朱彬斌 陳胤俊 胡經(jīng)緯 陳益龍

(浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，浙江 杭州 311300)

以高校資源為依托的鄉(xiāng)村發(fā)展策略研究

朱彬斌 陳胤俊 胡經(jīng)緯 陳益龍*

(浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，浙江 杭州 311300)

20世紀(jì)末的高校擴(kuò)招政策，使得許多高校紛紛在城市郊區(qū)設(shè)立新校區(qū)或者分校區(qū)，新校區(qū)的發(fā)展在很大程度上刺激了附近鄉(xiāng)村的發(fā)展，兩者也在各自發(fā)展中變得更為密切。據(jù)此，以二者關(guān)聯(lián)性及根源性問(wèn)題入手，從高校、鄉(xiāng)村、政府等角度出發(fā)，對(duì)依托高校資源發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行策略淺析，從而打開(kāi)兩者互利共贏的新發(fā)展局面，對(duì)國(guó)內(nèi)類似的高校、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)性發(fā)展提供了新的思想方向。

高校，鄉(xiāng)村，資源依托，發(fā)展

1 高校與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)聯(lián)影響

高校與周邊村落表現(xiàn)顯現(xiàn)了其獨(dú)有的區(qū)域特性，這些特性已經(jīng)在某種程度上與高校產(chǎn)生了極其默契的共融。高校的出現(xiàn)，雖然打破了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的桎梏，但同時(shí)也造成了諸多不利影響。

1.1正面影響

高校擁有優(yōu)越的資源條件，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化進(jìn)步，民生穩(wěn)固提供支撐，對(duì)打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)屏障提供強(qiáng)大的“內(nèi)核”動(dòng)力。

1.1.1促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

高校憑借其獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了周圍村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村也由原本單一的勞動(dòng)農(nóng)作第一產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)混合的多種收入模式。同時(shí)，高校所具備信息多樣性和專業(yè)性同樣幫助鄉(xiāng)村吸引外來(lái)創(chuàng)業(yè)者加入，增加第二、第三產(chǎn)業(yè)比重，解決部分鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題。

1.1.2對(duì)鄉(xiāng)村民生、生態(tài)環(huán)境的正影響

高校的進(jìn)駐，為了保證師生的正常出行，所以相應(yīng)配套的交通設(shè)施得到完善；同時(shí)，由高校帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)圈，房地產(chǎn)也成為周圍交通系統(tǒng)完善的動(dòng)力因素，這也使得周圍鄉(xiāng)村的村民出行環(huán)境得到大的提升[1]。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村配套生態(tài)環(huán)境大大改善，植被綠化，環(huán)境優(yōu)美。

1.2負(fù)面影響

高校的經(jīng)濟(jì)屬性、開(kāi)放屬性帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也導(dǎo)致管理、文化沖突等負(fù)面影響的出現(xiàn)。

1.2.1社會(huì)管理難度加大，安全隱患加深

由于高校的消費(fèi)需求大，這也刺激了周圍鄉(xiāng)村相應(yīng)的變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更新，人口流動(dòng)頻率快。房屋租賃混亂、交通安全憂患、社區(qū)治安薄弱等問(wèn)題突出，加大了當(dāng)?shù)卣墓芾黼y度[2]。另一方面，眾多外來(lái)人口的涌入，人口流動(dòng)大，魚(yú)龍混雜；加上高校管理開(kāi)放性和周圍錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，容易給不法分子提供可乘之機(jī)，對(duì)周圍村民或者在校學(xué)生造成人身財(cái)產(chǎn)安全威脅。再者，由于高校地處偏遠(yuǎn)，各項(xiàng)配套設(shè)施不到位，交通路網(wǎng)往往不夠完善，這也造成了需求與公共交通建設(shè)的矛盾，尤其在周末或節(jié)假日，交通易擁堵，造成交通安全隱患[3]。

