宋 志 剛

(1.解放軍理工大學(xué)，江蘇 南京 210000； 2.遠(yuǎn)大中國控股華東區(qū)域集團(tuán)，上海 201800)

談我國建筑施工安全事故致因及對策

宋 志 剛1,2

(1.解放軍理工大學(xué)，江蘇 南京 210000； 2.遠(yuǎn)大中國控股華東區(qū)域集團(tuán)，上海 201800)

基于我國建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對我國建筑施工傷亡事故的致因進(jìn)行了分析，并從加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育、加強(qiáng)安全管理制度實(shí)施、實(shí)施嚴(yán)格地安全監(jiān)管體系等方面，提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為降低我國建筑施工傷亡事故的發(fā)生概率提供一些借鑒。

建筑施工，傷亡事故，安全管理

目前我國正處于前所未有的工程建設(shè)大潮中，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大和日益復(fù)雜，建筑業(yè)的安全狀況形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全管理，已經(jīng)成為改善當(dāng)前我國嚴(yán)峻的建筑安全生產(chǎn)形勢和保護(hù)施工人員根本利益的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長久以來大部分建筑企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)，忽視安全管理水平的提高，導(dǎo)致建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，資源浪費(fèi),為此，就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，并越來越重要。

1 我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢迅猛，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可避免的城市化進(jìn)程加快以及基礎(chǔ)設(shè)施和工程大規(guī)模建設(shè)的不斷擴(kuò)大。建筑業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，日益蓬勃，自20世紀(jì)90年代末至今，建筑業(yè)在我國GDP中所占比重逐年上漲，長期保持在6.6%～6.8%之間，成為我國僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)的第四大經(jīng)濟(jì)體系支柱產(chǎn)業(yè)[1]?？涩F(xiàn)階段的安全問題形勢嚴(yán)峻，雖然總體趨勢是在下降，但是不可否認(rèn)的是安全事故總量還是比較大，事故造成人員傷亡同時帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失，這勢必會給整個建筑行業(yè)在社會上造成不良影響，影響建筑施工長治久安的發(fā)展。因此，提高建筑施工安全管理水平，控制減少建筑施工安全事故刻不容緩。

2 我國建筑施工傷亡事故致因分析

2.1 安全經(jīng)費(fèi)投入太少

建筑施工在很多環(huán)節(jié)都有可能存在壓縮安全投入，減少安全經(jīng)費(fèi)的情況。有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全投入是一個無底洞，投多投少都沒有什么差別，他們往往以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為借口，壓縮安全經(jīng)費(fèi)支出，導(dǎo)致一些施工必備的安全設(shè)備和勞保用品得不到有效保障。其次，由于工程項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，企業(yè)自負(fù)盈虧，因此，施工項(xiàng)目存在很多短期行為，在安全經(jīng)費(fèi)方面能省則省，留下了眾多安全隱患。另外，由于建筑工程在招投標(biāo)過程中存在著嚴(yán)重的壓價行為，承包商為了自身經(jīng)濟(jì)效益，往往在工程施工過程中盡量壓低成本，減少安全方面的投入。

2.2 施工人員操作行為不當(dāng)引發(fā)安全事故

建筑施工是勞動密集型場所，雖然現(xiàn)代工人較以往文化教育水平有了提高，但不可否認(rèn)的是目前仍然是整體水平不高，素質(zhì)參差不齊，再加上對工程管理規(guī)章制度的不熟悉，能力水平的有限，安全意識的淡薄，此往往容易致使不按規(guī)程操作，作業(yè)過程較為隨意，同時又存在僥幸心理，認(rèn)為不可能出事，也不可能在自身上出事，靠點(diǎn)過往的經(jīng)驗(yàn)來作業(yè)，從而就很有可能帶來安全事故。

2.3 缺乏有效管理引起安全事故

安全事故很少是由于天災(zāi)，絕大部分是出于人禍，缺乏有效的安全管理，未能良好的執(zhí)行管理制度以及在管理上的麻痹大意是造成安全事故的根源，包括人環(huán)機(jī)各個要素上的監(jiān)控實(shí)施。

2.4 安全責(zé)任沒有落實(shí)到位

建筑施工過程中所涉及的施工單位眾多，主要包括建設(shè)單位、監(jiān)管單位、總包單位以及分包單位等。這就意味著建筑施工中很有可能存在著安全責(zé)任分配不明確的情況，一旦事故發(fā)生，各施工單位容易互相推諉，從而導(dǎo)致造成傷亡事故的安全隱患得不到根除，由此產(chǎn)生惡性循環(huán)。此外，一些施工單位沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有建立起完善的安全事故責(zé)任體系，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂以及安全防護(hù)不達(dá)標(biāo)等情況時有發(fā)生；有些施工單位即使建立起了良好的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，但是往往存在著隨意壓縮工期以及違反安全生產(chǎn)規(guī)范的現(xiàn)象，將安全生產(chǎn)拋諸腦后；另外，作為第三方的監(jiān)管單位也存在著沒有嚴(yán)格履行其職責(zé)的情況，對自身所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識不到位，沒能及時對施工單位所存在的安全隱患做出嚴(yán)肅有效的處理。

