張乃鵬

（東營市水文局，山東 東營 257000）

談加強城市水土流失防治措施

張乃鵬

（東營市水文局，山東 東營 257000）

文章分析了城市水土保持的含義及造成城市水土流失的具體原因，探討了防治城市水土流失的措施與建議，為城市水土流失預防和治理工作提供借鑒。

城市建設；水土保持；水土流失

城市水土保持，是以城市水土流失的現(xiàn)狀為出發(fā)點，針對城市土壤侵蝕特征，以城市各功能分區(qū)的實際部署為依據(jù)，以預防和治理城市過度開發(fā)或者不合理開發(fā)造成的水土流失為目的，而采取的一系列的綜合措施，以實現(xiàn)對城市水土資源的充分保護、科學開采、合理利用、整治修復，從而實現(xiàn)城市化進程的可持續(xù)發(fā)展。具體工作范疇包括：對城市開發(fā)建設過程造成的水土流失進行監(jiān)督和防治；對城市郊區(qū)進行的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動中造成的水土流失進行監(jiān)督和防治；對原有的因自然造成的流失區(qū)進行治理；在城市水系岸邊建設防護林；對城市水源地進行防護林建設；對城市固體垃圾進行合理化處理；加強海綿城市建設，增強城市蓄積雨水，防洪排水的能力。

1 造成城市水土流失的原因分析

1.1 社會公眾城市水土保持意識淡薄

城市水土保持工作不是單獨一個人、一個單位或一個部門的事，而是需要全社會、全體人民齊心協(xié)力、共同參與才能完成的一項事業(yè)，缺少不了的是各級各類政府部門的高度重視、各個部門和各行各業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一配合、廣大人民群眾的支持與行動。長期以來，因為國家對于城市水土保持方面的宣傳力度不足，相關的法律法規(guī)還不盡完善，因此整個社會對于這方面的關注程度不高。在城市開發(fā)建設中，開發(fā)商只注重對利益的片面追求，過度破壞地表植被，造成了生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞，從而引發(fā)水土流失。主管水土保持工作的相關部門監(jiān)督管理工作不到位，執(zhí)法力度不強，也是造成城市水土流失的一個因素。

1.2 城市基礎設施建設造成的水土流失

城市基礎設施建設施工過程中，因為施工規(guī)模大、涉及層面廣，對地表進行了大面積的改變，結果導致原有的水土保持系統(tǒng)被嚴重破壞，土壤被過度侵蝕，造成嚴重的水土流失。比如說，房地產(chǎn)開發(fā)或者城市市政工程的施工過程中，因為小區(qū)、商用設施的建設、排水工程的建造、各種地下管線的鋪設、地上道路的修建，都對地表原有水系和自然植被造成了很大破壞，而這種破壞又是很難修復的，從而導致水土流失現(xiàn)象，同時這也是造成城市水土流失的一個主要因素。

1.3 水土保持工程建設滯后

在城市規(guī)劃和建筑過程中，對于商用民用建筑的修建、工業(yè)用地的批復、道路和廣場土地占用等方面過分注重，卻忽視了城市綠地建設工作，結果造成地面硬化率高，而城市植被覆蓋率較低的現(xiàn)象。此種情況下，一旦遭遇降水，便會形成地表徑流，對地面硬化表層以下的土壤造成潛蝕甚至塌陷，出現(xiàn)了水土嚴重流失的后果。同時，人口的急劇增長造成了地下水的過度開采，導致地面沉降，這也是造成水土流失甚至災難發(fā)生的一個因素。

1.4 城市生活及工業(yè)垃圾處理有待全面實施

城市的發(fā)展與工業(yè)規(guī)模的擴大，代表著國家經(jīng)濟實力的不斷提升，這是有利的一個方面。但隨之而來的，必然是大量的生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾的成批量增長。目前，對于垃圾處理的技術和應用范圍的發(fā)展遠遠不及各個領域行業(yè)發(fā)展的速度，尤其在“三、四”線城市，垃圾處理范圍沒有全面覆蓋，部分垃圾廢物被隨意堆棄在城郊，惡化了自然環(huán)境，污染了水源，阻塞河道，有些覆蓋了植被，影響了自然生態(tài)系統(tǒng)。

