英國(guó)斯旺西灣潮汐潟湖發(fā)電項(xiàng)目獨(dú)立審核報(bào)告

英國(guó)潮汐潟湖電力有限公司計(jì)劃在威爾士斯旺西灣修建一座潮汐潟湖發(fā)電站。政府委托實(shí)施獨(dú)立審核的結(jié)果表明，該項(xiàng)目有助于英國(guó)實(shí)現(xiàn)供電安全，兌現(xiàn)脫碳承諾，使能源行業(yè)、制造行業(yè)及沿海社區(qū)受益。根據(jù)獨(dú)立審核報(bào)告，提出了相關(guān)建議。

潮汐發(fā)電；潮汐潟湖；英國(guó)

在威爾士斯旺西灣建一座裝機(jī)320 MW的潮汐潟湖電站這一開(kāi)創(chuàng)性計(jì)劃得到了政府委托編制報(bào)告的認(rèn)可。

2016年，英國(guó)部長(zhǎng)命令實(shí)施一項(xiàng)審核，以確定潮汐潟湖發(fā)電技術(shù)是否能夠?yàn)橛?guó)帶來(lái)低廉的綠色能源。當(dāng)時(shí)，普遍認(rèn)為這會(huì)扼殺在斯旺西(Swansea)灣開(kāi)發(fā)潮汐潟湖發(fā)電項(xiàng)目的計(jì)劃，該計(jì)劃由潮汐潟湖電力(Tidal lagoon Power)有限公司提出。

然而，由前能源部長(zhǎng)C.亨得利實(shí)施的獨(dú)立審核結(jié)果出乎意料，該審核對(duì)該耗資13億英鎊(約17億美元)的雛形計(jì)劃做出了正面評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目有助于實(shí)現(xiàn)供電安全，也能幫助英國(guó)兌現(xiàn)脫碳承諾，并為英國(guó)的供應(yīng)鏈帶來(lái)大量實(shí)質(zhì)性的機(jī)會(huì)。

1 獨(dú)立審核

2017年1月12日，C.亨得利發(fā)布了對(duì)潮汐潟湖進(jìn)行獨(dú)立審核的最終報(bào)告及相關(guān)建議。該報(bào)告指出海洋能源技術(shù)為英國(guó)提供了能源機(jī)會(huì)。

C.亨得利在報(bào)告中表示，大型潮汐潟湖對(duì)于消費(fèi)者所付電費(fèi)的潛在影響很有吸引力，尤其是與長(zhǎng)期核電項(xiàng)目相比更是如此。此外，他還指出按照項(xiàng)目使用年限內(nèi)每兆瓦時(shí)的金融差價(jià)合約(CFD)成本計(jì)算，潮汐潟湖項(xiàng)目在英國(guó)能源結(jié)構(gòu)(包括核電和海上風(fēng)電等低碳能源)中具有競(jìng)爭(zhēng)力。

C.亨得利解釋道，現(xiàn)在不僅僅事關(guān)以最具成本效益的方式在電力領(lǐng)域?qū)嵤┟撎?，而且還涉及長(zhǎng)期低廉的本地發(fā)電，打造一個(gè)能夠振興經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的討論，目前的證據(jù)表明潮汐潟湖發(fā)電顯然能夠在英國(guó)能源結(jié)構(gòu)中起到成本效益的作用。大型潮汐潟湖發(fā)電項(xiàng)目具有開(kāi)拓性優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的電力系統(tǒng)很可能極具價(jià)值和成本競(jìng)爭(zhēng)力。小型開(kāi)拓性項(xiàng)目(裝機(jī)低于500 MW)在保持合理可行性的情況下極有可能成功。此外，他還建議英國(guó)政府可利用已完成的工程，而不是新建工程。政府的明確承諾將更早實(shí)現(xiàn)效益并加速未來(lái)項(xiàng)目的實(shí)施。

斯旺西灣項(xiàng)目的成本在最初30 a每年每戶約為30英鎊。為使納稅人、電力消費(fèi)者和政府放心，潮汐潟湖電力有限公司可通過(guò)與具有建設(shè)大型能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的公司合作，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

2 建 議

C.亨得利建議政府及時(shí)開(kāi)啟 “最終階段談判”，以探討合適條款，且這些條款需同時(shí)被開(kāi)發(fā)商和政府接受。

該報(bào)告就開(kāi)發(fā)潮汐潟湖發(fā)電項(xiàng)目對(duì)英國(guó)帶來(lái)最大效益的問(wèn)題，提出了30多項(xiàng)建議，主要包括：

(1) 與新建核電項(xiàng)目一樣，應(yīng)按《國(guó)家政策宣言》的規(guī)定公開(kāi)取得許可，其中由政府指定適于開(kāi)發(fā)的具體站址；

(2) 當(dāng)前的斯旺西灣項(xiàng)目應(yīng)不適用于該《國(guó)家政策宣言》的規(guī)定；

(3) 應(yīng)建立一個(gè)新機(jī)構(gòu)，即潮汐發(fā)電管理局，旨在使潮汐潟湖為英國(guó)帶來(lái)最大利益；(4) 應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)流程，分配大型潮汐潟湖發(fā)電項(xiàng)目的合約。

斯旺西灣項(xiàng)目被視作是英國(guó)擬建五大電站的試點(diǎn)項(xiàng)目。這五大項(xiàng)目分別位于加的夫(Cardiff)、紐波特(New-port)、威爾士北部的科爾溫(Colwyn)灣、坎布里亞(Cumbrian)海岸和薩默塞特(Somerset)郡的布里奇沃特(Bridgwater)灣。這些項(xiàng)目將能滿足英國(guó)1/10的電力需求，并幫助英國(guó)實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。

顯然，C.亨得利已走訪了可能會(huì)涉及或遭受潟湖發(fā)電項(xiàng)目影響的社區(qū)。他指出，社區(qū)對(duì)潟湖的期望值很高。潮汐潟湖電力有限公司已在斯旺西灣項(xiàng)目投入3 500萬(wàn)英鎊(約為4565萬(wàn)美元)，將在海灣修建一座長(zhǎng)達(dá) 9.6 km的U形海墻，利用潮汐能驅(qū)動(dòng)16臺(tái)水輪機(jī)發(fā)電。

該公司還稱，隨著C.亨得利發(fā)布其審核結(jié)果，他們已在最大程度上達(dá)成一致意見(jiàn)。目前，社區(qū)、投資者、環(huán)保人士、企業(yè)家等對(duì)斯旺西灣項(xiàng)目都持有相同態(tài)度。 該項(xiàng)目展示出英國(guó)將部分正在老化的發(fā)電站更換為低成本且可靠的發(fā)電資產(chǎn)并復(fù)興工業(yè)核心區(qū)和沿海社區(qū)的愿景。C.亨得利的審核已奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)，該項(xiàng)目是英國(guó)能源、制造業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他們期望與部長(zhǎng)和官員們一起合作，使這個(gè)新的行業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

歐華律師事務(wù)所的H.巴斯福德?lián)纬毕珴暫娏τ邢薰驹谠擁?xiàng)目中的顧問(wèn)。他表示，C.亨得利在審核中所給予的積極意見(jiàn)，進(jìn)一步促使國(guó)務(wù)大臣對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)斯旺西灣潮汐潟湖發(fā)電項(xiàng)目給予支持。這意味著各項(xiàng)工作已穩(wěn)步實(shí)施，為可靠且可再生能源提供新的重要來(lái)源。

田奕姍譯

(編輯：陳紫薇)

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2017-06-10

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