1.2.2土地資源緊張以及文化習(xí)俗沖突引起的負(fù)面影響

受到高校的影響，商業(yè)街、房地產(chǎn)項(xiàng)目的興起，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)失業(yè)人數(shù)的增加。郊區(qū)剩余勞動(dòng)力等閑置人力資源的增加導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展的新矛盾[4]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化與高校帶來(lái)的城市文化的沖突，由于土地規(guī)劃等諸多原因，部分鄉(xiāng)村村民被安置在新造小區(qū)內(nèi)，但“新村”居民在現(xiàn)代化居住區(qū)內(nèi)卻延續(xù)著過(guò)去的生活習(xí)慣。如浙江大學(xué)紫金港校區(qū)周圍的望月村，在安置的小區(qū)內(nèi)，隨處可見(jiàn)的煤爐、垃圾、晾衣繩給當(dāng)?shù)氐男屡d村莊的村容村貌建設(shè)設(shè)置了不小難度。

2 根源性問(wèn)題分析

2.1規(guī)劃遺留問(wèn)題

高校的搬遷，都是相關(guān)部門所制定的城市規(guī)劃中所考慮的，對(duì)于高校的選址、交通規(guī)劃、周圍村莊的遷址、安置等等都需要慎重考慮，并且做出完善的規(guī)劃。但通過(guò)現(xiàn)存的案例中可以觀察得出，相關(guān)部門在規(guī)劃時(shí)還是遺留了隱患。

對(duì)于需要搬遷的鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)劃中往往會(huì)忽視傳統(tǒng)村民的生活習(xí)俗，導(dǎo)致一種畸形狀態(tài)的“城中村”的出現(xiàn)。對(duì)于不需要搬遷的鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)劃往往忽視了其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。長(zhǎng)期勞作的村民，自身素質(zhì)欠缺，在商業(yè)發(fā)展中往往缺乏主動(dòng)性，只能依靠租賃為生。

2.2鄉(xiāng)村自身管理問(wèn)題

村民將他們自身的房屋出租，外來(lái)創(chuàng)業(yè)者來(lái)制造經(jīng)濟(jì)收入。再加上村莊長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度，嘗得租賃收益的村民會(huì)忽視規(guī)范，開(kāi)始違建、濫建，造成鄉(xiāng)村管理秩序紊亂，并且房屋的粗制濫造也留下了不小質(zhì)量安全隱患。

2.3文化沖突遺留問(wèn)題

高校的入住，帶來(lái)的還有城市文化與鄉(xiāng)村文化的對(duì)立，造成了村民對(duì)城市文化認(rèn)同的空洞[5]。總是把城市文化與鄉(xiāng)村文化用先進(jìn)與落后、文明與愚昧等標(biāo)簽簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，不僅城市居民這樣認(rèn)為,就連很多村民本身也持有這種觀點(diǎn)。這也導(dǎo)致了在日益城市化發(fā)展的鄉(xiāng)村、郊區(qū)，村民的生活方式不會(huì)改變，依然遵循著傳統(tǒng)的方式，為高校周邊村莊的雜、亂埋下伏筆。

3 結(jié)論及策略

高校對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的促進(jìn)是明顯的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，正面影響大于負(fù)面影響，但反過(guò)來(lái)，高校的發(fā)展也受到鄉(xiāng)村的綜合環(huán)境的局限，因此從結(jié)構(gòu)功能的角度分析，促進(jìn)郊區(qū)化高校與鄉(xiāng)村城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展是明智選擇。

3.1借鑒經(jīng)驗(yàn)、重視規(guī)劃的多樣性

不同的鄉(xiāng)村，在處理和高校的關(guān)系上有著不同的解決方法，決策者在制定規(guī)劃方案時(shí)，采用千篇一律的規(guī)劃具有很大的局限性，針對(duì)村莊的特殊性，功能定位的差異性，地理位置的差別，高校的規(guī)模大小，發(fā)展模式的不同提出不同的規(guī)劃方案，是解決當(dāng)前矛盾的重要舉措。借鑒部分成功案例，如國(guó)內(nèi)廈門的集美村，將高校與鄉(xiāng)村緊密融合，校園環(huán)境與鄉(xiāng)村密不可分，使得集美大學(xué)眾學(xué)院與集美村共同發(fā)展。又如國(guó)外的牛津市，牛津市因大學(xué)而興，社會(huì)散在各學(xué)院夾縫之中，城市在大學(xué)里過(guò)活，學(xué)校大，城市小，是“大學(xué)中有城市”。

