李 秉 仙

(太原市熱力公司，山西 太原 030001)

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信息化工程全壽命期造價管理探討

李 秉 仙

(太原市熱力公司，山西 太原 030001)

介紹了信息與信息化的關(guān)系，分析了信息化工程的基本特性，并從投資估算、概預(yù)算、合同價格、工程結(jié)算、決算等方面，闡述了信息化工程全壽命周期的造價管理方法，從而降低企業(yè)的建設(shè)成本。

信息化，工程造價，投資估算，合同價格

在工程建設(shè)高速發(fā)展的今天，信息化工程作為建設(shè)工程的特殊分支，除了具有建設(shè)工程造價的特性以外，還具有自己的特性，這決定了信息化工程造價和建設(shè)工程造價既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

1 信息與信息化

信息，是信息化工程的理論、技術(shù)、工程、應(yīng)用的基礎(chǔ)；信息化工程因其信息屬性影響而具有信息相通的基本特性，信息決定了信息化工程的原理、技術(shù)、模式和應(yīng)用規(guī)律，也決定或影響著信息化工程項目的造價。

2 信息化工程基本特性

信息化工程有三個基本特性：即工程特性、信息特性、知識特性[1]。

信息化的工程特性決定信息化工程造價與傳統(tǒng)建設(shè)工程造價有一定共通性和相似度，因而可以采用工程造價的指標體系、度量基準和度量標準。

信息化的信息特性和知識特性使得信息化工程造價又與建設(shè)工程造價有明顯的不同，決定了信息化工程的信息特性和知識特性的要素度量和計價方法有別于建設(shè)工程造價，因此信息化工程應(yīng)建立自有的指標體系、度量基準和度量標準。

3 信息化工程全壽命期造價管理

3.1 信息化工程造價

信息化工程造價是指完成信息化工程所發(fā)生的總費用，其計價方式有兩種：一種是傳統(tǒng)的建筑安裝工程計價方式，主要指形成工程實體的費用；另一種是按照信息化工程特有的方式，主要指不易度量的形態(tài)產(chǎn)品(如軟件)或信息技術(shù)服務(wù)(如咨詢規(guī)劃)的價格。

3.2 信息化工程造價特點

信息化工程作為建設(shè)工程的特殊專業(yè)，除了具有建設(shè)工程造價的特性以外，具有自己的特性。

1)計價度量難。軟件工程、信息系統(tǒng)工程是信息化實現(xiàn)的基礎(chǔ)工程，軟件和信息系統(tǒng)的開發(fā)集多領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識、計算機知識、通信網(wǎng)絡(luò)知識于一體，是一種探索研究性工作，對智力活動成果的造價離散度大，度量的難度高，目前社會采用較多的造價方法是，將其逐層分解到可度量的單元，依據(jù)市場行情計價。

2)計價方法多。信息化工程包括典型的建設(shè)工程屬性，也包含數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)屬性，還包含技術(shù)服務(wù)屬性，從而導(dǎo)致信息化工程度量與計價方法的多樣性。例如，機房工程、綜合布線工程按照傳統(tǒng)的建設(shè)工程計價模式；軟件工程按照開發(fā)投入來衡量或者按照功能點來衡量；系統(tǒng)集成按照集成內(nèi)容、集成度或者集成項目總造價百分比的形式計量。

3)價格變化快。信息化工程中新技術(shù)新方法更新較快，其造價的時效性相對較短，特別是軟件開發(fā)的造價作為價格反映其價格的周期更短。易被替代的產(chǎn)品降價快，而難以替代的產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定。尤其是軟件的開發(fā)更新?lián)Q代相對較快，則產(chǎn)品價格相對不穩(wěn)定。

4)標準尚未統(tǒng)一。信息化工程中系統(tǒng)集成工程的造價按照百分比法確定，不同的系統(tǒng)集成采用的百分比差別較大。此類工程的計價要根據(jù)系統(tǒng)集成的具體情況，由建設(shè)方和系統(tǒng)集成商決定，目前沒有標準的費率和統(tǒng)一的規(guī)定可以執(zhí)行。

3.3 信息化工程全壽命期造價管理

建設(shè)工程全壽命期造價管理是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本[2]。信息化工程按照國家信息技術(shù)管理標準體系定義的全生命周期，劃分為規(guī)劃階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、運維階段、管理階段、治理階段，而按照工程管理與控制基礎(chǔ)理論，全生命周期各階段對應(yīng)的工程造價為投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、合同價格、工程結(jié)算、運維服務(wù)價格等[1]。

1)信息化工程投資估算。是依據(jù)已有的工程資料和特定的估算方法，對信息化項目總投資的預(yù)估值，適用于信息化工程的項目建議書和可行性研究等規(guī)劃階段。投資估算是項目審批的重要依據(jù)之一，也可作為對信息化項目的建設(shè)規(guī)模、實現(xiàn)功能的參考；投資估算也是投資的最高限額，建設(shè)方一旦確定了項目的需求，最高限額就不得隨意突破；并且投資估算是設(shè)計階段概算和預(yù)算的依據(jù)。投資估算管理，一是項目實施方與項目建設(shè)方充分溝通，實施方(含設(shè)計)需做到充分理解建設(shè)方的信息化需求，可針對項目需要實現(xiàn)的功能有計劃、有步驟地召開研討會，此部分工作做得深入，信息化工程變更越少，投資估算越準確；二是科學而深入的市場調(diào)研，包括類似項目考察、技術(shù)難度摸底、目前國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域信息化程度，估算項目的總投資。

