劉 慧 敏

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

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·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

談項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理與控制

劉 慧 敏

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制目標(biāo)，介紹了項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容，并從優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作等方面，提出了項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的措施，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

工程造價(jià)，施工組織，工程變更，現(xiàn)場(chǎng)管理

0 引言

工程造價(jià)管理是研究如何通過科學(xué)的管理，有效地控制工程造價(jià)，從而使建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)結(jié)合。工程造價(jià)管理不僅僅局限于某一個(gè)過程，它是貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過程。在全過程造價(jià)管理中，施工階段是耗時(shí)最長(zhǎng)，投資最大，也是影響整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重中之重，所以做好施工階段的造價(jià)控制尤為重要。

1 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)

造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，在不同階段表現(xiàn)為不同的造價(jià)形式，發(fā)揮其不同的作用。投資決策階段是立項(xiàng)，是想法形成時(shí)期；設(shè)計(jì)階段是將想法表現(xiàn)為圖紙形式，相應(yīng)的形成設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算；施工階段是將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化成工程實(shí)體，相應(yīng)的造價(jià)表現(xiàn)形式為最終的竣工結(jié)算。對(duì)于一個(gè)大型的、完整的工程項(xiàng)目建設(shè)從工程開工到最后的竣工往往都會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間，盡管做了完整的計(jì)劃、安排仍然不可避免會(huì)發(fā)生很多不可預(yù)見的因素，成本無(wú)形中會(huì)相應(yīng)的增加。對(duì)于任何一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說，承建一項(xiàng)工程項(xiàng)目都希望可以獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此，這一階段對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說更加重要，完成合同要求，做好造價(jià)控制，節(jié)約工程成本，獲得最大利潤(rùn)是施工企業(yè)承建工程的目標(biāo)。

然而造價(jià)的控制不是一個(gè)單一的方面，工期、質(zhì)量以及安全等也是影響施工階段工程成本的重要因素，多種因素相互影響和制約，直接關(guān)系到工程的造價(jià)。工程延期，會(huì)使造價(jià)增加；盲目追求超高要求的質(zhì)量也會(huì)帶來(lái)造價(jià)的增加；同時(shí)安全成本亦不可忽視，因?yàn)槭┕ぐ踩鹿释鶐?lái)的是巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，必須在確保安全經(jīng)費(fèi)投入和滿足各種安全施工條件的前提下，科學(xué)、合理地控制成本，保證工期和質(zhì)量滿足合同要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效地控制工程造價(jià)，最終達(dá)到工程造價(jià)控制最優(yōu)化的目的[1]。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理與控制涵蓋了組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。1)組織方面。設(shè)置專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和選配專職人員，制定工作制度及工作流程，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，定期人員培訓(xùn)等一系列工作，讓大家從思想上認(rèn)識(shí)到控制成本的重要性，以保證目標(biāo)控制的組織工作明確、完善。2)經(jīng)濟(jì)方面。一是編制資金使用計(jì)劃。有不同的編制依據(jù)，可以依據(jù)造價(jià)構(gòu)成、項(xiàng)目組成和工程進(jìn)度不同而編制，無(wú)論依據(jù)哪種，最終都要做到心里有數(shù)，合理安排，減少不必要的工期和費(fèi)用的增加；二是合理控制工程管理成本。由于在施工階段，設(shè)計(jì)和招投標(biāo)均已完成，工程的要求、投資已基本形成，然而施工階段是需要很大的投入，只有將管理成本控制在合理的范圍內(nèi)，減少不必要的浪費(fèi)才能更好的在保證工程質(zhì)量的前提下降低管理成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益；重視工程量的計(jì)算，從事造價(jià)的人員要經(jīng)常深入工地，做好工程量的計(jì)量工作，發(fā)現(xiàn)非施工企業(yè)原因造成的工程量的增加及時(shí)報(bào)項(xiàng)目工程師，并做好記錄；協(xié)商確定工程變更的價(jià)款等。三是在施工過程中對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行投資偏差和費(fèi)用偏差的分析，控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。3)技術(shù)方面。造價(jià)的控制離不開技術(shù)。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；合理安排施工進(jìn)度，做好各單位工程的合理搭接以及做好施工機(jī)械及材料的進(jìn)出場(chǎng)和保管工作；通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)確定新材料、新工藝；編制符合自己的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。想方設(shè)法，控制管理成本，在保證質(zhì)量和工期的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。4)合同方面。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確規(guī)定了業(yè)主和承包商的相互權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力。所以施工企業(yè)要做到全員增強(qiáng)合同管理的意識(shí)，提高合同管理能力。在施工過程中做好記錄，保存各種文件圖紙，特別是與施工變更有關(guān)的圖紙，注意積累素材，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，同時(shí)避免因未按合同要求造成的不必要的糾紛等事宜[2]。總之，一切工作都應(yīng)圍繞對(duì)目標(biāo)有效控制展開。

