郭亞娟 楊廣星 朱雨輝

(鹽城市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院， 江蘇 鹽城 224002)

關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考

郭亞娟 楊廣星 朱雨輝

(鹽城市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院， 江蘇 鹽城 224002)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)得到黨和政府高度重視。筆者結(jié)合幾年來(lái)參與農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，闡述農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策,為“十三五”時(shí)期農(nóng)村飲水鞏固提升工程做參考。

農(nóng)村飲水安全; 存在問(wèn)題; 解決對(duì)策; 區(qū)域供水

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。農(nóng)村飲水安全是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是農(nóng)民生活改善的重要標(biāo)志。解決農(nóng)村飲水安全，直接關(guān)系到維護(hù)人民群眾的身心健康。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是踐行黨的群眾路線(xiàn)重要舉措[1]，保障農(nóng)村飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。對(duì)近幾年鹽城及周邊地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)過(guò)程做系統(tǒng)回顧，并提出了存在問(wèn)題及對(duì)策措施。

1 農(nóng)村飲水存在的問(wèn)題

1.1 飲水不安全人口較多

飲水不安全人口主要存在以下幾種不安全類(lèi)型：

a.飲用水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示氟化物超標(biāo)、氯化物超標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重，未經(jīng)處理地下水等其他飲水水質(zhì)超標(biāo)。主要原因是個(gè)別地區(qū)的深井水及地表水本身的含氟量較高；沒(méi)有任何處理手段。地下水中氯化物本身

含量高，無(wú)凈化裝置處理，直接供職工飲用；作為水源的河道已嚴(yán)重淤塞，造成富營(yíng)養(yǎng)化；離污染源較近，管網(wǎng)年久失修，污染滲透嚴(yán)重；采水、供水裝置老化、失修。

b.水量、供水保證率不達(dá)標(biāo)。由于管網(wǎng)漏損較嚴(yán)重，加之水廠機(jī)電設(shè)備陳舊，農(nóng)村小水廠供水時(shí)間一般都是每天開(kāi)機(jī)2～3h，居民普遍存在儲(chǔ)水備用的情況，同時(shí)供水壓力也較小，一些管網(wǎng)末梢的居民經(jīng)常等不到來(lái)水。另外部分地區(qū)加大蔬菜培育發(fā)展，農(nóng)耕季節(jié)部分農(nóng)戶(hù)直接用自來(lái)水灌溉，直接影響農(nóng)村飲水安全。

c.水壓不達(dá)標(biāo)[2]。根據(jù)村鎮(zhèn)供水現(xiàn)行規(guī)范要求:供水水壓，應(yīng)滿(mǎn)足配水管網(wǎng)中用戶(hù)接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭；設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)很高或很遠(yuǎn)的個(gè)別用戶(hù)所需的水壓不宜為控制條件，可采取局部加壓或設(shè)集中供水點(diǎn)等措施滿(mǎn)足其用水需要?，F(xiàn)行部分管網(wǎng)已老化失修，漏損較大，影響正常供水。收取的水費(fèi)只能勉強(qiáng)維持工程運(yùn)行管理成本，對(duì)供水管網(wǎng)的更新改造投入較少，管網(wǎng)均未達(dá)到上述要求。

1.2 地表水源管護(hù)不到位

飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度不夠，存在以下幾方面污染：

a.工業(yè)污染。工業(yè)生產(chǎn)把清潔的水資源變?yōu)閹в形廴疚镔|(zhì)的廢水，如果這些廢水不經(jīng)處理直接排到自然水體中，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的其他廢棄物進(jìn)入水體也會(huì)造成大量的水污染，如大氣污染，最后可能以酸雨的形式污染水體。

b.農(nóng)業(yè)污染?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中為了保證產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥，這些農(nóng)藥殘留經(jīng)雨水沖刷進(jìn)入自然水體，造成了對(duì)水的污染。由于保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民施用化肥不合理，有機(jī)肥施用量小，且沒(méi)有使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，從而造成水源的污染。

c.生活污染。生活污染主要是由人們?cè)谏睢⑸a(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生又無(wú)法轉(zhuǎn)換的污染物，最終流入或滲入水體。大量的生活垃圾未進(jìn)行無(wú)害化處置，堆積在保護(hù)區(qū)內(nèi)，生活污水未經(jīng)處理，直接或間接排入水源地保護(hù)區(qū)域，而且隨著居民生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村的垃圾和污水排放量將大幅度增加，農(nóng)村面源污染將進(jìn)一步加劇。

d.畜禽養(yǎng)殖污染。近年來(lái)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖迅速發(fā)展，并且發(fā)展規(guī)模不斷增加，由于各養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有合理的處理設(shè)施，產(chǎn)生的大量污染物沒(méi)得到有效的處理，極易對(duì)地表水和地下水造成污染。

1.3 已建管網(wǎng)與區(qū)域供水管網(wǎng)的銜接

區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步推進(jìn)，同網(wǎng)同質(zhì)供水。由于現(xiàn)有鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施老化，現(xiàn)存在水質(zhì)、供水保證率不達(dá)標(biāo)等飲水不安全問(wèn)題，計(jì)劃對(duì)鎮(zhèn)村管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，提高供水質(zhì)量。

目前，鹽城及周邊地區(qū)區(qū)域供水工程已實(shí)施到位，區(qū)域供水工程布局合理，解決了部分村鎮(zhèn)缺乏優(yōu)質(zhì)可靠水源、小型集中供水工程管理難度大、分散式供水工程安全可靠性低等問(wèn)題。