3.2政府需重視政策的創(chuàng)新，提升社會(huì)服務(wù)管理能力以及監(jiān)督職能

相關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)在政策方面的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理職能。高校是人才和高科技匯集的地方，地方政府應(yīng)該充分利用這些人才和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件以促進(jìn)鄉(xiāng)村與高校的合作。同時(shí)，地方政府也應(yīng)提升相應(yīng)的監(jiān)督職能，在幫扶鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí)，約束可能出現(xiàn)的不利因素，如加強(qiáng)食品安全管理、治安安全管理、違建管理等。

3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村與高校合作

鄉(xiāng)村與高校的合作，幫助失地農(nóng)民的就業(yè)安置。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，是“攤大餅”式，以工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)城市化，導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)用地的損失，土地紅利被透支。應(yīng)打破透支式城市化發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)的集約化，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與集約化發(fā)展。高校的后勤集團(tuán)，崗位缺人也應(yīng)優(yōu)先考慮失地的鄉(xiāng)村村民。同時(shí)高校與鄉(xiāng)村合作，對(duì)失地村民進(jìn)行就業(yè)職能培訓(xùn)，并為失地村民依托高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策優(yōu)惠與支持。

3.4提高鄉(xiāng)村的自身管理水平

僅依靠政府的監(jiān)督職能，是不足以解決所有問(wèn)題的，鄉(xiāng)村應(yīng)加強(qiáng)自身的管理體系建設(shè)。應(yīng)在當(dāng)?shù)卣呐浜舷拢⑾鄳?yīng)的自我監(jiān)督機(jī)制，配合以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。重視對(duì)流動(dòng)人員的管理，完善房屋租賃的流程體系，配合政府部門對(duì)各項(xiàng)安全措施的檢查。同時(shí)，加大城鄉(xiāng)一體化理念宣傳力度，營(yíng)造政府、鄉(xiāng)村、村民共建美麗新鄉(xiāng)村的熱烈氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

十八大以來(lái)，帶著全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定決心，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策的出臺(tái)，中國(guó)發(fā)展的短板——鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題得到了充分的重視。所以中國(guó)高校的蓬勃發(fā)展，所帶來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展改革是順應(yīng)時(shí)代的需求。重視依托高校資源的鄉(xiāng)村的發(fā)展，打破發(fā)展桎梏的藩籬，幫助鄉(xiāng)村發(fā)展，走向共同富裕成為重中之重。

[1] 陳 越,吳志明.高校郊區(qū)化對(duì)郊區(qū)居住環(huán)境城市化的推動(dòng)[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008(7):87-88.

[2] 樓 江,祝華軍,蔡建秀.城市化快速推進(jìn)地區(qū)村莊改造研究——基于上海市郊區(qū)的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2010(3):92-97.

[3] 楊 毅,師宜源.高校校園周邊安全隱患的類型、特點(diǎn)與治理[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2014(7):58-59.

[4] 夏延芳.高校區(qū)域?qū)紖^(qū)城市化進(jìn)程的功能分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40(15):8612-8615.

[5] 辛 宇.我國(guó)城市化進(jìn)程中城市文化對(duì)鄉(xiāng)村文化的影響[J].今日中國(guó)論壇,2013(19):174-176.

Discussiononruraldevelopingstrategybasedonuniversityresources

ZhuBinbinChenYinjunHuJingweiChenYilong*

(AcademyofLandscapeArchitectureofZhejiangArchitectureandForestryUniversity,Hangzhou311300,China)

At the end of the Twentieth Century college enrollment policy, many universities have set up the new campus in the suburbs of the city or district, the development of the new campus to stimulate the development of the nearby countryside to a great extent, the two have become more closely in their development. According to the two related problems, and causes from the perspective of colleges and universities, rural and government point of view, the strategy of rural development to rely on university resources development, so as to open a new situation for the development of both mutually beneficial and win-win, provides a new direction of ideological relevance for the development of domestic similar colleges and villages.

colleges and universities, rural areas, relying on resources, development

1009-6825(2017)30-0030-03

2017-08-13

朱彬斌(1995- )，男，在讀本科生； 陳胤俊(1997- )，男，在讀本科生； 胡經(jīng)緯(1995- )，男，在讀本科生

陳益龍(1983- )，男，講師

TU982.29

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