薄荷四國的水電開發(fā)規(guī)劃

繼2001年提出“金磚四國(BRIC)”的概念后，近期又提出了“薄荷四國(MINT)”的概念，即墨西哥(M)、印度尼西亞(I)、尼日利亞(N)和土耳其(T)。國際水電協(xié)會在《2016年水電現(xiàn)狀報(bào)告》中詳細(xì)介紹了以上4個(gè)國家未來的水電開發(fā)規(guī)劃、市場潛力及面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

水電開發(fā)；水電規(guī)劃；市場潛力；薄荷四國

1 墨西哥

根據(jù)世界能源理事會(World Energy Council)的相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)墨西哥經(jīng)濟(jì)上可行的水電潛力高達(dá)27 000 MW。目前該國水電裝機(jī)容量為12 028 MW。2015年的能源市場改革取消了對私營水電站的限制，也加大了未來獨(dú)立發(fā)電商(IPP)在水電發(fā)展中的潛在作用。

國際水電協(xié)會(IHA)在《2016年水電現(xiàn)狀報(bào)告》中著重說明了水電在墨西哥發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵性作用。在該國偏遠(yuǎn)地區(qū)，20世紀(jì)20年代建設(shè)的水電站仍在運(yùn)行。如今，水電已成為該國最大的可再生能源。截至2015年底，水電裝機(jī)容量占該國總裝機(jī)容量的22%，水力發(fā)電量占總發(fā)電量的12%。

墨西哥為新型可再生能源的開發(fā)制定了宏偉目標(biāo)。其中，在《氣候變化普通法》中設(shè)定的全國性目標(biāo)是，在2024年前使可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到35%， 2050年之前達(dá)到50%。 此外，該國在向聯(lián)合國氣候變化框架公約提交的“國家自定貢獻(xiàn)”中承諾，2030年前會在“一切照?！钡哪Ｊ较聼o條件地將溫室氣體排放減少25%。

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，電力需求不斷增加，該國要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)挑戰(zhàn)性很強(qiáng)。關(guān)鍵策略之一是增加對新電廠的投資，以提高天然氣在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中的占比。2014年，天然氣在墨西哥總能源消耗中的占比為40%。

盡管如此，要想實(shí)現(xiàn)國家級目標(biāo)，新型可再生能源的配置至關(guān)重要。目前墨西哥的水電裝機(jī)容量主要集中在西部和西南部地區(qū)流入太平洋的河流流域。例如該國最大的水電站項(xiàng)目中有3個(gè)都位于東南部的里約·格里哈爾瓦(Rio Grijalva)河流域： 奇科阿森(Chicoasén)項(xiàng)目(2 400 MW)； 馬爾帕索(Malpaso)項(xiàng)目(1 080 MW)； 安古斯圖拉(Angostura)項(xiàng)目(900 MW)。這些水電站均由國有企業(yè)墨西哥聯(lián)邦電力委員會(CFE)擁有并運(yùn)作。

CFE負(fù)責(zé)管理該國超過75%的發(fā)電資產(chǎn)，以及該國所有的輸配電設(shè)施。CFE已確定了約100處適合水電開發(fā)的河流站址，且正在若干站址開展可持續(xù)性研究。例如在與大自然保護(hù)協(xié)會(Nature Conservancy)協(xié)同開展的一項(xiàng)研究中就發(fā)現(xiàn)，在夸察夸爾科斯(Coatzacoalcos)河流域，在開發(fā)其40%的水電潛能過程中對河流連通性和下游水流狀態(tài)幾乎不會產(chǎn)生影響。像夸察夸爾科斯河這樣目前尚未建設(shè)大壩的河流，將為CFE制定開拓性的可持續(xù)水電開發(fā)流域規(guī)劃提供機(jī)遇。

2015年，CFE還與加拿大發(fā)電商Innergex公司簽署了諒解備忘錄，共同研究墨西哥開展可再生能源項(xiàng)目的潛在機(jī)遇，尤其是裝機(jī)容量在200 MW以下的水電站。由于2015年啟動(dòng)的能源市場重大改革解除了對私人擁有裝機(jī)容量30 MW以上水電站的限制，預(yù)計(jì)私營部門的參與度將會增大，這將顯著增強(qiáng)IPP在墨西哥市場中的潛在作用。

