn)，一旦到了退休年齡進(jìn)入退休生活狀態(tài)，其政治、社會和經(jīng)濟(jì)地位將發(fā)生很大的變化,很多不適應(yīng)、很多煩惱接踵而來，如果再得不到家人的關(guān)懷，就會情緒低落，產(chǎn)生悲觀情緒，逐漸與社會潮流脫離，長期下去，會埋下各種疾病隱患甚至引起抑郁。這時就需要多與社會接觸，發(fā)揮興趣愛好特長，多做一些力所能及的工作，擴(kuò)大社會接觸面，豐富精神文化生活，分散因退休帶來的各種不適應(yīng)，安全平穩(wěn)度過過渡期。

1.2 可以提高老年人的物質(zhì)生活水平

低齡老人再就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)理論上講，利用低齡老人的優(yōu)勢可以節(jié)約成本并提高社會總體效益；從現(xiàn)實生活上講有利于老年人增加收入，充實晚年生活，體現(xiàn)社會關(guān)愛，實現(xiàn)老年人自我保障，減輕國家和社會負(fù)擔(dān)。如：一些單位利用退休人員經(jīng)驗豐富、知識全面的優(yōu)勢組織開展業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)工作;一些街道辦利用老年人做小棉衣的傳統(tǒng)手藝,組織進(jìn)行作坊式加工生產(chǎn),滿足社會需求。據(jù)統(tǒng)計自上世紀(jì)90年代以來，我國老年人的收入明顯增加,城市75.6%和農(nóng)村55.6%的老人感到自己的生活有保障,這其中老年人再就業(yè)收入占有一定的比重。

1.3 可以實現(xiàn)老年人的自身價值

老年人晚年生活質(zhì)量仍是老齡化研究最為關(guān)心的問題之一。老年人能否尊嚴(yán)、體面、心情愉快地生活,而不僅僅只是生存,成為衡量和鑒定老年生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。許多老年人在年輕時由于迫于生計，從事了自己并不擅長、并不喜歡的專業(yè)，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)一輩子卻平平凡凡，并不出色,到退休了利用閑暇時光，發(fā)揮興趣特長，反倒有所成就甚至一鳴驚人，大器晚成得到國家和社會的認(rèn)可。著名小品演員趙麗蓉老先生,唱了一輩子的評劇并不為人所知，老了老了轉(zhuǎn)行演小品卻表現(xiàn)出了她特有的幽默風(fēng)趣，一鳴驚人，為全國觀眾所喜愛。

某老年雜志社采用問卷調(diào)查形式，對寧波市374名低齡退休老人按再就業(yè)及未再就業(yè)兩組人群進(jìn)行健康狀況和生活質(zhì)量的對比分析，結(jié)果顯示,再就業(yè)人群生活態(tài)度積極、樂觀,鍛煉比例高,身體狀況好,家庭關(guān)系和諧;未再就業(yè)人群生活態(tài)度相對消極、悲觀,鍛煉比例低,身體狀況相對較差,對其他家庭成員的抱怨較多,生活滿意度再就業(yè)人群明顯高于未再就業(yè)人群，充分說明再就業(yè)對促進(jìn)老年人健康具有積極意義。

1.4 可以減輕子女的管護(hù)負(fù)擔(dān)，化解后顧之憂

隨著年齡的不斷增長，老年人生理、心理、社會活動能力和日常生活能力隨之衰退,生活質(zhì)量也越來越差，身體健康問題成為老年人最為擔(dān)心的問題。人到老年,身體或多或少出現(xiàn)衰退和不適，決策能力隨著年齡的增長而下降甚至喪失,這時最容易上當(dāng)受騙。同時，人進(jìn)入老年后,自身生活對社會和家庭的依賴性增強(qiáng)，對醫(yī)療、護(hù)理及保健的需求提高。這時一些所謂的慈善組織或“關(guān)愛老人”群體便乘虛而入，以辦營養(yǎng)講座、健康培訓(xùn)、免費(fèi)體檢等為誘餌，甜言蜜語誘惑老年人高價購買保健品、醫(yī)療器械等，有的老年人一次就買2、3萬元的所謂包治百病的假藥或保健品,發(fā)現(xiàn)上當(dāng)后老年人自己后悔不已甚至自殺，子女也深受其害，不得不分散精力加強(qiáng)監(jiān)管甚至幫助老人維權(quán)。如果老年人通過再就業(yè)參與社會活動，就能增長見識，多了解和掌握生活常識，增強(qiáng)辨別是非的能力，避免上當(dāng)受騙，也減輕了兒女的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。

2 老年人力資源再開發(fā)利用的可行性

歲月的磨礪，使老年人集聚了豐富的經(jīng)驗和智慧,是構(gòu)建和諧社會的重要資源。在人口壽命不斷延長的情況下，這一群體將會越來越大，老年人參與經(jīng)濟(jì)社會活動的愿望和能力都會增強(qiáng)。

2.1 老年人力資源的開發(fā)受國家法律保護(hù)