3 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的措施

每個(gè)施工企業(yè)承建工程的目的就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此就要在滿足工程質(zhì)量和合同要求的前提下，盡可能的控制成本，做到以合同要求為準(zhǔn)繩，以降低工程成本為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從合同簽訂開始至工程結(jié)束實(shí)施全過程、全員的同臺(tái)管理。因工程項(xiàng)目具有單件性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為工程造價(jià)控制工作帶來(lái)了一定程度的困難，在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：

1)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇合理的施工方案。施工前，要熟讀合同條款，按照合同要求，結(jié)合施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及企業(yè)自身情況制定一套符合自身實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)總體施工進(jìn)行部署，根據(jù)總體部署合理確定各單位工程、單項(xiàng)工程的施工順序及相互銜接關(guān)系，合理安排各項(xiàng)資源配置計(jì)劃。此外，對(duì)主要分部、分項(xiàng)工程制定施工方案，并對(duì)腳手架工程、起重吊裝等專項(xiàng)工程的施工方案進(jìn)行必要的驗(yàn)算和說明，從而做到合理組織施工，節(jié)約施工成本，力求在管理中求效益。

2)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好材料費(fèi)的控制。建設(shè)工程施工與人工、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境五大因素有關(guān)，其中影響最大的是材料。據(jù)資料顯示，材料費(fèi)用約占建筑安裝工程費(fèi)用的60%～70%，且呈上升趨勢(shì)。因此，在施工前要對(duì)施工中所需的量大且多的材料進(jìn)行調(diào)查比較，選擇合適的材料供貨商。同時(shí)在使用過程中，充分結(jié)合工程的要求及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地情況進(jìn)行合理的安排與保管，建立嚴(yán)格的材料領(lǐng)用制度，對(duì)于可以回收利用的材料在保證質(zhì)量的前提下堅(jiān)持余料回收利用，合理運(yùn)用新材料。

3)做好工程變更的管理工作。由于建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、涉及因素多而復(fù)雜的特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況會(huì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)有所不同，就會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。如果產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更必須由原設(shè)計(jì)單位或具有同等資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更并加蓋圖章予以確認(rèn)。發(fā)生設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響，因此盡量做到減少變更或提早變更。這就要求施工企業(yè)在拿到施工圖紙后認(rèn)真細(xì)致的查找問題，盡量及早發(fā)現(xiàn)漏洞，及早變更，減少損失。

4)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜性及設(shè)計(jì)深度等原因，常會(huì)出現(xiàn)一些合同中未包含但實(shí)際必須要做的，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄，辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后遺漏或補(bǔ)簽造成結(jié)算困難，從而增加成本支出。

5)加強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠是雙向的，可以是承包商向業(yè)主提出，也可以是業(yè)主向承包商提出，這里所說的僅是承包商向業(yè)主提出的索賠。索賠按目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。無(wú)論那種索賠，都不是對(duì)業(yè)主的一種懲罰，而是因非承包商原因而對(duì)自己造成的損失給予合理補(bǔ)償?shù)囊环N請(qǐng)示。其中，工期索賠是合理延長(zhǎng)竣工日期，但由此造成的損失只能通過費(fèi)用索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)。無(wú)論工期索賠還是費(fèi)用索賠都要在索賠發(fā)生后及時(shí)以書面形式向建設(shè)單位提出，必須依據(jù)合同，注重證據(jù)，講究技巧，踏踏實(shí)實(shí)做好索賠管理的基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益的最大化。

6)做好竣工結(jié)算工作。竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收合格依據(jù)原則而編制的完整的預(yù)結(jié)算文件。只有全面加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算資料的檢查和核對(duì),合理做出判斷,才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，使有限的投入發(fā)揮最大的效用。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的管理工作是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的工作，要以施工合同為準(zhǔn)繩，立足現(xiàn)場(chǎng)管理，建立多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不斷尋求合理的降低成本的途徑，提高施工企業(yè)施工階段的造價(jià)管理與控制水平，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資的最佳結(jié)合，使施工企業(yè)能夠取得滿意的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

[1] 嚴(yán)松賢.分析建筑安全經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)[J].建筑·建材·裝飾,2014(17):117-118.

[2] 張仕平.工程造價(jià)管理[M].第2版.北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2016:213.

On engineering cost management and control in implementation phase of projects

Liu Huimin

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrationOffice,Taiyuan030013,China)

Combining with the engineering cost control aims of the implementation phase, the paper introduces the content for the engineering cost management in the implementation phase, and points out the measures for the engineering cost control in the phase from the optimization of the organization and design, promotion of the construction site management, and site access, so as to maximize the social and economic benefits.

engineering cost, construction organization, engineering alteration, site management

1009-6825(2017)10-0222-02

2017-01-22

劉慧敏(1982- )，女，工程師

TU723.31

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