馬海松

（惠民縣水利局，山東 惠民 251700）

惠民縣水土流失綜合治理對(duì)策與成效

馬海松

（惠民縣水利局，山東 惠民 251700）

分析了惠民縣水土保持現(xiàn)狀及水土流失造成的危害，闡述了治理措施及取得的成效。

水土保持；預(yù)防監(jiān)督；綜合治理

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人為破壞因素增加，惠民縣水土流失加重，水土保持面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎瑥?006年開(kāi)始采用科學(xué)合理對(duì)策，開(kāi)展水土保持工作，經(jīng)過(guò)幾年努力，水土保持取得了良好的成效。

1 惠民縣水土流失現(xiàn)狀

惠民縣地處黃泛平原侵蝕區(qū)，土壤侵蝕風(fēng)蝕、水蝕兼有，交替進(jìn)行。風(fēng)蝕區(qū)主要分布在南部風(fēng)沙區(qū)，水蝕區(qū)主要分布在沙河流域和勾盤河流域。惠民縣原有水土流失面積658.6 km2，全為平原風(fēng)沙區(qū)，水土流失類型屬風(fēng)力侵蝕與水力侵蝕的復(fù)合侵蝕，風(fēng)力侵蝕強(qiáng)于水力侵蝕，到目前已治理422.21 km2。惠民縣1999年被評(píng)為“全國(guó)水土保持先進(jìn)小流域”、2003年被評(píng)為“全國(guó)水土保持先進(jìn)示范縣”，水土保持取得了顯著成效。但是惠民縣仍有水土流失面積236.39 km2，項(xiàng)目區(qū)年侵蝕模數(shù)1 300 t/km2·a，治理水土流失的工作仍任重道遠(yuǎn)。

2 水土流失治理措施及成效

2.1 植樹造林，提高林木覆蓋率

為防止水土流失，近幾年濱州市通過(guò)秋冬林水會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)展?fàn)I造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，發(fā)展林糧間作和林果生產(chǎn)。在河溝堤岸種植喬木，溝河坡面種植灌木和草，形成防護(hù)體系，增加大地植被，并將部分沙害嚴(yán)重的地產(chǎn)農(nóng)田退耕還林。經(jīng)過(guò)幾年努力，全縣林地面積達(dá)到3.02萬(wàn)hm2，農(nóng)田林網(wǎng)面積達(dá)到7.56萬(wàn)hm2，溝路渠綠化總長(zhǎng)度達(dá)到3 179 km，林糧間作面積達(dá)到3.33萬(wàn)hm2，村鎮(zhèn)植樹總株數(shù)達(dá)到1 050萬(wàn)株，全縣林木覆蓋率達(dá)到45.6%。通過(guò)以上治理，減少或減輕了當(dāng)?shù)氐母珊?、洪澇及風(fēng)沙災(zāi)害，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民的收入，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

2.2 分區(qū)開(kāi)展水土保持工作

按照自然條件、水土流失特點(diǎn)將全縣劃分重點(diǎn)預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)治理三區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行防治。預(yù)防保護(hù)區(qū)主要是土壤侵蝕模數(shù)較低的自然風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等，通過(guò)組織防護(hù)區(qū)群眾和有關(guān)部門對(duì)林草植被做好管理和病蟲害防治工作，正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系。監(jiān)督區(qū)主要包括縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)辦的工業(yè)園區(qū)，在本區(qū)主要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象分類排隊(duì)，積極開(kāi)展水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等工作，有效制止人為破壞現(xiàn)象，減少新的水土流失產(chǎn)生。

在重點(diǎn)治理區(qū)確定了以“基本農(nóng)田與農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)”為基本治理模式，旱、澇、風(fēng)、沙、堿綜合治理，田、林、路、橋涵、閘、井配合建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)開(kāi)展水土保持工作。如姜樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)西風(fēng)沙片綜合治理水土流失面積4 km2，新建經(jīng)果林（冬棗園）26.7 hm2，截、排水溝開(kāi)挖疏浚6 km，整修田間道路6 km，新建生產(chǎn)橋4座，在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沿溝路渠建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)控制水土流失面積400 hm2等。通過(guò)水土保持工作，改善了當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙區(qū)耕地質(zhì)地，2012年當(dāng)?shù)卦L(fēng)沙區(qū)的糧食畝產(chǎn)達(dá)到400多公斤，農(nóng)民人均收入大幅提高。

2.3 加強(qiáng)水土保持預(yù)防保護(hù)工作

對(duì)縣內(nèi)的水源地保護(hù)區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、現(xiàn)有的草地、林地，水土保持林、已治理水土流失區(qū)域等加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行取土、伐木、過(guò)度放牧等活動(dòng)，有計(jì)劃進(jìn)行了固沙育林。建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，減少破壞地貌和植被。通過(guò)預(yù)防保護(hù)有效防止或減少新的水土流失。