2 印度尼西亞

預(yù)計(jì)印度尼西亞的水電技術(shù)可開發(fā)量約為75 000 MW，未開發(fā)的資源主要集中在蘇門達(dá)臘(Sumatra)、爪哇(Java)和蘇拉威西(Sulawesi)等島嶼。據(jù)估計(jì)，目前經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量且未開發(fā)的水電潛能約8 GW，可提供近33 TWh/a的電量。

然而，該國在包括水電在內(nèi)的可再生技術(shù)開發(fā)方面仍處于停滯不前的狀態(tài)。 目前政府的策略是在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中重點(diǎn)關(guān)注煤炭和天然氣，在降低發(fā)電成本的同時(shí)，不斷減少對補(bǔ)助石油的依賴。

該國國家電力公司(PLN)是一家國有公用事業(yè)公司，控制著該國46 GW電力裝機(jī)容量中的74%，以及其輸配電基礎(chǔ)設(shè)施。IPP的參與則依據(jù)2009年《電力法》進(jìn)行規(guī)范和管理，該法還規(guī)定，PLN公司擁有輸配電及銷售的獨(dú)家控制權(quán)。

預(yù)計(jì)2024年前，該國能源總需求將以年均8.7%的速度增長。根據(jù)PLN公司戰(zhàn)略規(guī)劃(RUPTL)，新增裝機(jī)容量將主要通過新建燃煤發(fā)電廠(7.23 GW)、煤氣工程(4 GW)和聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠(6.3 GW)實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃中還提出了新增1 GW水電裝機(jī)容量的計(jì)劃。

政府目標(biāo)是在2025年前，將可再生能源在全部能源消耗中的占比提至23%，該數(shù)值在2015年約為5.87%，這將在一定程度上推動(dòng)水電開發(fā)。盡管如此，受補(bǔ)貼性燃料價(jià)格和復(fù)雜多變的法律和監(jiān)管環(huán)境的影響，可再生技術(shù)的投資仍受到抑制。

除了這些挑戰(zhàn)之外，目前該國在建水電站共7座，總裝機(jī)容量為1 559 MW。另有10個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行購電協(xié)議(PPA)談判，總裝機(jī)容量為1 819 MW，還有19個(gè)項(xiàng)目正處于調(diào)研或設(shè)計(jì)階段，總裝機(jī)容量2 131 MW。

目前在建的項(xiàng)目中，位于爪哇島西部的西索坎(Upper Cisokan)抽水蓄能電站規(guī)模最大，裝機(jī)容量為1 040 MW。該電站由韓國大林(Daelim)公司和意大利阿斯塔爾迪 (Astaldi)集團(tuán)承建，并與該國威卡(Wika)公司進(jìn)行合資。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總成本為8億美元，并將從世界銀行獲得一項(xiàng)總額為 6.4億美元的專用性投資貸款。該項(xiàng)目目標(biāo)是以一種環(huán)境和社會可持續(xù)方式提高爪哇島-巴厘(Bali)島電網(wǎng)的峰荷供電能力，同時(shí)加強(qiáng)PLN公司監(jiān)管水電規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)作的機(jī)構(gòu)能力。

此外，目前該國正從鄰近的馬來西亞沙撈越州把水電輸送到位于婆羅洲島(Borneo)的西加里曼丹省(West Kalimantan)。2016年1月，聯(lián)接兩國電網(wǎng)的275 kV傳輸線路在婆羅洲島建成完工，截至同年3月底，從馬來西亞輸入的電力達(dá)50 MW。2015年，沙撈越能源公司在裝機(jī)944 MW的姆侖(Murum)電站中投入運(yùn)行了最后3臺水輪機(jī)。

3 尼日利亞

對水電開發(fā)商而言，非洲是重點(diǎn)地區(qū)之一。該區(qū)域內(nèi)水力發(fā)電裝機(jī)容量最大的幾個(gè)國家分別是：埃塞俄比亞(2 552 MW)、剛果民主共和國(2 495 MW)、贊比亞(2 272 MW)、南非(2 251 MW，抽水蓄能1 580 MW)、蘇丹(2 250 MW)、莫桑比克(2 18 MW)、尼日利亞(2 040 MW)和加納(1 584 MW)。其中，尼日利亞2015年的水力發(fā)電量總計(jì)達(dá) 5.90 TWh。

