李 世 明

(陽泉市規(guī)劃設(shè)計院，山西 陽泉 045000)

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陽泉市市區(qū)公共自行車免費租賃系統(tǒng)布點規(guī)劃

李 世 明

(陽泉市規(guī)劃設(shè)計院，山西 陽泉 045000)

介紹了公共自行車租賃的定義，結(jié)合陽泉市現(xiàn)狀，分析了公共自行車租賃系統(tǒng)布點規(guī)劃影響因素，從規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原理三方面，闡述了公共自行車的布點規(guī)劃，有助于優(yōu)化城市的交通系統(tǒng)。

公共自行車，租賃系統(tǒng)，服務(wù)點，規(guī)劃目標(biāo)

公共自行車租賃是指政府或公司在城市人流集聚地區(qū)及周邊區(qū)域、大型居住小區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、風(fēng)景旅游點、各類大、中專院校、交通樞紐、行政辦公區(qū)等設(shè)置的公共自行車租賃站點，以公共自行車租賃系統(tǒng)和配套的自行車路網(wǎng)為載體，采取免費使用或有償租借的方式，為群眾提供自行車出行服務(wù)的城市交通系統(tǒng)。

1 陽泉市現(xiàn)狀

陽泉市市區(qū)建成區(qū)面積51.23 km2，人口47.43萬人。共有街道辦事處13個，居住區(qū)共89個。

2 公共自行車租賃系統(tǒng)布點規(guī)劃影響因素

陽泉市是典型的山地城市，而山地城市要發(fā)展公共自行車受很多因素的影響，如地形和道路條件的影響、大眾接受度和社會認(rèn)同感的影響、發(fā)展自行車的交通風(fēng)險的影響等。

2.1 陽泉市地形和道路條件

影響自行車使用的最主要因素就是道路坡度，坡度相對較小的道路網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)展區(qū)域自行車交通系統(tǒng)。自行車爬坡能力主要受騎車人的體力、耐力及車輛特性等因素的影響。

陽泉市城市道路縱坡較大，而并不是所有的道路縱坡較大，道路縱坡較小的道路占有相當(dāng)大比例，在自行車出行可適應(yīng)范圍之內(nèi)。比如陽泉市南大街、北大街、桃北路、桃南路、大連路、青年路、新建路等城市主干道，道路縱坡都較小，自行車通行條件良好。

2.2 大眾接受度和社會認(rèn)同感

自行車通行的大眾接受度和社會認(rèn)同感持續(xù)下降，在城市綜合交通體系中自行車交通方式在逐步萎縮，自行車道也被機動車全部占滿。而在綠色交通、節(jié)能、環(huán)保、低碳生活新的發(fā)展形勢下，自行車交通的發(fā)展和需求出現(xiàn)了一定程度的轉(zhuǎn)機，對于陽泉市這種山地城市而言，兼顧旅游和休閑功能的自行車系統(tǒng)已逐步得到了社會認(rèn)同。在公共自行車交通系統(tǒng)的布局中，應(yīng)充分考慮該因素，包括項目宣傳、功能定位、細(xì)節(jié)設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量等，從各個層面去完善設(shè)施、體現(xiàn)關(guān)懷、提升品質(zhì)，逐步地提升社會的認(rèn)同感。

2.3 發(fā)展自行車的交通風(fēng)險

自行車發(fā)展過程中最重要的就是自行車安全問題。陽泉市很多舊街道都比較窄，而近幾年機動車增長速度又過快，從而導(dǎo)致馬路的過于擁擠，機動車占用了自行車通道，在這種情況下，自行車通行困難，從而造成了很多的交通事故。而從事故發(fā)生的嚴(yán)重程度上看，自行車由于沒有有效的人身保護(hù)裝置，在發(fā)生事故時可能造成較嚴(yán)重的傷害。尤其是電動自行車的出現(xiàn)后，高速、低噪很容易成為交通事故的隱患。如果不進(jìn)行合理的規(guī)范自行車交通行為，并且采取一系列的監(jiān)管措施，自行車交通的無序發(fā)展將存在較大的交通事故風(fēng)險。所以，在公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須充分考慮自行車行車的安全問題，加強宣傳教育、相關(guān)設(shè)施配套以及交通執(zhí)法力度，將公共自行車規(guī)劃建設(shè)的交通事故風(fēng)險降到最底。

3 公共自行車布點規(guī)劃

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

公共自行車租賃業(yè)務(wù)是一項公益性項目，根據(jù)市委、市政府提出的要求，按照布局合理、操作靈活、管理規(guī)范的要求，深入調(diào)研，細(xì)化分工、科學(xué)安排，按照“總體規(guī)劃、分步實施、試點先行”的原則，并結(jié)合城市規(guī)模和人口數(shù)量，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。

3.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話和治國理政新理念、思想、戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署決策，統(tǒng)一推進(jìn)總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、落實協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綠色環(huán)保、開放共享的發(fā)展理念，鼓勵和規(guī)范租賃自行車發(fā)展，提升公共自行車租賃服務(wù)水平，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需要。堅持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展。

3.3 規(guī)劃原則

1)以人為本，服務(wù)居民。

公共自行車憑借其價廉、便捷、操作靈活、健身、節(jié)能、低碳、環(huán)保等諸多優(yōu)勢，不僅可以節(jié)約城市能源與土地資源，提升城市環(huán)境質(zhì)量，緩解城市交通擁堵、提高市民身體健康水平，還可以彌補公共交通的不足，是陽泉市便民、利民、惠民的民心工程、形象工程。

