常 亮

(山西能源學(xué)院，山西 晉中 030600)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

建筑工程造價超預(yù)算產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的處理措施

常 亮

(山西能源學(xué)院，山西 晉中 030600)

通過分析建筑工程造價預(yù)算的重要性和建筑工程造價中超預(yù)算產(chǎn)生的原因，得到避免超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的相應(yīng)處理措施，如可采取選用高素質(zhì)管理人員、依據(jù)相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工、嚴(yán)格控制造價預(yù)算文件編制和控制施工中的靈活度，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

建筑工程，造價，超預(yù)算

建筑工程預(yù)算是在建筑施工前由施工企業(yè)編制的相關(guān)費(fèi)用文件，該預(yù)算文件可起到約束建筑產(chǎn)品的價格、工程款的標(biāo)底、投資方對投資金額階段性控制的依據(jù)，是建筑工程施工中的重要組成部分，關(guān)系著施工企業(yè)所施工項(xiàng)目的盈利水平。而在具體施工過程中，經(jīng)常容易出現(xiàn)施工實(shí)際超過預(yù)算或預(yù)算超過概算的情況。建設(shè)單位在施工階段無法對建筑工程進(jìn)行有效的成本管理；而施工企業(yè)在施工階段主要以預(yù)算作為項(xiàng)目資金控制的核心內(nèi)容，預(yù)算的準(zhǔn)確性均會影響建筑工程施工方案的具體實(shí)施。為避免超預(yù)算問題或解決超預(yù)算問題，施工企業(yè)需對工程造價中出現(xiàn)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，從根源上解決超預(yù)算的現(xiàn)象[1-5]。

1 控制造價預(yù)算的重要性

建筑工程造價是建筑工程施工依據(jù)的重要文件之一，可使建筑工程投資得到一定的保障，同時也能完善建筑工程造價管理系統(tǒng)，確保建筑工程施工的順利開展，因此進(jìn)行預(yù)算計(jì)算時，應(yīng)明確預(yù)算的重要性，避免出現(xiàn)超預(yù)算等現(xiàn)象。對預(yù)算進(jìn)行控制的重要性主要包括：

1)預(yù)算準(zhǔn)確可確保建筑工程施工的順利進(jìn)行，在施工前進(jìn)行合理的造價預(yù)算控制，控制因設(shè)計(jì)變更或部分分項(xiàng)工程的返工而造成預(yù)算計(jì)算上的失誤，降低工程造價的損耗，確保建筑工程施工的順利進(jìn)行；

2)在進(jìn)行建筑工程施工時，施工單位若按照造價預(yù)算進(jìn)行施工，且一定程度上對現(xiàn)場施工中無必要的資金消耗進(jìn)行節(jié)省，則可使節(jié)省部分的資金彌補(bǔ)超預(yù)算的分項(xiàng)內(nèi)容，確保施工企業(yè)得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益或超過預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益；

3)建筑工程施工時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工建設(shè)時的資金使用方向應(yīng)明確，且不盲目投資，避免資金浪費(fèi)，可確保建筑工程施工的造價滿足預(yù)算要求，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程施工中產(chǎn)生超預(yù)算的原因

建筑工程施工中產(chǎn)生超預(yù)算的原因有多種，但主要原因?yàn)轭A(yù)算方法不對、建筑材料價格波動較大、設(shè)計(jì)資料不合理、施工控制不到位、監(jiān)管工作不到位等。

2.1預(yù)算方法不對

編制預(yù)算文件的工作人員在進(jìn)行某項(xiàng)工程的預(yù)算工作中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際編制較為符合工程實(shí)際的預(yù)算方法，若預(yù)算方法出現(xiàn)偏差極易引起后期施工過程中的預(yù)算目標(biāo)與施工目標(biāo)產(chǎn)生差異，尤其是在建筑工程施工情況多變的情況下更易引起這種差異。除此之外，預(yù)算方法的不同也極易引起施工時的實(shí)際值與計(jì)劃值的差異。在編制預(yù)算文件時，編制人員多數(shù)為工程造價專業(yè)人員，對建筑工程施工工序及相關(guān)施工工法并不了解，此種情況下極易引起所編制的預(yù)算文件中出現(xiàn)缺項(xiàng)或錯誤，無法直觀、準(zhǔn)確、全面的對施工過程中資金使用的具體明細(xì)進(jìn)行反映。因此，若預(yù)算方法不當(dāng)則會導(dǎo)致預(yù)算文件無法正常發(fā)揮其在建筑工程施工中的真實(shí)指導(dǎo)作用，最終有可能導(dǎo)致某建筑工程施工項(xiàng)目造價超預(yù)算，從而影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2建筑材料價格波動較大