該國大型項(xiàng)目之一是裝機(jī)容量700 MW的宗格魯(Zungeru)水電站。2015年，阿爾斯通(Alstom)公司獲得來自中國電力工程有限公司金額約為5 000萬歐元的合同，為該水電站項(xiàng)目提供4臺單機(jī)175 MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組及相關(guān)設(shè)備。阿爾斯通水電設(shè)備中國有限公司(AHC)將負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造，并對安裝、試運(yùn)行和測試提供指導(dǎo)及現(xiàn)場服務(wù)。

宗格魯水電站位于尼日利亞宗格魯鎮(zhèn)附近卡杜娜(Kaduna)河的中上游，不僅將為供電區(qū)域提供大量電能，還兼具防洪、灌溉、航運(yùn)等綜合效益，可為該地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

4 土耳其

土耳其同樣制定了宏偉目標(biāo)：2023年前水電裝機(jī)容量達(dá)34 GW。目前，該國正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水電站裝機(jī)容量為 25.9 GW，2015年新增2 225 MW，正在一步步接近設(shè)定目標(biāo)。

雖然最近發(fā)展速度有所放緩，但該國仍將成為歐洲未來水電開發(fā)的主要市場之一，這得益于其豐富的資源、有利的政府支持和政策框架。

土耳其位于亞歐交界處，海拔較高，擁有25條以上的河流，包括跨界河流底格里斯(Tigris)河和幼發(fā)拉底(Euphrates)河。作為加入歐盟準(zhǔn)備工作的一部分，該國已將其電力基礎(chǔ)設(shè)施與歐洲并網(wǎng)，同時(shí)采取了總體能源多樣化的策略，包括發(fā)展各種類型的可再生能源。土耳其與歐洲電網(wǎng)的聯(lián)通，以及與亞洲電網(wǎng)建立更緊密聯(lián)系的潛力，也將進(jìn)一步推動(dòng)水電開發(fā)。

此外，預(yù)計(jì)該國電力需求將增加90%以上，這也成為推動(dòng)水電開發(fā)的又一因素。該國還預(yù)計(jì)，到2023年土耳其共和國成立100 a之時(shí)，其電力總裝機(jī)容量將會達(dá)到100 GW(2002年為32 GW，2014年為64 GW)，其中30%的發(fā)電量來自于可再生能源。該國希望每年完全開發(fā)166 000 GWh經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電潛能，需修建24 000座水電站才可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。截至目前，已開發(fā)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的50%，還有15%的項(xiàng)目在建。2014年年底，該國水電總裝機(jī)容量為23.6 GW，年發(fā)電量40 400 GWh。

土耳其制定了一整套政策以支持水電開發(fā)，如對2015年前完工的項(xiàng)目給予上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，對可再生能源項(xiàng)目免征增值稅、關(guān)稅和執(zhí)照費(fèi)等。2015年初，政府宣布，作為其10 a發(fā)展規(guī)劃的一部分，政府將為水電開發(fā)劃撥160億美元的資金，直至2018年。另外，放寬對電力行業(yè)管制，鼓勵(lì)私人投資，因此大部分的新開發(fā)項(xiàng)目都由IPP承擔(dān)。

2003年，土耳其放寬了對能源市場的限制，開始對已有資產(chǎn)私有化并鼓勵(lì)私營部門對新項(xiàng)目投資，盡管該私有化計(jì)劃不涉及一些戰(zhàn)略性的水電設(shè)施。近年來，德國意昂集團(tuán)(E.ON)和挪威國家電力公司(Statkraft)已在該國開展重大項(xiàng)目投資，中國也已制定相應(yīng)規(guī)劃與當(dāng)?shù)毓竟餐_發(fā)水電。

目前該國在建水電項(xiàng)目總裝機(jī)達(dá)15 GW，包括優(yōu)素費(fèi)利(Yusufeli)工程(540 MW)、塞廷(?etin)工程(517 MW)和基伊(Kigi)項(xiàng)目(180 MW)等。

2017-07-10

1006-0081(2017)10-0009-02

TV212

A

譚婧譯

(編輯唐湘茜)