現(xiàn)有鎮(zhèn)村大多采用聯(lián)網(wǎng)供水的形式，在區(qū)域供水管網(wǎng)并網(wǎng)后，部分管道由于供水水源點(diǎn)的變化將出現(xiàn)水壓較高(低)或流速較低(高)等情況，不能滿(mǎn)足管道供水安全的要求。因此為與區(qū)域供水規(guī)劃管網(wǎng)相銜接，需進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村管網(wǎng)、村內(nèi)管網(wǎng)。

1.4 已建管網(wǎng)管材質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足供水要求[3]

現(xiàn)有管網(wǎng)受實(shí)施時(shí)投資的限制，加上管道年久失修，管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，管材陳舊，水質(zhì)很難得到保證；與區(qū)域供水管網(wǎng)并網(wǎng)后，現(xiàn)有管網(wǎng)不能適應(yīng)區(qū)域供水管網(wǎng)的水壓、水量的要求，需改造、更新配水管網(wǎng)，解決飲水不安全問(wèn)題。

2 解決對(duì)策

2.1 將解決飲水不安全人口和改善現(xiàn)狀安全人口相結(jié)合

依據(jù)各地區(qū)實(shí)施規(guī)劃，按照評(píng)估的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量、類(lèi)型、分布情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。在保證解決農(nóng)村飲水不安全人口分布區(qū)域的管網(wǎng)延伸的前提下，結(jié)合優(yōu)化已建管網(wǎng)。

2.2 農(nóng)村供水與區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的結(jié)合，合理配置水資源

農(nóng)村飲水安全工程采用區(qū)域供水的模式，利用區(qū)域供水水源作為供水水源，通過(guò)鋪設(shè)供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)輸水到各用戶(hù)。原有地下水廠陸續(xù)關(guān)閉，需加強(qiáng)地下水源保護(hù)力度。

劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地防護(hù)，防止供水水源受到污染和人為破壞，特別要防止工業(yè)等引起的水源污染和破壞；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥。減少水源污染，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水、垃圾、糞便的處理，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；做好水資源配置，節(jié)約用水，正確處理生活用水與生產(chǎn)用水的關(guān)系，優(yōu)先保證生活用水需求；做好水污染的源頭治理，落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)破壞、誰(shuí)付費(fèi)”的政策；根據(jù)水源水質(zhì)等情況，采取適宜的水質(zhì)凈化措施；同時(shí)加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，保障供水安全和用水保證率。

2.3 與區(qū)域供水規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步完善總體布局

農(nóng)村飲水安全工程全部利用區(qū)域供水規(guī)劃中的地表水廠、增壓站和鋪設(shè)的上一級(jí)配水管網(wǎng)，對(duì)二級(jí)、三級(jí)管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì),做好管材、管徑、水壓、水量相銜接，以達(dá)到城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。

從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，多措并舉，遵循國(guó)家關(guān)于給水工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的法律及各項(xiàng)技術(shù)政策，并與區(qū)域供水規(guī)劃及其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。遵循規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)全面規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，根據(jù)農(nóng)村供水現(xiàn)狀情況、用水要求、水源特點(diǎn)、環(huán)境狀況、管理水平和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定供水規(guī)模[4]及管網(wǎng)系統(tǒng)的布局。

2.4 合理選擇管材

為了確保農(nóng)村安全飲水工程具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，前提是確保供水水質(zhì)。因此安全飲水工程所使用的配水管材應(yīng)具有一定的化學(xué)穩(wěn)定性和物理穩(wěn)定性，能經(jīng)受住各種環(huán)境的考驗(yàn)，并且能有效抵制供水中所含電解質(zhì)的化學(xué)腐蝕等。此外配水管道的管材還應(yīng)具備良好的水力性能，管道內(nèi)壁保持良好的光滑性能，在長(zhǎng)時(shí)間的使用條件下不易沉積污垢?，F(xiàn)在大多采用PE管，在大規(guī)模集中供水工程中，較大管徑的管材也采用玻璃鋼管，加大工程的安全性。

3 結(jié) 語(yǔ)

堅(jiān)持以人為本，按照創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的新時(shí)期理念，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，規(guī)劃分片實(shí)施鎮(zhèn)村以下的管網(wǎng)，整體改造升級(jí)，切實(shí)做好鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水一體化的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)供水，使農(nóng)民群眾獲得安全飲用水。

[1] 江蘇省人民政府辦公廳文件. 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案(2016年度)的通知: 蘇政辦發(fā)[2016]8號(hào)[A/OL].(2016-01-23)[2017-03-05].http:// www.jiangsu.gov.cn/jsgov/tj/bgt/201602/t20160203491836.html?ailibw=ih04o3.

[2] SL 687—2014村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[3] 唐興佳.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].河南水利與南水北調(diào),2012(15):63-64.

[4] 黎詠江.農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)簡(jiǎn)析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014(16):8.

Thinking about planning design of drinking water safety project in rural areas

GUO Yajuan, YANG Guangxing, ZHU Yuhui

(YanchengWaterConservancySurveyDesignandResearchInstitute,Yancheng224002,China)

The construction of drinking water safety project in rural areas is highly regarded by the CCP and the government. The author combined with the experience of participating in rural drinking water safety project planning design for several years to describe problems and countermeasures in rural drinking water safety project design, thereby providing reference for rural drinking water consolidation and improvement project during the ‘13th Five Year Plan’.

drinking water safety in rural areas; problems; solutions; regional water supply

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.08.004

TV212

A

2096-0131(2017)08- 0013- 03