由于建筑工程施工周期較長，而建筑材料的價格隨著市場行情的變化而發(fā)生變化。而編制預(yù)算文件時，有可能由于此時建筑市場不景氣，某主要建筑材料的價格較低，而在具體施工應(yīng)用時建筑市場回暖建材價格大幅度上漲，施工后造價成本較高從而導(dǎo)致造價超預(yù)算。因此在編制預(yù)算文件時，編制人員應(yīng)根據(jù)建筑材料的歷年價格的波動范圍中折中計(jì)算建筑材料的價格，從而避免施工企業(yè)受到較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3設(shè)計(jì)資料不合理

設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)時，往往是將過去的類似設(shè)計(jì)文件復(fù)制再進(jìn)行修改即應(yīng)用于建筑工程施工中。由于每個建筑工程的場地、位置、使用功能等不同從而導(dǎo)致所使用的設(shè)計(jì)模板并不能全方位的展示出該工程與其他工程的不同，而在實(shí)際施工過程中，施工企業(yè)極易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中不合理的部分，從而引起施工企業(yè)在進(jìn)行相應(yīng)施工時產(chǎn)生造價超預(yù)算的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)時，常出現(xiàn)以下問題從而導(dǎo)致后續(xù)施工超預(yù)算：

1)設(shè)計(jì)單位在開始設(shè)計(jì)時并未對擬建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，在未得到地堪資料或無地堪資料的情況下根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)，直接導(dǎo)致結(jié)構(gòu)施工圖與實(shí)際情況不符，從而在影響施工工期的情況下對圖紙進(jìn)行相應(yīng)修改，導(dǎo)致施工企業(yè)在部分分項(xiàng)工程中返工、耽誤工期從而導(dǎo)致施工企業(yè)超預(yù)算；2)由于建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位交流不夠緊密，從而導(dǎo)致在施工階段中設(shè)計(jì)單位需對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行大幅度修改，導(dǎo)致工程量產(chǎn)生較大變更且耽擱工程施工工期，造成施工企業(yè)在該項(xiàng)目中超預(yù)算；3)建設(shè)單位為壓低施工費(fèi)用，從而與設(shè)計(jì)單位串通，將招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容按照最低價格進(jìn)行編寫，且故意委托設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)資料中的不必要內(nèi)容進(jìn)行刪除，待招標(biāo)成功后再委托設(shè)計(jì)單位將刪除的部分重新增加，導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受損失，最終使得施工企業(yè)超預(yù)算。

2.4施工控制不到位

由于建筑工程施工工期長、涉及范圍廣、包含項(xiàng)目多、工序繁多等特點(diǎn)，在進(jìn)行施工時若施工管理人員未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，極易引起施工成本超預(yù)算、施工質(zhì)量不能達(dá)到驗(yàn)收要求、施工進(jìn)度不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得對建設(shè)資金無有效監(jiān)管和相應(yīng)調(diào)整，最終導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)，出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

2.5監(jiān)管工作不到位

監(jiān)理單位除在建筑工程施工階段中起到重要監(jiān)督作用外，還應(yīng)在預(yù)算控制中起到監(jiān)督作用。如監(jiān)理單位在對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審查時，應(yīng)對施工企業(yè)的建設(shè)資金使用安排進(jìn)行嚴(yán)格審查，在確保建筑工程施工質(zhì)量的前提下使用最少的施工機(jī)械和施工人員，避免因施工企業(yè)的無序管理而造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。同時監(jiān)理單位在對其他項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督時應(yīng)有足夠的責(zé)任心和耐心，對變更部分和返工部分進(jìn)行簽證，避免施工企業(yè)超預(yù)算的發(fā)生。