3 建筑施工安全事故防范對策

3.1 增強(qiáng)建筑市場各主體的行為規(guī)范及施工投入

要落實(shí)企業(yè)安全技術(shù)措施，首先要保障施工企業(yè)的安全投入，而要使企業(yè)安全投入得到保障，則離不開落實(shí)建筑市場各主體的行為規(guī)范。只有對施工企業(yè)資歷嚴(yán)加排查，對工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程嚴(yán)格控制，才能使企業(yè)的安全投入得到保障，建筑施工的安全措施才能到位，建筑施工才能順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作

施工企業(yè)單位首先從自身就要非常重視安全培訓(xùn)教育工作，對技術(shù)要求強(qiáng)、危險(xiǎn)因素多、特殊作業(yè)工序要進(jìn)行特殊強(qiáng)化教育與認(rèn)證，按照國家規(guī)范及地方法規(guī)持證上崗，對未能培訓(xùn)教育合格的人員堅(jiān)決不允許進(jìn)場作業(yè)。加大開展安全管理的檢查力度，定期不定期的對施工作業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范知識的考核，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行再教育，不厭其煩反復(fù)強(qiáng)化施工人員的安全意識，增加其自我防護(hù)能力，這樣可以從人的要素上降低安全事故發(fā)生的概率，施工作業(yè)是由人為主體來完成的，只有強(qiáng)化作業(yè)人員的安全教育管理，才能更有效的提高安全管理的水平。

3.3 加強(qiáng)安全管理制度實(shí)施推進(jìn)

沒有規(guī)矩不成方圓，建筑施工是多工種交叉的復(fù)雜的勞動群體，為此管理制度的制定與實(shí)施就顯得尤為重要，在建筑工程安全管理上首先要完善安全管理制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分清責(zé)任人，包干到人，層層推進(jìn)，直至一線具體每一個作業(yè)人員都知曉該怎么做，需要怎么做，大到國家法規(guī)的要求，小到安全帽的佩戴方法等等，只有在制度制定安全可靠的基礎(chǔ)上，再嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施，這樣才能安全管理有章可循，事情推進(jìn)有據(jù)可依，施工作業(yè)安全可控。

3.4 實(shí)施嚴(yán)格地安全監(jiān)管體系

確保施工安全的長治久安，很有必要建立規(guī)范嚴(yán)格地監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管部門的主體責(zé)任，對瀆職不作為的單位及個人進(jìn)行問責(zé)，同時強(qiáng)化有法可依，有法必依，違法必究的執(zhí)法理念，從而對施工單位及人員形成有效安全監(jiān)管威懾，促使其自身提高安全管理水平。

安全管理責(zé)任重于泰山，雖然安全事故的發(fā)生有其偶然性，不會完全避免，但只要我們加強(qiáng)安全管理與教育，提高自身的安全意識及主觀能動性，提前做好有效的安全預(yù)控措施，那么就完全可以大大減少安全事故的發(fā)生，從而最大限度的減少安全事故對人身的傷害，降低各種損失。

建立健全建筑安全管理體系、加強(qiáng)施工設(shè)施的維護(hù)管理、加強(qiáng)施工人員的安全教育不可顧此失彼，要通過全方位的努力，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的本質(zhì)安全，為企業(yè)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

[1] 程 飛，金 玲.建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析[J].工程管理學(xué)報(bào)，2012，3(26):1-11.

[2] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)[EB/OL].http://www.mohurd.gov.cn/xyti/index.html.

OnreasonsforaccidentsinarchitecturalconstructioninChinaandtheirstrategies

SongZhigang1,2

(1.ThePLAUniversityofScienceandTechnology,Nanjing210000,China;2.EastChinaGroup,YuandaChinaHoldingsLimited,Shanghai201800,China)

The paper analyzes the reasons for the accidents for casualties in architectural construction in China based on the safety production in Chinese architectural industry, and points out the counter-measures from the promotion of the training and education for the personnel, enhancement of the safety management implementation, and strict implementation for the inspection system, so as to provide some reference for lowering the accidents in the architectural construction of China.

architectural construction, casualty accident, safety management

1009-6825(2017)23-0253-02

2017-06-06

宋志剛(1981- ),男,在讀工程碩士，助理工程師，國家注冊一級建造師

TU714

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