2)合理布局，科學(xué)規(guī)劃。

對公共自行車交通租賃網(wǎng)點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)。規(guī)劃和配置好公共自行車停車點，逐步完善社區(qū)綜合功能。

3)用地協(xié)調(diào)。

公共自行車服務(wù)點屬于公共配套設(shè)施，需要結(jié)合其他用地進(jìn)行布點。公共自行車服務(wù)點應(yīng)當(dāng)在其他用地之中進(jìn)行布置，包括：住宅、辦公、站場等，公共自行車服務(wù)點布置成功與失敗的關(guān)鍵就是與其所服務(wù)用地的距離。公共自行車服務(wù)點應(yīng)盡量不要占用人行道范圍。因為陽泉市人行道本身就不是很寬，如果布置于人行道之上，會增加居民借還自行車的繞行距離，降低了公共自行車使用的方便性。而且如果占用了人行道范圍，就擠占了行人的步行空間，存在安全隱患。所以按照經(jīng)驗，人行道上布置自行服務(wù)點的數(shù)量占總數(shù)量的比例不要超過30%。

4)系統(tǒng)管理，綜合服務(wù)。

制定社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)范，提高綜合管理效能。健全社區(qū)服務(wù)體系，加大社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高綜合服務(wù)水平。

5)堅持持續(xù)發(fā)展原則。

注重規(guī)劃的可行性和前瞻性，處理好經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境條件的關(guān)系，保護(hù)環(huán)境，提升城市文化內(nèi)涵。

6)堅持可操作性。

從符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，體現(xiàn)本規(guī)劃的可操作性。與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，考慮市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用。

4 公共自行車服務(wù)點規(guī)劃

“公共自行車服務(wù)點工程”是為了滿足居民出行方便，提高居民交通運行效率而組織實施的一項“民心工程”，是政府為民辦實事的一項重要內(nèi)容。為了提高我市城市居民生活水平，方便群眾生活，解決當(dāng)前交通擁堵問題，對公共自行車網(wǎng)點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?！肮沧孕熊嚪?wù)點”建設(shè)以社區(qū)為主，按照居民需求情況，在社區(qū)合理布點，確定公共自行車服務(wù)點的設(shè)置地點和數(shù)量?！肮沧孕熊嚪?wù)點工程”網(wǎng)點布局堅持面向大型居住區(qū)、市場、交通樞紐、商業(yè)中心等，居民便捷為主。

同時在積極推進(jìn)“公共自行車服務(wù)點工程”建設(shè)中，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，積極爭取政府和有關(guān)方面在政策、資金服務(wù)等方面，對實施“公共自行車服務(wù)點工程”企業(yè)給予支持和幫助，為公共自行車服務(wù)點工程企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。以市城區(qū)市行政事業(yè)單位和人員流動密集商業(yè)區(qū)為重點，盡快啟動第一批租賃點建設(shè)，相關(guān)單位免費提供場地，示范引導(dǎo)公共自行車事業(yè)健康發(fā)展。

本次規(guī)劃主要針對陽泉市三區(qū)：城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)，進(jìn)行布點，可布點位置100余處，可解決市民不足1 km間交通出行問題，分三期進(jìn)行實施。一期網(wǎng)點將建設(shè)19個停車網(wǎng)點作為摸底和市場反饋階段，停車網(wǎng)點分布在繁華街道，投入280輛公共自行車。二期和三期根據(jù)社會反響再逐步進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。把城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)基本建成網(wǎng)點布局合理、服力質(zhì)量優(yōu)良的公共自行車系統(tǒng)。

推廣公共自行車出行方式是在機動車擁有量過盛交通堵塞嚴(yán)重，空氣霧霾時常發(fā)生和陽泉市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略政策感召下提出的。公共自行車是最低碳環(huán)保、綠色、便捷、節(jié)能減排的理想化交通工具。公共自行車免費租賃是各地城市都在努力實施的一項便民利民之舉，陽泉市也不甘落后，為早點實現(xiàn)“生態(tài)靚市”的目標(biāo)努力奮斗，讓家鄉(xiāng)父老享受公共自行車出行的環(huán)保和便捷，政府委托我們做公共自行車免費租賃系統(tǒng)的規(guī)劃，讓公共自行車租賃系統(tǒng)早日啟動。

[1] GB 50180—93，城市居住區(qū)設(shè)計規(guī)范[S].

[2] 陽泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要[Z].

[3] 陽泉市城市總體規(guī)劃[Z].

[4] 陽泉市交通規(guī)劃[Z].

[5] 重慶市城市交通規(guī)劃研究所.重慶市主城區(qū)交通發(fā)展年度報告[R].2011.

[6] 重慶市城市交通規(guī)劃研究所.重慶市主城區(qū)道路交通運行分析年度報告[R].2011.

On planning for free leasing system of public bikes in districts of Yangquan

Li Shiming

(YangquanPlanningandDesignInstitute,Yangquan045000,China)

The paper introduces the definition of leasing of the public bikes, analyzes the influential factors for the planning for the leasing system of the public bikes combining with the present situation of Yangquan city, and illustrates the planning for the public bikes from the planning aims, guidelines, and planning principle, so as to optimized the traffic system of the cities.

public bikes, leasing system, service point, planning aim

1009-6825(2017)17-0017-02

2017-03-27

李世明(1978- )，男，工程師

U491.225

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