對(duì)已經(jīng)開(kāi)始治理的水土流失區(qū)，采取了以下措施：對(duì)各項(xiàng)水保設(shè)施落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；對(duì)林草和果園，制定了撫育管理制度，防治牲畜和人為破壞；對(duì)工程措施加強(qiáng)保護(hù)和檢查，對(duì)需要加固、維修的工程采取補(bǔ)救措施，保證工程安全。

2.4 做好境內(nèi)三大流域水土保持綜合治理規(guī)劃

針對(duì)三大流域不同特點(diǎn)采取不同方法治理。其中，勾盤河流域位于本縣北部，總面積347.38 km2，該區(qū)域水土流失較輕，分布并不廣泛。干渠西部排灌設(shè)施不配套，溝渠進(jìn)入黃河水后淤積嚴(yán)重，加上干渠兩側(cè)土壤沙化嚴(yán)重。該流域以治水改堿為重要內(nèi)容，發(fā)揮棉、棗耐鹽堿的優(yōu)勢(shì)，搞好溝、渠、田、林、路的綜合治理，發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，林糧間作，小型水利建設(shè)。2006—2020年計(jì)劃發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)面積41.47 km2，園地10.37 km2，開(kāi)挖溝渠155.52 km，修建橋涵78座。

沙河流域位于本縣中部，總面積515.93 km2。該流域共有水土流失面積91.28 km2，占全縣水土流失總面積的55.4%。該流域內(nèi)水土流失面積大，程度較重，分布比較廣泛，土壤流失比較嚴(yán)重，引黃渠道淤積，渠道兩側(cè)附近土壤沙化嚴(yán)重。該流域主要采取充分利用水利設(shè)施，沿溝、渠、路營(yíng)建設(shè)了農(nóng)田防護(hù)林帶、網(wǎng)，發(fā)展林糧間作，農(nóng)田增施有機(jī)肥，件套綠肥，搞秸稈還田。2006—2020年計(jì)劃發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)面積41.18 km2，園地10.30 km2，開(kāi)挖溝渠154.44 km，修建橋涵77座。

徒駭河流域位于本縣南部，總面積500.07 km2。該流域共有水土流失面積50.48 km2，由于該流域內(nèi)風(fēng)沙區(qū)面積大，風(fēng)蝕非常嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重。該流域主要采用以林為主，并保護(hù)好現(xiàn)有地表植被；搞好沿黃和引黃植樹造林，在風(fēng)沙區(qū)營(yíng)建防風(fēng)林帶，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，溝坡路邊和林果地面搞好人工植草，減輕雨水擊濺沖刷，把水土保持與植樹綠化環(huán)境、庭院經(jīng)濟(jì)等多種形式聯(lián)系起來(lái)。2006—2020年計(jì)劃發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)面積49.8 km2，園地12.45 km2，開(kāi)挖溝渠186.75 km，修建橋涵94座。

2.5 做好水土保持科技示范區(qū)推廣

以縣為中心，建立了水土保持試驗(yàn)觀測(cè)示范基地。通過(guò)試驗(yàn)示范基地，為項(xiàng)目植物工程建設(shè)提供種苗、技術(shù)，對(duì)引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)研究。根據(jù)縣域?qū)嶋H，發(fā)展了適度規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。在縣鄉(xiāng)建立水土保持技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)骨干技術(shù)人員，推廣最新實(shí)用技術(shù)。

2.6 加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造水土保持良好氛圍

通過(guò)宣傳水土保持等相關(guān)法規(guī)，通過(guò)圖片、文字、影視手段展示水土流失造成的危害，提高了干部群眾對(duì)水土保持綜合治理重要意義的認(rèn)識(shí)，把水土保持工作變成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)興辦高效水保示范工程，組織群眾和代表觀摩，激發(fā)群眾投身水保建設(shè)的積極性，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投勞”的原則，將項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到村、戶，用好“一事一議”用工；積極開(kāi)展以拍賣、租賃、股份制等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，政府制定出切實(shí)可行的政策，讓群眾干的放心，進(jìn)一步加大群眾投身水保建設(shè)的熱情。

當(dāng)?shù)卣阉帘３止こ碳{入重要議事日程，從領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、法制、投入、政策、科技、教育等方面予以傾斜、加強(qiáng)，并把水土保持的治理目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

3 結(jié)語(yǔ)

水土保持工作是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及后人的公益性事業(yè)，只有依靠全社會(huì)的力量才能完成。近年來(lái)，惠民縣實(shí)施水土保持措施不但使水土流失區(qū)植被恢復(fù)速度加快，減輕坡面徑流的侵蝕能力，減少河溝清淤效益，增加農(nóng)林經(jīng)濟(jì)收入，而且優(yōu)化了區(qū)域景觀環(huán)境，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境狀況的改善和人與自然的和諧發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)城市、完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。不斷改善的小流域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為著力打造“孫子故里、綠色惠民”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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1009-6159（2017）-05-0032-02

2017-01-20

馬海松（1980—），男，工程師