2)信息化工程概算和預(yù)算。通常情況下，信息化工程并不像一般工業(yè)項目進行“初步”“技術(shù)”“施工圖”三階段設(shè)計，概算和預(yù)算編制時，基礎(chǔ)資料沒有明顯的區(qū)別，區(qū)別在于包含的范圍不同，概算是對項目總投資的計算，預(yù)算是工程施工前對工程費用的預(yù)測，所以概算和預(yù)算均適用于信息化工程項目的設(shè)計階段。概算是編制信息化項目的資金計劃、確定和控制投資的依據(jù)；概算一經(jīng)批準，將作為控制信息化項目投資的最高限額。預(yù)算是確定招標價和合同價格的依據(jù)。概算和預(yù)算管理，重點是實施方對建設(shè)方功能需求理解的基礎(chǔ)上，將建設(shè)方的需求轉(zhuǎn)化為信息化建設(shè)方案，例如軟件開發(fā)方案、系統(tǒng)集成方案等，把需求用“信息”的語言描述，從而預(yù)計軟件和硬件的購置費用、預(yù)計架構(gòu)工程師、模塊工程師和編程工程師的工作時間等。

3)信息化工程合同價格。信息化工程合同價格是發(fā)包方和承包方本著公平、公正、誠實、守信的原則，為達成項目建設(shè)目標而約定的貨幣價格，適用于信息化工程項目的建設(shè)階段。由于合同產(chǎn)生的方式分為招標或直接委托兩種，合同價格也有所不同，招標方式發(fā)包的項目，一般情況下中標單位的投標報價即為合同價；直接委托方式發(fā)包的項目，實施方依據(jù)其承包的內(nèi)容報價，可參考概算或預(yù)算確定，最終雙方以合同的形式確定價格及變更價款。合同價格管理，先確定合同價格方式——“單價合同”“總價合同”或“成本加酬金”，根據(jù)具體工程的特點選用；二是在合同簽訂時，甲乙雙方對合同履行風險掌控，是甲乙雙方合同管理水平的重要體現(xiàn)；三是合同條款與合同價格相互作用，相互影響，完備的條款是做好合同管理的必備，也為工程結(jié)算工作的順利進行打下良好基礎(chǔ)。

4)信息化工程結(jié)算。信息化工程結(jié)算依據(jù)竣工驗收資料編制，是發(fā)、承包雙方按照合同約定內(nèi)容且將工程價格進行調(diào)整而計算的結(jié)果，適用于信息化工程項目的竣工階段。工程結(jié)算包括合同價款、增項價款、變更價款、簽證洽商價款、材料價差調(diào)整價款、其他價款等，由于信息化工程的需求容易發(fā)生變化，其合同價格僅僅是建設(shè)方已知需求的價格，不包含增項或變更，因此增項和變更價款是信息化工程結(jié)算的重要內(nèi)容。工程結(jié)算是發(fā)、承包雙方對工程價款的確認，是工程款支付的依據(jù)。工程結(jié)算管理，一方面是在竣工驗收結(jié)束后由造價人員準確計算，另一面是在建設(shè)過程中嚴格控制。對于需求變更過程進行嚴格的管理，要從需求變更的開始，在整個變更的過程跟蹤每個具體的步驟，并且嚴格計算每個步驟及每次變更所需要的工作時間，從而進行更好地評估。

5)信息化工程決算。信息化工程決算綜合反映竣工項目從立籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費用[2]?？⒐そY(jié)算反映了信息工程的實際造價和投資結(jié)果，是竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)的總結(jié)性文件。

6)信息化工程運維服務(wù)價格。信息化工程決算運維服務(wù)價格是指項目完成以后運行維護服務(wù)的費用。運維服務(wù)內(nèi)容包括系統(tǒng)的運行、維護、后勤保障和其他支持服務(wù)，運維服務(wù)主要形式是外包，該階段的造價指運維服務(wù)外包的合同價。

4 結(jié)語

由于在信息工程建設(shè)實際管理過程中的不同階段，工程造價有很多不確定性，因此，全壽命期造價管理至今只能是一種實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價最小化的依據(jù)，可以指導(dǎo)信息工程投資決策及設(shè)計方案的選擇。

[1] 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)(五)[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[2] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.2009版工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2009.

Brief introduction to the cost management of informatization engineering in whole life cycle

Li Bingxian

(TaiyuanHeatingPowerCompany,Taiyuan030001,China)

This paper introduced the relationship between information and informatization, analyzed the basic characteristics of informatization engineering, and from the investment estimate, budget, contract price, engineering settlement, auditing and other aspects, elaborated the cost management of informatization engineering in whole life cycle, so as to reduce the construction cost.

informatization, engineering cost, investment estimation, contract price

1009-6825(2017)14-0233-02

2017-03-02

李秉仙(1973- )，女，工程師

TU723.3

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