2 防治城市水土流失的策略

做好城市水土保持工作，有利于美化自然環(huán)境，更有效地保護和治理生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更加舒適的居住環(huán)境，提高人民幸福指數(shù)，實現(xiàn)城市化進程的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 加大宣傳力度，提高水土保持意識

政府及各級水土保持工作的主管部門應當務實工作，切實增大政策法規(guī)的宣傳力度，普及水土保持知識，增強全社會對水土保持工作的重視程度，并積極參與到保持城市水土，優(yōu)化宜居環(huán)境的行動中來。同時，提高大眾的水土保持意識，讓更多的人參與到監(jiān)督舉報植被破壞行為的行動中來，為城市水土保持工作增添動力，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2 進一步科學合理規(guī)劃城市水土保持工作

城市水土保持是一個需要多部門整體聯(lián)動的系統(tǒng)工程，謀劃工作之時，必須與城市建設的實際情況相結合，與城市的各種功能分區(qū)、城市的水源管理與保護、城市的園林規(guī)劃與實施、城市的市政工程設計與施工等相關工作形成一個完整、統(tǒng)一的整體，因地制宜，制定出一整套科學、合理、可操作性強的工作部署規(guī)劃。要以城市的可持續(xù)發(fā)展為指導理念，依據(jù)城市的水土流失原因及主要方式，以規(guī)劃城市開發(fā)建設為主要途徑，采取靈活多樣的工作方式，力爭在現(xiàn)有生態(tài)資源不被無節(jié)制破壞的基礎上，實現(xiàn)對原有破壞植被的加快修復，最終達到標本同治、生態(tài)環(huán)境與社會效益共同提升的終極目標。

2.3 深入開展城市水土保持的監(jiān)管防治工作

在城市開發(fā)建設過程中，有關部門必須強化管理觀念，創(chuàng)新管理方法，深入、扎實開展城市水土保持工作的監(jiān)管防治工作，以國家的相關法律法規(guī)為工作準則，同開發(fā)商共同進行開發(fā)建設工程規(guī)劃與部署，提升開發(fā)商對防治水土流失的意識；保持時時進行水土流失監(jiān)管的工作流程，明確責任，堅持原則，督促開發(fā)商在建設施工過程中及時采取水土保持措施；對已經(jīng)造成植被破壞、水土流失的部門或個人，要及時追責，并督促及時采取科學、合理方式進行補救，以確保水土保持工作的穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2.4 加大城市水土保持工作的科研力度

在加大監(jiān)管防治工作力度的同時，要積極地尋求更加科學、合理、可操作性強的城市水土保持措施是今后工作的正確方向。這需要對水土流失造成原因、主要形式、內(nèi)在規(guī)律、特殊情況、防治措施進行深入研究，積極推行現(xiàn)代化程度高、科學性強、操作性強、負面作用小、低能高效的管理、防治措施，增強城市水土保持工作的強度，提高城市水土流失治理工作的效率，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

2.5 實現(xiàn)水土保持與生態(tài)文明建設的有機結合

“十八大”以來，城市建設過程中推進生態(tài)文明建設已經(jīng)成為社會的主流，其中最為重要的內(nèi)容就是推進城市水土流失的綜合治理與修復。今后工作中，應當高度重視并廣泛深入的進行城市水土保持知識普及工作，積極打造城市水土保持示范園區(qū)，將人民的環(huán)保意識提高、統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的高度上來，真正實現(xiàn)城市發(fā)展、人與自然之間的和諧相處。

3 結語

在城市水土保持工作中，必須對城市水土流失的現(xiàn)狀進行充分的調(diào)研和論證，不斷更新工作理念，突破舊有的工作思路，創(chuàng)造性的采用新型高效的工作方法，以推進城市水土保持工作扎實、穩(wěn)步的推進與開展，促使城市發(fā)展進入良性的可持續(xù)的運行軌道。

[1] 王銳亮，何丙輝，羅雷.城市水土保持規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展[J]水土保持應用技術，2006.

[2] 王燕.城市水土保持工作特點與基本對策[J].甘肅水利水電技術，2009.

[3] 李鳴鵬.城市水土流失特點及防治對策[J].水土保持應用技術，2009.

（責任編輯趙其芬）

S157

B

1009-6159（2017）-05-0030-02

2017-01-25

張乃鵬（1982—），男，工程師