《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“國家和社會應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能和革命建設(shè)經(jīng)驗，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。”“國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件，鼓勵老年人根據(jù)社會發(fā)展需要，老年人可以在自愿和量力的情況下，從事相關(guān)活動；老年人仍然擁有就業(yè)的權(quán)利，可以從事法律規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)營活動?！睆慕甑娜丝谡{(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國60歲以上老年人中有1/4～1/3仍然在就業(yè)，并且男性老人的就業(yè)率明顯高于女性。在2000年第五次人口普查時，中國60歲以上老年人就業(yè)人數(shù)為4290.8萬人，1990年第四次人口普查為2768.4萬人，10年間增加了1522.4萬人，增長幅度達(dá)55%。

2.2 老年人力資源的開發(fā)受國家政策支持

國家制定和實施鼓勵老年人參與經(jīng)濟(jì)社會活動的政策,自上個世紀(jì)九十年代以來，國家先后頒布了一系列鼓勵老年人參與社會發(fā)展的政策法規(guī)，把發(fā)揮老年人作用，鼓勵老年人繼續(xù)參與社會發(fā)展作為加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重要內(nèi)容，提出老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為。2005年國家有關(guān)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》，2006年國務(wù)院頒布的《中國老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)老年人參與社會的重要性，把老年人參與社會發(fā)展作為未來老齡事業(yè)發(fā)展的六大領(lǐng)域之一。

2.3 政府組織和引導(dǎo)老年人參與社會發(fā)展，鼓勵其以技術(shù)和經(jīng)驗繼續(xù)貢獻(xiàn)社會

一方面鼓勵有特殊領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的人員延長退休年齡，省級、中央級的領(lǐng)導(dǎo)和有特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人才可以工作到六七十歲，特殊人才可以工作到八十歲；另一方面鼓勵和支持已經(jīng)退休的老年人盡己所能繼續(xù)從事正式的和非正式的工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮余熱。為此，政府實施了“銀齡行動”這一老年人再就業(yè)政策，旨在鼓勵有一技之長的老年人繼續(xù)貢獻(xiàn)社會，倡導(dǎo)并組織以東部地區(qū)為主的大中城市的退休知識分子以各種形式向西部地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展智力援助行動。在農(nóng)村，主要鼓勵低齡、健康老年人從事養(yǎng)殖、種植和加工業(yè)。

3 老年人力資源再開發(fā)利用的效益和價值

3.1 老年人力資源再開發(fā)呈現(xiàn)優(yōu)越的社會效益

近年來，各級政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要，為老年人“量身打造”再就業(yè)崗位，拓寬工作領(lǐng)域,聘請離退休專業(yè)技術(shù)人員參與教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生和科技開發(fā)應(yīng)用等經(jīng)濟(jì)活動，支持離退休老干部對青少年進(jìn)行愛國主義、集體主義和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，普及科學(xué)知識等社會活動,使老年人各盡其能，發(fā)揮所長,展現(xiàn)了老年人積極向上的社會風(fēng)貌，有助于老年人正確認(rèn)識自己的價值，提高自信心和生活質(zhì)量，激勵他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。如：陜西省水利系統(tǒng)一退休人員，將自己愛看書的興趣發(fā)展成為對圖書的經(jīng)營,滿足自己對讀書嗜好的同時還增加了收入，他說：“賺錢不是很主要，重要的是社會效益?！薄皶鴪蠓奖闳罕姡梢宰屓藗兞私庹?，品味文化?！奔瘸鋵嵏纳屏俗陨砩?，又豐富了群眾文化生活，兼顧了社會公益。

3.2 老年人力資源再開發(fā)具有良好的經(jīng)濟(jì)價值

客觀地講退休人員繼續(xù)工作會受到自身健康狀況和對新科技、新手段掌握能力的影響，但由于他們在工作經(jīng)驗、社會閱歷、人際關(guān)系等方面多年的積累，更有其自身的優(yōu)勢,在醫(yī)生、教師、會計、工程師、審計師等注重技術(shù)、經(jīng)驗的“夕陽紅”行業(yè)，更是受到青睞。因為他們一方面有豐富的經(jīng)驗和嫻熟的技術(shù)，一經(jīng)聘用即可馬上開展工作，省卻了培養(yǎng)費(fèi)用；另一方面他們已經(jīng)完成對自身社保費(fèi)用的繳納，可以使聘用單位減少保險費(fèi)用支出；同時，他們還可以利用人脈資源，為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，既有利于單位和團(tuán)體效益，也有利于對社會提供服務(wù)。

我國社會的人口結(jié)構(gòu)，在今后一個時期,將呈現(xiàn)老年人口比例不斷上升的老齡化趨勢，重視對老年人力資源的開發(fā)和利用，對促進(jìn)老年人由社會負(fù)擔(dān)變?yōu)槿肆Y源，減輕個人、家庭和社會的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，具有積極的作用和十分重要的意義，需進(jìn)行大膽的探索和實踐，分類別、有步驟地對老年人力資源開發(fā)利用，在“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)上促進(jìn)“老有所為”，實現(xiàn)更高層次的“老有所養(yǎng)”，這樣，我們就能把老齡化的不利影響轉(zhuǎn)化為有利經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有利因素，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

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1673-9000（2017）04-0053-02

2017-03-15

茍凱英(1968),女,陜西禮泉人,會計師,主要從事財務(wù)管理工作和醫(yī)療保險、生育保險等的管理工作。