3 避免超預(yù)算發(fā)生的處理措施

3.1選用高素質(zhì)管理人員

建筑工程施工現(xiàn)場中的管理人員素質(zhì)高低是決定建筑工程是否超預(yù)算的重要因素之一，在施工現(xiàn)場中管理人員不僅需對工程造價的相關(guān)內(nèi)容深入了解，同時還應(yīng)對建筑法規(guī)等其他建筑法進(jìn)行深入解讀。隨著科技的進(jìn)步和市場的發(fā)展，建筑材料、機(jī)械的新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮，管理人員應(yīng)對這些新型產(chǎn)品和新型技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，避免最終竣工后出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

3.2依據(jù)相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工

施工企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)施工時，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)資料和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保施工質(zhì)量滿足相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的要求。施工現(xiàn)場具備相應(yīng)條件時，應(yīng)對某些建筑材料進(jìn)行回收二次利用，避免產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象，最大程度的避免不必要的資源耗費(fèi)。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)對施工人員進(jìn)行合理分配，避免出現(xiàn)窩工或工人數(shù)量短缺從而造成超預(yù)算或延誤工期的現(xiàn)象。

3.3嚴(yán)格控制造價預(yù)算文件編制

造價預(yù)算文件是施工企業(yè)所施工項(xiàng)目正常施工的重要依據(jù)之一，預(yù)算文件編制人員編制完預(yù)算文件后還應(yīng)對建筑工程施工進(jìn)行繼續(xù)跟蹤，對現(xiàn)場施工中的相應(yīng)變更、工程特點(diǎn)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并對預(yù)算文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免在施工后期出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

3.4控制施工中的靈活度

建筑工程具有建設(shè)周期長，施工工序復(fù)雜、參與人員多、參與企業(yè)多、使用材料和機(jī)械設(shè)備數(shù)量大，施工中的任一因素發(fā)生變化均會導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。因此在編制預(yù)算文件時，施工企業(yè)應(yīng)考慮上述因素對預(yù)算文件內(nèi)的費(fèi)用單價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使施工費(fèi)用可在一定范圍內(nèi)具備彈性。在施工階段中更應(yīng)實(shí)時了解相關(guān)必備項(xiàng)目的開支所產(chǎn)生費(fèi)用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一因素發(fā)生變化時應(yīng)立即采取措施進(jìn)行調(diào)整，最終避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語

建筑市場環(huán)境的不利發(fā)展和施工企業(yè)內(nèi)部的因素等綜合影響，均會導(dǎo)致施工企業(yè)在某一建筑工程施工項(xiàng)目中出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。本文從建筑工程施工中的超預(yù)算現(xiàn)象原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的處理措施，可從一定程度上避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 秦 昊.建筑工程造價超預(yù)算原因與控制策略試論[J].江西建材,2017(1):223，228.

[2] 段曉娟.談建筑工程造價超預(yù)算原因與控制策略[J].山西建筑,2016,42(8):233-234.

[3] 宋曉蒙.試述建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015(11):182-183.

[4] 崔菊榮.建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策[J].山西建筑,2014,40(32):242-244.

[5] 林豐強(qiáng).論述建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2014,33(18):161-162.

Causesofconstructionprojectcostexceedingbudgetandcorrespondingtreatmentmeasures

ChangLiang

(ShanxiInstituteofEnergy,Jinzhong030600,China)

The cause and importance of the construction project cost budget analysis in construction project cost budget, the corresponding measures have been avoided over budget, such as by using high-quality management personnel, carry out construction according to the relevant construction standards, strictly control cost budget documentation and control in the construction of flexibility, to ensure the construction enterprises the economic benefits, to avoid over budget phenomenon.

construction engineering, cost, over budget

1009-6825(2017)30-0207-02

2017-08-14

常 亮(1979- )，男，建筑經(jīng)濟(jì)師

TU723.3

A